耐火材料工業(yè)是浙江省傳統(tǒng)工業(yè)之一，多年來為我國高溫工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。耐火材料是高溫工業(yè)發(fā)展不可或缺的基礎材料，浙江在積極引領耐材行業(yè)技術進步的同時，適應新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級，取得了顯著成績。長興縣是浙江省耐火材料的主要生產(chǎn)基地，、其產(chǎn)量占全省耐火材料80％以上。近幾年該縣在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)場精細管理等方面取得了突出成績，實現(xiàn)了快速發(fā)展。現(xiàn)重點將長興縣耐火材料的有關工作總結(jié)如下：
長興縣耐火產(chǎn)業(yè)起步于上世紀50年代初，經(jīng)過了由少到多、由小到大的發(fā)展歷程，已為該縣重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，長興因此而擁有“中國耐火材料之鄉(xiāng)”、“全國無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽稱號。改革開發(fā)后，長興耐火企業(yè)迅速發(fā)展，從幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到近300家企業(yè)，一度占長興工業(yè)經(jīng)濟比重18％以上，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，耐火產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度變緩，占全縣工業(yè)經(jīng)濟的比重回落到了4％左右，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，行業(yè)整體競爭力弱。針對耐火產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與不足，為推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，2014年5月長興縣啟動了耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。近兩年來，耐火企業(yè)裝備得到提檔升級，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，管理逐步步入正規(guī)，耐材產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。
一、取得成效
耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作在縣委縣政府高度重視下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的共同努力下，經(jīng)過三輪三個階段強勢推進，目前已經(jīng)取得了階段性的成果。一是淘汰落后取得實效。全縣耐火企業(yè)原有291家，關停并轉(zhuǎn)了129家，規(guī)范提升162家，共淘汰設備1.1萬余臺(套)，騰出土地820畝，騰出能耗空間2.5萬噸標煤。二是規(guī)模和效益明顯提升。2015年1~12月50家上規(guī)模耐火材料企業(yè)(比上年提高4家)完成產(chǎn)值40.68億元，同比增長9.71％，高于全縣面上4.22個百分點； 162冢保留企業(yè)戶均設計產(chǎn)能達到6100噸/年，提高了2700噸/年，增長近8成；人均產(chǎn)值達到149.46萬元，增長157.02％；企業(yè)畝均產(chǎn)出稅收達到9.71萬元/畝，提高43.85％。三是創(chuàng)新能力持續(xù)增強。2014年以來申報省級新產(chǎn)品企業(yè)26家，新產(chǎn)品立項118項；專利授權(quán)總量424件，其中發(fā)明專利96件；國家高新技術企業(yè)達到11家，省級科技型企業(yè)34家；規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率從2013年的15％，提升到2014年34％、2015年51％。四是環(huán)境治理成效顯著。拆除廢舊廠房(棚披)36500m2，在產(chǎn)企業(yè)均通過6S現(xiàn)場管理標準；58家燃煤(油)企業(yè)、101座窯爐全部實施煤(油)改氣，專項設備投資1．56億元，有效改善了廠區(qū)周邊大氣環(huán)境；企業(yè)污染物排放量大幅削減，二氧化硫、粉塵排放量經(jīng)整治后分別減排60噸/年與50噸/年。五是生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)保達標。員工的環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生意識得到了明顯增強，室內(nèi)作業(yè)場所空氣質(zhì)量基本達標，個人防護用品全部配發(fā)，并基本做到隨身攜帶使用，顯著提高了職工的身體健康保障水平。
