各部委成立部際聯(lián)席會議制度 促進(jìn)煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能退出
作者：1180發(fā)布時(shí)間：2016-04-14
為了化解鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，國家發(fā)改委、國土資源部今天(13日)分別表示，將通過部際聯(lián)席會議制度、嚴(yán)控新增產(chǎn)能用地、盤活土地資源等措施，支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，經(jīng)國務(wù)院同意，目前已經(jīng)建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合。
趙辰昕：“抓緊研究制定配套政策文件。財(cái)政部、人社部、國土部、環(huán)保部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局、銀監(jiān)會、煤監(jiān)局等部門，圍繞財(cái)稅金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面，研究制定了8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，正在陸續(xù)印發(fā)。”
國土資源部在今年3月底正式印發(fā)了《國土資源部門關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華表示，《意見》從兩個(gè)方面落實(shí)化解產(chǎn)能過剩的要求，一個(gè)是“嚴(yán)格”，一個(gè)是“支持”。
鞠建華：“‘嚴(yán)格’就是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦；‘支持’就是支持通過盤活土地資源、完善礦業(yè)權(quán)管理制度等措施，支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并、重組。”
鞠建華透露，將在嚴(yán)控新增產(chǎn)能；簡政放權(quán)、放管結(jié)合；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效等四個(gè)方面促進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的退出。從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。
對于國有企業(yè)改革中，僵尸企業(yè)退出后國有土地的處置問題，鞠建華強(qiáng)調(diào)要注重政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，保護(hù)和調(diào)動地方與企業(yè)的積極性。
鞠建華：“產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回，有關(guān)國有土地使用權(quán)出讓收入，可按照規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費(fèi)用，也可以由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。”
目前各地都在積極探索去產(chǎn)能的路徑，以山東能源集團(tuán)為例，公司已經(jīng)制定了化解煤炭過剩產(chǎn)能方案，上報(bào)依法關(guān)閉淘汰、引導(dǎo)主動退出的煤礦68處?，F(xiàn)在已有馬坊、洼里等虧損煤礦和金封焊寶、泰山鋁業(yè)等非煤虧損企業(yè)相繼關(guān)停。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕透露，發(fā)改委正在梳理總結(jié)典型做法，為各地工作提供借鑒。
趙辰昕：“鋼鐵方面，杭鋼集團(tuán)、攀成鋼和河北省，煤炭方面，山東能源集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)，在產(chǎn)能壓減、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、職工安置等方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)，目前已開始推介這些典型，為各地推進(jìn)工作提供參考。”
