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　　(1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過2016年3月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂)

　　新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告(第21號)

　　《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年3月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　2016年3月31日

　　第一條為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條煤炭資源開發(fā)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、開發(fā)利用與保護(hù)并重的原則。

　　第四條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對煤炭資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對邊遠(yuǎn)缺煤地區(qū)的煤炭資源開發(fā)給予扶持。

　　鼓勵煤礦企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)，發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開發(fā)利用煤層氣(瓦斯)、煤矸石、煤泥、石煤、泥炭、礦井水等。

　　鼓勵煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化工、煤建材等，進(jìn)行煤炭深加工和精加工。

　　第五條開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　禁止亂采、濫挖煤炭資源的行為。

　　第六條縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，履行煤炭行業(yè)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第七條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)國家煤炭資源勘查規(guī)劃，配合國土資源行政主管部門組織編制自治區(qū)煤炭資源勘查規(guī)劃。

　　第八條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制自治區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報國務(wù)院煤炭管理部門備案。

　　煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制審批程序辦理。

　　第九條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)自治區(qū)煤田火區(qū)普查情況，組織編制自治區(qū)煤田火區(qū)滅火規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)，報國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。

　　第十條開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國煤炭法》規(guī)定的條件和程序，辦理審批手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。

　　第十一條停辦、關(guān)閉煤礦，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。煤礦停辦、關(guān)閉后，由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工實施監(jiān)督管理。

　　第十二條煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項目的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

　　第十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得煤礦安全生產(chǎn)許可證。未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動。

　　第十四條煤礦企業(yè)進(jìn)行采礦作業(yè)，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越層、越界開采;不得擅自開采河床煤柱、公路煤柱、鐵路煤柱、工業(yè)廣場煤柱、邊界煤柱和其他保安煤柱;不得采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行開采。

　　對于因技術(shù)、經(jīng)濟等原因近期內(nèi)不能開采的煤炭資源，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)。

　　第十五條煤礦企業(yè)開采煤炭資源應(yīng)當(dāng)遵守合理的開采順序，達(dá)到國家規(guī)定的回采率。

　　縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對煤礦企業(yè)執(zhí)行煤炭資源回采率情況的監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)煤礦企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，提高煤炭資源回采率。

　　第十六條煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力按照國家規(guī)定進(jìn)行核定，因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)條件和采煤方法等改變，造成生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新核定生產(chǎn)能力。

　　自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門對煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行統(tǒng)一登記，并向社會公告。

　　第十七條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，保障安全生產(chǎn)。

　　第十八條煤礦企業(yè)、煤礦建設(shè)項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，用于生產(chǎn)和安全技術(shù)措施工程，不得挪作他用。

　　第十九條煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行火工產(chǎn)品采購、登記、保管、使用責(zé)任制度，加強安全保衛(wèi)工作，防止火工產(chǎn)品流入社會。

　　第二十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家煤礦安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗作業(yè)。

　　第二十一條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，依法經(jīng)考核合格并取得操作資格證，持證上崗。

　　第二十二條禁止違章指揮、違章作業(yè)。對違章指揮、強令職工冒險作業(yè)的指令，職工有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　煤礦職工不得違反安全操作規(guī)程實施作業(yè)。

　　第二十三條在煤礦作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工人身安全的緊急情況時，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全管理人員有權(quán)決定停止作業(yè)，立即撤離作業(yè)場所，并報告有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第二十四條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

　　鼓勵邊遠(yuǎn)缺煤地區(qū)進(jìn)口質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。鼓勵煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口稀缺和高附加值的煤炭。

　　第二十五條煤炭經(jīng)營企業(yè)在工商行政管理機關(guān)辦理登記注冊后，應(yīng)于三十個工作日內(nèi)向所在地的同級人民政府煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行告知性備案。在國家工商行政管理總局登記注冊的企業(yè)，向自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行告知性備案。

　　第二十六條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強煤炭經(jīng)營的政策引導(dǎo)和支持，建立健全煤炭交易市場體系，指導(dǎo)建立煤炭電子交易平臺，降低交易成本，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　第二十七條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條本辦法自2016年5月1日起施行。