二、主要舉措
1、抓機制創(chuàng)新，注重保障推服務升級
一是工作機制上，各成員單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))緊緊圍繞縣委縣政府工作部署，齊心協(xié)力推進各項工作，特別是建立形成了定期例會(48次例會、8次現(xiàn)場會、5次片區(qū)現(xiàn)場會、2次裝備培訓會)、定期通報、分片包干(經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)等7部門分片包干幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn))、技術骨干現(xiàn)場指導與執(zhí)法檢查相結(jié)合等工作機制，有效加快了工作落實。
二是要素保障上，先后出臺《長興縣耐火企業(yè)轉(zhuǎn)型升級標準》(長政辦發(fā)(2014)89號)、《鼓勵耐火企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策意見》(1、鼓勵做大做強，對當年應稅銷售收入首次突破1億元、2億元、3億元、4億元、5億元以上的生產(chǎn)型企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)法定代表人10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元；2、對兼并重組企業(yè)，三年內(nèi)土地稅、房產(chǎn)稅縣得部分全額獎勵、三年內(nèi)入庫稅收(增值稅和企業(yè)所得稅)，超上年度基數(shù)部分的縣得部分給予全額獎勵；3、當年完成生產(chǎn)性設備投入100萬元以上，或單臺設備引進(技術改造購置設備)投入在20萬元以上的，按設備投資額6％給予補助。4、對淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)淘汰生產(chǎn)設備原價(以原始發(fā)票為準)的15％獎勵；對無法提供發(fā)票的企業(yè)，給予該企業(yè)淘汰生產(chǎn)設備凈值的25％獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過100萬元。)等文件，在人、財、物等各方面予以全力支持，有力助推了耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(一)先后舉辦耐火銀企對接會3場，解決21家企業(yè)5800萬元融資需求；(二)縣財政對耐火企業(yè)淘汰設備、技改投入補助專項資金近5000萬元；(三)協(xié)調(diào)5家耐火企業(yè)解決用地指標135畝，全縣分別在煤山、畫溪街道規(guī)劃面積800畝、1000畝，建設耐火新材料產(chǎn)業(yè)園，推動耐火產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
三是工作氛圍上，全縣由縣主要領導組織召開的推進會5場，縣分管領導組織召開的推進會43場，其他各類參觀、培訓等30余場次，新聞宣傳特別是傳媒集團做到每周有畫面、有聲音、有文字等；浙江日報、湖州日報、中國耐材網(wǎng)等也均以專版報道，濃厚了工作推進氛圍，形成政企同心、上下協(xié)同、社會支持的良好格局。
2、抓智能制造，淘汰落后促裝備升級
一是淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)《長興縣耐火企業(yè)轉(zhuǎn)型升級標準》的要求，淘汰所有的人工配料、石碾機、軋石機、榔頭機、錘破機、錘片式粉碎機等落后設備；所有摩擦壓機改造成為電動程控螺旋壓機，逐步改變企業(yè)工藝裝備落后面貌；全縣291家企業(yè)共淘汰1．1萬余臺(套)落后設備，固定資產(chǎn)原值5.5億元；二是抓設備投入，全縣162家保留企業(yè)，全部制定裝備改造提升方案，根據(jù)方案排出了178個技改項目，投入12.8億元，新上自動化拌料生產(chǎn)線198條，自動化成型生產(chǎn)線81條，改造窯爐101座；三是抓工藝優(yōu)化，全縣企業(yè)改變不合理的工藝布局，特別是12家縣級示范企業(yè)做到機械化、自動化、一體化布局進行改造，其他企業(yè)也都結(jié)合自身廠房、工藝、產(chǎn)品、產(chǎn)能等客觀條件，因地制宜改造工藝流程，實現(xiàn)了原料不落地，排污無粉塵的目標。
3、抓合作引導，內(nèi)外合力推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
