2015年是中國鋼鐵行業(yè)效益最差的一年，去年中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)全年累計虧損超千億元，相當(dāng)于北京三環(huán)一萬套價值一千萬元的商品房。資料顯示，近年來，鋼鐵行業(yè)銷售利潤率處于工業(yè)行業(yè)最低水平，只有0.9%，賣一噸鋼還不如賣一根雪糕賺錢。
回憶幾十年來中國鋼鐵發(fā)展的歷史，似乎成了中國人再次擺脫不掉的夢魘。1958年“大躍進”時期，為了趕英超美，全國開展了轟轟烈烈的大煉鋼鐵運動。1070萬噸的任務(wù)雖然完成了，但付出的代價卻是巨大的。1958年完成的1073萬噸鋼中，能夠使用的約為800萬噸，另有300萬噸是不能用的土鋼。耗費那樣多的人力物力，實際上鋼產(chǎn)量只不過是比1957年增加了200多萬噸。如果不搞這樣的“大躍進”，充分發(fā)揮現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的潛力和新建的正規(guī)鋼鐵企業(yè)正常的投產(chǎn)，一年增產(chǎn)鋼200萬噸也是可能的。結(jié)果動用了那么多的勞動力，耗費了那么多的資源，土法上馬煉出來真正能稱得上是鋼鐵的并無多少，確實是得不償失。
全民大煉鋼鐵還增加了國家的財政負擔(dān)。當(dāng)時每噸大高爐的生鐵成本，鞍鋼為85.4元，石（景山）鋼為112.6元，國家規(guī)定的調(diào)撥價為150元。小高爐的成本多數(shù)為250元—300元之間，有的高達460元。為鼓勵群眾煉鐵的積極性，國家規(guī)定，從1958年9月1日起，小高爐生鐵調(diào)撥價提高到200元，虧損部分由國家財政補貼，總共補貼了40億元，超過1958年財政總收入的十分之一。這還不包括國家提高調(diào)撥價格和土鐵質(zhì)量差，而使煉鋼廠增加的支出和減少的收入。 1958年“大躍進”對生產(chǎn)力的破壞，最主要的就是體現(xiàn)在大煉鋼鐵上。為了全力保鋼，當(dāng)時提出的口號是“停車讓路，首先為鋼”，時稱“鋼鐵元帥升帳”，也就是要求各部門、各地方必須將鋼鐵生產(chǎn)放在首位。結(jié)果，近1億的人民公社社員、機關(guān)干部、學(xué)校師生等投入鋼鐵生產(chǎn)中，打亂了正常的生產(chǎn)工作秩序。更為嚴重的是由于農(nóng)村主要的青壯年勞動力都去煉鋼鐵去了，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱病殘，使得當(dāng)年大量的農(nóng)作物成熟了也不能收回，據(jù)估計，當(dāng)年因此損失的糧食約占應(yīng)收糧食的15%左右。不但如此，由于缺少勞動力，加之由于放“衛(wèi)星”造成糧食大增產(chǎn)的假象，竟提出“少種多收”的口號，至使1959年的糧食種植面積比1958年大幅度減少，造成了1959年起連續(xù)多年糧食供應(yīng)極度緊張。同時，其他部門也因為給“鋼鐵元帥”“停車讓路”，造成了工農(nóng)業(yè)比例、工業(yè)與交通運輸?shù)谋壤⒐I(yè)內(nèi)部各部門間的比例嚴重失調(diào)。
一句話概括就是，造成了人力、物力、財力的極大浪費，嚴重削弱了農(nóng)業(yè)，沖擊了輕工業(yè)和其他事業(yè)，造成國民經(jīng)濟比例失調(diào)，嚴重影響了人民生活，挫傷了群眾的積極性。
1978年后，人們充滿了對新生活的向往，隨著改革開放政策的實施，我國各行業(yè)的發(fā)展都趨于活躍，經(jīng)濟進入了一個粗放式發(fā)展的時期，鋼鐵業(yè)也迎來了新的大發(fā)展“大躍進”時期。
1994年，筆者在首都高鐵公司掛職，當(dāng)時首鋼的目標是年產(chǎn)1000萬噸，全國目標一億噸。2000年后，高鐵開始大躍進，經(jīng)過了10余年的高速發(fā)展，至2012年已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的第一產(chǎn)鋼大國。鋼鐵工業(yè)在我國經(jīng)濟建設(shè)過程中無疑起到了重要的推動作用。從2003年到2012年，全國鋼鐵產(chǎn)能由3億噸猛增至9億噸左右，各種大大小小的鋼鐵項目在各地興建，鋼鐵業(yè)也一度成為地方政府拉動GDP和擴張就業(yè)的引擎。然而在長期粗放式增長的背景下，鋼鐵業(yè)的供需矛盾也逐漸惡化，2008年金融危機爆發(fā)后，鋼鐵行業(yè)長期積累的矛盾便凸顯出來，在危機后的幾年時間內(nèi)，我國鋼鐵業(yè)從供求雙雙高速增長的黃金時期進入成本高企、盈利艱難的低迷時期。
盡管近些年來國家對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控，但是收效甚微，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)面臨高產(chǎn)能和需求低迷的雙重壓力，產(chǎn)能過剩風(fēng)險進一步積聚，全產(chǎn)業(yè)正面臨一場前所未有的破產(chǎn)重組潮。剛剛過去的2015年，被定性為鋼鐵業(yè)“效益最差的一年”，鋼鐵企業(yè)每月虧損額在100億元以上，主營業(yè)務(wù)全年累計虧損超過1000億元，同比增虧24倍。比如，作為“共和國長子”的鞍鋼集團，至2016年已經(jīng)誕生整整百年，其主要上市企業(yè)鞍鋼股份交出的2015年成績單顯示，公司巨虧45.9億元，創(chuàng)上市以來最大虧損。據(jù)機構(gòu)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的停產(chǎn)潮已經(jīng)持續(xù)一年，而且停產(chǎn)規(guī)模越來越大。從2014年末至2015年12月，中國鋼鐵停產(chǎn)產(chǎn)能達到6435萬噸。10月份以來，福建三鋼、宣鋼、成渝釩鈦、包鋼、首鋼長治、新?lián)徜摰蠕搹S相繼以生產(chǎn)線檢修方式變相停產(chǎn)。而河北唐山地區(qū)不少鋼鐵企業(yè)高爐直接停產(chǎn)。目前不少企業(yè)已經(jīng)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
