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 　　自供給側(cè)改革提上日程以來，“供給側(cè)改革的核心問題”一直是各界討論的焦點(diǎn)。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，降成本是供給側(cè)政策的核心，但是相對(duì)于一些“擴(kuò)大財(cái)政赤字”的呼聲，他認(rèn)為：財(cái)政預(yù)算公開透明、提高效率，多監(jiān)督政府3%預(yù)算的錢，比單純擴(kuò)大赤字更關(guān)鍵。此外，范劍平為降成本支了三招：全面實(shí)施營(yíng)改增，取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，同時(shí)，擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍。如果按照他的方法執(zhí)行，預(yù)計(jì)今年可為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)5000多億元。是怎樣的方法可以釋放這么大的減稅降費(fèi)空間呢?接下來請(qǐng)看國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平對(duì)供給側(cè)改革的思考。

　　2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為政策主線，具體的五大任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。我認(rèn)為，五大任務(wù)中降成本是供給側(cè)政策的核心，要通過降成本，恢復(fù)投資回報(bào)率，吸引國(guó)內(nèi)外投資者加大對(duì)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資，逐步形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的困難表象很多，抽絲縛繭，主要是產(chǎn)能過剩引起價(jià)格下降。但勞動(dòng)力成本、環(huán)保成本、融資成本和稅費(fèi)成本等綜合成本上升，使中國(guó)投資回報(bào)率近年來快速下降。去產(chǎn)能、去庫存有利于改善市場(chǎng)供求狀況，從而促進(jìn)PPI等價(jià)格止跌企穩(wěn)，去杠桿和其他政策手段有利于降低融資成本。但最為關(guān)鍵的降低稅費(fèi)、降低政府行政成本則需要更多改革措施才能給企業(yè)實(shí)際利好。

　　2016企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)空間有5000多億

　　2016年適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。

　　2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)見到V型反彈

　　減稅政策已經(jīng)有了良好開端，但是減稅力度和減少行政性收費(fèi)的政策落實(shí)力度都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。供給側(cè)改革的政策不是立竿見影的速效藥，對(duì)經(jīng)濟(jì)的正面影響在2016年會(huì)逐步積累，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)見到再次V型反彈，但有望見到L型的觸底企穩(wěn)，從二季度開始，過去幾年持續(xù)下滑的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將分批好轉(zhuǎn)，全年?duì)幦?.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)的可能性在增大。