一是積極承辦“新常態(tài)下耐火材料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會”，2014年10月27日，中國耐材協(xié)會2015年行業(yè)研討會在長興縣舉行，使全縣企業(yè)更加了解耐火材料行業(yè)發(fā)展的新方向和新動態(tài)，進一步拓展了視野，增強了企業(yè)家轉(zhuǎn)型的信心和決心；二是政府面上抓合作，縣政府與洛陽耐火材料研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，縣耐轉(zhuǎn)辦與武漢科技大學、杭州博奧窯爐研究所等科研院所簽訂合作協(xié)議，邀請專家小組多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))指導企業(yè)技術創(chuàng)新和市場拓展等業(yè)務工作。三是企業(yè)全面抓產(chǎn)學研合作，明天爐料、錦誠耐火等36家企業(yè)與浙江大學、鄭州大學、武漢科技大學、洛陽耐火材料研究院等建立緊密型產(chǎn)學研合作，共同開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術。
4、抓內(nèi)引外聯(lián)，通力協(xié)作推技術升級
一是走出去。先后組織全縣耐火企業(yè)赴德清金磊、宜興摩根、上虞浙江自立耐火、武漢科技大學、洛耐院等企業(yè)、科研院所實地考察，學習先進理念，了解最新產(chǎn)業(yè)技術。二是請進來。每月邀請洛耐院、杭州博奧窯爐研究所等科研院所技術專家，對全縣耐火企業(yè)上門指導，一對一服務，從專業(yè)的角度來指導企業(yè)裝備改造、工藝提升、產(chǎn)品升級等。三是發(fā)揮縣內(nèi)大平臺作用。依托國家大學科技園、省耐火檢測中心、全縣科技大市場等平臺，邀請品牌、商務、管理等方面專家進行專業(yè)授課、研討12批次，參加人員650余人，全方位提升企業(yè)家和技術骨干發(fā)展理念和管理創(chuàng)新等各方面的綜合能力。
5、抓龍頭示范，以點帶面推企業(yè)培育
一是抓縣級典型示范，精心選擇全縣12家基礎條件好的企業(yè)確立為先行先試，率先制定“一企一策”方案，并簽訂轉(zhuǎn)型升級承諾書，在縣級媒體公開承諾，高標準地打造先進典型、行業(yè)標桿。二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型示范，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))選擇了34家規(guī)模企業(yè)確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型示范，通過縣鄉(xiāng)兩級示范，引領企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是全面鋪開分類指導，按照行業(yè)分類、規(guī)模大小，在工藝裝備提升、現(xiàn)場管理、重組聯(lián)合、產(chǎn)品升級等方面，針對性組織到示范企業(yè)去參觀學習，打破了企業(yè)間的壁壘與隔閡，通過“比學趕幫超”大大加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進度和效益。
6、抓綠色戰(zhàn)略，嚴格管理推清潔生產(chǎn)
一是推煤(油)改氣。以《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013-2017年)》為契機，精準發(fā)力推動窯爐改造，全面推進全縣58家(共101座窯爐)燃煤企業(yè)煤(油)改氣工作，2015年全部完成改造任務，從源頭上減少污染物排放。二是減少揚塵。通過設備提升、工藝優(yōu)化等技改手段，全過程減少揚塵。要求含破粉碎加工工藝的企業(yè)實行生產(chǎn)過程全密封，從源頭上減少揚塵；全縣新增除塵設備260余臺，特別是破碎線和混料系統(tǒng)，在生產(chǎn)中必須采取負壓生產(chǎn)，杜絕粉塵外溢。三是抓現(xiàn)場管理?？h市場監(jiān)管局牽頭開展保留耐火企業(yè)的6S現(xiàn)場管理，目前已全部導入；縣安監(jiān)局牽企業(yè)安全生產(chǎn)，企業(yè)全部按照標準化要求進行進一步的完善；縣環(huán)保局牽頭保留企業(yè)環(huán)保監(jiān)測，除個別企業(yè)外排放總體達到國家標準，一線員工基本能夠佩戴個人防護用品，耐火企業(yè)的內(nèi)部管理及企業(yè)形象明顯改觀。
