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       在今年政府工作報告明確將供給側(cè)改革列為工作重點后，國務院頻頻出招落實推進。

　　昨日召開的國務院常務會議再出兩策：一是，實施《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，引領(lǐng)中國制造升級;二是，部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，促進企業(yè)降本增效。

　　會議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，要求對接《中國制造2025》，瞄準國際先進水平，實施工業(yè)基礎和智能制造、綠色制造標準化和質(zhì)量提升工程，加快關(guān)鍵技術(shù)標準研制，推動在機器人、先進軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機械、高性能醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域標準化實現(xiàn)新突破，并適應創(chuàng)新進展和市場需求及時更新標準，力爭到2020年使重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。

　　“堅持標準引領(lǐng)，建設制造強國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴大需求，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。”會議這樣表述。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊在接受上證報記者采訪時表示，“供給側(cè)改革包含兩方面的內(nèi)容，一方面是以淘汰落后和過剩產(chǎn)能為代表的緊縮性改革，另一方面提高全要素生產(chǎn)率為目標的制造業(yè)升級改革。政府鼓勵和加大在高端裝備領(lǐng)域的投資力度會有效拉動固定資產(chǎn)三駕馬車中的制造業(yè)投資，從而降低對房地產(chǎn)投資和基建投資的依賴程度，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡。”

　　除了中國制造升級外，當天的會議還部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，并出臺了三項具體措施。

　　一是，突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”，打造智慧物流體系，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。尤其要加大農(nóng)村寬帶建設投入，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供便利;二要破除營商環(huán)境“軟制約”。建設商務公共服務云平臺，開展允許無車企業(yè)從事貨運和商戶選擇執(zhí)行商業(yè)平均電價或峰谷分時電價的試點;三要促進線上線下融合發(fā)展，加快分享經(jīng)濟成長。推動傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)絡化、智能化、信息化改造，引導降低實體店鋪租金。

　　“這些舉措具有可操作性，有助于降低企業(yè)物流成本。同時，農(nóng)村信息基礎設施、冷鏈運輸?shù)榷际琴Q(mào)易流通中的短板，政策的實施也可以起到‘補短板’的作用。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員依紹華在接受上證報記者采訪時說。

　　今年全國兩會期間，商務部部長高虎城就曾表示，中國流通成本是比較高的，大概是發(fā)達國家的一倍。因此，他強調(diào)，要下力氣降低消費成本，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　其實，近兩年國家非常重視“互聯(lián)通+流通”，出臺了一系列重磅政策。國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》，商務部也先后出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》和《全國電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃(2016-2020)》。此外，商務部此前印發(fā)的2016年電子商務工作要點中明確提出，推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。

　　據(jù)上證報記者了解，接下來“互聯(lián)網(wǎng)+流通”仍會是政策關(guān)注焦點，商務部即將出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動實施的指導意見》。

　　【制造業(yè)四大領(lǐng)域謀突破】

　　裝備制造業(yè)標準規(guī)劃“過會”四大重點領(lǐng)域謀突破

　　標準被認為是世界的通用語言，更是裝備制造業(yè)成敗的關(guān)鍵。

　　4月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，將引領(lǐng)“中國制造”升級。此次會議提及，力爭到2020年，使重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。

　　對此，清華大學教授、機器人領(lǐng)域?qū)＜屹Z培發(fā)對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“標準是工業(yè)實力的象征，也是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進步的方向。以工業(yè)機器人為例，目前我國主要還是引用國外的標準。”

　　提高國際標準轉(zhuǎn)化率

　　當前，我國制造業(yè)正面臨“雙向擠壓”。通過行業(yè)標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，甚至通過標準競爭增強我國制造業(yè)在國際上的話語權(quán)，成為我國制造業(yè)由大變強的關(guān)鍵一環(huán)。

　　4月6日的國務院常務會議正式通過了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》。會議認為，堅持標準引領(lǐng)，建設制造強國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴大需求，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　就制造業(yè)的標準來說，賈培發(fā)告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，一般來說，裝備制造業(yè)的標準戰(zhàn)略有三個步聚，一是突破或掌握核心技術(shù);二是技術(shù)專利化 ，即用知識產(chǎn)權(quán)保護核心技術(shù);三是專利標準化，即把核心技術(shù)提升為行業(yè)標準或國際標準。

　　記者注意到，各國制造業(yè)的競爭實質(zhì)上也是標準的競爭。在德國“工業(yè)4.0”實施建議的8個優(yōu)化行動領(lǐng)域中，標準化列于首位。

　　在行業(yè)專家看來，標準化是創(chuàng)新的驅(qū)動力，也是實現(xiàn)市場和供應商領(lǐng)先戰(zhàn)略的手段。

　　此次常務會議要求，對接《中國制造2025》，瞄準國際先進水平，推動在機器人、先進軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機械、高性能醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域標準化實現(xiàn)新突破，并適應創(chuàng)新進展和市場需求及時更新標準，力爭到2020年使重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。

　　去年，為強化高端裝備制造業(yè)標準的實施，加快技術(shù)標準的研制，完善技術(shù)標準體系，促進裝備制造業(yè)由大變強，工信部開展了高端裝備制造業(yè)標準化試點工作。

　　“建立標準的關(guān)健在于自己能夠達到標準，否則就失去了標準的意義。我國在推動標準建設的同時，也應更注重技術(shù)實力的突破。”賈培發(fā)對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

　　支撐制造業(yè)提質(zhì)增效

　　4月6日，德勤全球全球消費與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)與美國競爭力委員會聯(lián)合發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》報告指出，中國在2016年國家制造業(yè)競爭力指數(shù)排名中位居第一。

　　該報告認為，中國目前仍居全球制造業(yè)競爭力大國之首，但也面臨人口老齡化、經(jīng)濟放緩與勞動力成本上漲等挑戰(zhàn)。而同時，德國、美國、日本和英國等高端技術(shù)密集型產(chǎn)品占總體制造業(yè)出口絕大部分的國家，自2010年以來制造業(yè)競爭力排名一直在上升。

　　德勤中國工業(yè)產(chǎn)品與服務主管合伙人董偉龍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國政府已注意到中國制造業(yè)所面臨的種種挑戰(zhàn)，并正在大力推動“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”的計劃，同時落實相關(guān)舉措，這些行動都將提升中國在價值鏈上的地位。他認為，中國現(xiàn)有政策的著力點在為企業(yè)提供資本進行技術(shù)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展與基建開發(fā)上，這些都為中國企業(yè)發(fā)展其自身競爭力提供了關(guān)鍵支持。

　　我國制造業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)位列全球首位，是名副其實的制造業(yè)大國。但是我國同樣面臨知名品牌少，產(chǎn)品品質(zhì)不高，甚至質(zhì)量不達標的尷尬。在消費者追求品牌質(zhì)量的當下，一邊是成本優(yōu)勢逐步消失;一邊是產(chǎn)能過剩已是事實，以低價取勝的國貨面臨窘境。

　　此次常務會議認為，要弘揚工匠精神，追求精益求精，生產(chǎn)更多有創(chuàng)意、品質(zhì)優(yōu)、受群眾歡迎的產(chǎn)品，堅決淘汰不達標產(chǎn)品，提振消費者對“中國制造”的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效、提升國際競爭力。