盡管鋼鐵企業(yè)也都在紛紛采取自救行動，如部分鋼企開始將目標從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外，但實踐證明，在粗放型發(fā)展已成定局，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果不佳的情況下，營銷目標的調(diào)整，帶給鋼鐵企業(yè)的也只能是滿足數(shù)量需要，而非質(zhì)量要求。國際市場需要的，并不是普通鋼產(chǎn)品，而是高端鋼產(chǎn)品。而這又恰恰是中國鋼鐵行業(yè)的軟肋。如果說上世紀八、九十年代，還能以價格取勝的話，今天的中國鋼鐵業(yè)，不僅沒有能力打價格戰(zhàn)，即便想打，國際貿(mào)易規(guī)則也會對其做出嚴格限制。
而深層次的問題是，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型，以前依賴基礎(chǔ)投資拉動的經(jīng)濟增長模式朝著創(chuàng)新和科技方向轉(zhuǎn)變，而像鋼鐵這樣的基礎(chǔ)性行業(yè)也必須隨之進行調(diào)整，但實際上，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況并未緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況也并未改觀，這造成了鋼鐵行業(yè)一直掙扎在虧損邊緣的尷尬現(xiàn)狀。從目前鋼企經(jīng)營面臨的外部環(huán)境看，鋼材需求已經(jīng)接近飽和，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的需求下降，加上銀行不再續(xù)貸的壓力，更多鋼廠在后期恐怕會面臨資金斷裂的風(fēng)險。這也意味著，行業(yè)的洗牌力度會進一步加大，同時也會給鋼鐵行業(yè)后期的兼并重組創(chuàng)造更多機會。 隨著中國經(jīng)濟逐步進入增速換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，鋼鐵行業(yè)要走出產(chǎn)能過剩困境，必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
長期以來我們主要是從需求管理來解決產(chǎn)能過剩，其治理方法也是通過擴大總需求來吸納過剩產(chǎn)能，但不能從根子上解決問題。特別是，通過擴大需求或許暫時緩解了當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，但可能會導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)能過剩。投資、出口、消費“三駕馬車”集體遭遇瓶頸，對經(jīng)濟增長的動力下降，中國經(jīng)濟呼喚新的解決路徑。因此，亟待轉(zhuǎn)變治理產(chǎn)能過剩思路，從供給面來尋找途徑。
過去，我國鋼鐵行業(yè)供給是典型的需求拉動型供給，什么產(chǎn)品需求大、利潤高，鋼廠就一窩蜂生產(chǎn)什么，從供給不足到供給過剩的轉(zhuǎn)換周期很短，沒有產(chǎn)生像蘋果手機那樣的供給創(chuàng)造需求的神奇效應(yīng)。 當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)長期疊加的矛盾日益突出，環(huán)境指標日益提高，去產(chǎn)能、降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效率、保資金、重創(chuàng)新等都是鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。
一是完善企業(yè)退出機制。要以斷臂求生的勇氣，對那些已經(jīng)嚴重不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求、阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，堅決予以關(guān)?；蚣娌⒅亟M，避免給供給端帶來負面沖擊和影響，減輕供給的壓力。
二是要提高全要素生產(chǎn)率，主要通過技術(shù)創(chuàng)新，另外也可以通過生產(chǎn)要素重新組合，實現(xiàn)配置效率提高。這主要還是表現(xiàn)在生產(chǎn)要素投入之外，通過技術(shù)進步、體制優(yōu)化、組織管理改善等無形的要素推動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
最后，加快企業(yè)走出去步伐。從全球看，由于不同國家資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平差別巨大，只有在未來全球經(jīng)濟發(fā)展格局中尋找我國產(chǎn)業(yè)生存空間，才能為我國過剩產(chǎn)能找到出口的同時，準確定位未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，避免出現(xiàn)新的過剩。
中國曾經(jīng)以鋼為綱、一鋼帶百業(yè)，很多因鋼而興的地區(qū)，歷史上做出過巨大貢獻。當(dāng)前，我國仍然處于工業(yè)化進程中，不可能“不要鋼鐵”，但是未來真正需要的是高質(zhì)量的有強大競爭力的新型鋼鐵企業(yè)。