全縣耐火轉(zhuǎn)型升級雖然取得了階段性成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是規(guī)模還不夠大，我縣仍沒有全國10強耐火企業(yè)，億元以上企業(yè)只有11家，2015年底最大耐火企業(yè)銷售額只有4億元。二是自動化水平還不夠高，雖然轉(zhuǎn)型升級后，多數(shù)耐火企業(yè)生產(chǎn)裝備整體提檔升級，但設備綜合水平仍不夠高，像金匯華、宏豐爐料、明天爐料、寶晟爐料等自動化、一體化的水平較高企業(yè)仍不夠多。三是產(chǎn)品附加值仍不夠高，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級，一部分企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)了創(chuàng)新升級，涌現(xiàn)了像盛旺耐火的脫硫脫硝制品、煤山正發(fā)熱電的航天軍工產(chǎn)品等一批企業(yè)，但高附加值產(chǎn)品總體占比不高，產(chǎn)品價格仍處在行業(yè)低端，
三、下一步打算
1．進一步加強龍頭企業(yè)培育。圍繞2016年耐火行業(yè)銷售收入“超億元企業(yè)15家以上，超3億元企業(yè)2家以上，超5億元企業(yè)1家以上”的工作目標，強化企業(yè)引育壯大。一是推動企業(yè)的兼并重組。進一步加強縣內(nèi)耐火企業(yè)與全國知名耐企進行“一對一”的對接工作，推動雙方的交流合作。二是加大企業(yè)培育力度。依托《長興縣“強企工程”三年行動計劃(2015—2017年)》，全力抓好明天爐料、父子嶺特耐、瑞泰耐火等6家50強企業(yè)的培育工作，培育一家超5億元企業(yè)。三是進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。根據(jù)耐火行業(yè)的特點，實施精細化管理與服務。在發(fā)揮好省(縣)耐協(xié)的牽頭抓總作用基礎上，適時成立鎂質(zhì)耐材、不定型澆注料、澆口陶管等耐材協(xié)會分會，推動行業(yè)自律，聯(lián)合做大做強。
2．進一步加強與科研院所的對接。深化與洛陽耐火材料研究院簽訂戰(zhàn)略合作，同時鞏固與武漢科技大學、鄭州大學、杭州博奧窯爐研究所等科研院所的長期合作關系，并成立定期合作機制。通過合作，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展動態(tài)，新產(chǎn)品開發(fā)趨勢，以及對上資金爭取等信息，著力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3．進一步加快市場開拓。按照“穩(wěn)增長”的要求，積極幫扶企業(yè)打開思路、開拓市場，眼睛要向上向外，緊盯部委協(xié)會。一是組織專人到商務部、工信部等國家部委和耐材行業(yè)協(xié)會了解行業(yè)動態(tài)，捕抓信息，組織企業(yè)到全國范圍內(nèi)技術強、市場好、管理優(yōu)的大企業(yè)強企業(yè)去參觀學習。二是與下游客戶牽線搭橋，利用政府平臺，組織有市場導向的耐火企業(yè)去省內(nèi)水泥、鋼鐵、玻璃等企業(yè)進行交流，并洽談合作。
4．進一步加快多元合作。針對企業(yè)市場壓力大、資金緊張的情況，下一步要推動企業(yè)的兼并重組和股改上市工作。一是推動企業(yè)的兼并重組，進一步加強耐火企業(yè)與全國知名耐火企業(yè)進行一對一的對接工作，推動雙方的交流合作，特別是服務好盛旺耐火與浙江自立的合作事項。推動縣內(nèi)龍頭企業(yè)也與部分中小企業(yè)進行了對接，加快縣內(nèi)企業(yè)的兼并重組。二是推動股改上市，股改上市是目前解決企業(yè)資金緊張的主要有效方式之一，下一步要推動耐火行業(yè)有條件的企業(yè)全部進行股改上市。
5、合力抓好長效管理。按照“隊伍不散、力度不減、標準不降、方式靈活”的原則，根據(jù)《關于建立耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級長效管理機制的通知》要求，縣耐轉(zhuǎn)辦成員單位要進一步發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好落實。一是長效監(jiān)管，各成員單位要主動發(fā)揮好部門監(jiān)管職責，定期不定期深入企業(yè)一線進行執(zhí)法檢查，始終保持對企業(yè)現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)等方面監(jiān)管的高壓態(tài)勢。二是動態(tài)管理，實施A、B、C三類動態(tài)分類管理。根據(jù)長效監(jiān)管的結(jié)果，對企業(yè)實行差別化管理及績效評價，每半年向社會公布。三是兌現(xiàn)政策，對照《長興縣耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》和《長興縣耐火企業(yè)轉(zhuǎn)型升級標準》各項指標要求，對照“一企一策”企業(yè)承諾的工作目標，一項一項抓落實，抓推進，確保完成轉(zhuǎn)型升級設定的全部工作目標。
