綠色和平國(guó)際氣候與能源資深項(xiàng)目主任哈瑞·拉米(Harri Lammi)說：“在這些地區(qū)人類取水速度遠(yuǎn)超過了該區(qū)域淡水資源的再生速度。若不對(duì)燃煤電廠加以控制，任由其擴(kuò)張發(fā)展，將進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)厮C(jī)，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境。”
該報(bào)告由綠色和平與荷蘭工程咨詢公司W(wǎng)itteveen+Bos合作完成?；谄帐先蛎弘姅?shù)據(jù)庫和世界資源研究所的“水道”水風(fēng)險(xiǎn)分析工具，甄別出全球范圍內(nèi)在“過度取水”區(qū)建有燃煤電廠的區(qū)域，并指出這些區(qū)域面臨著嚴(yán)峻的水資源問題，急需政策干涉。“過度取水”區(qū)的燃煤電廠耗水量較高的國(guó)家包括中國(guó)、印度、美國(guó)和哈薩克斯坦等。
報(bào)告指出，截至2013年底，全球已運(yùn)行的燃煤電廠的年耗水量高達(dá)190億立方米，相當(dāng)于10億人一年的基本用水需求[2]。中國(guó)已運(yùn)行的燃煤電廠的年耗水量約為74億立方米，且有近一半裝機(jī)建在“過度取水”地區(qū)。此外，截至2013年底，還有裝機(jī)容量約237吉瓦的煤電廠計(jì)劃建于“過度取水”地區(qū)，約增加年耗水量18億立方米。在這些區(qū)域內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張將使中國(guó)很多水資源本就匱乏的地區(qū)陷入更嚴(yán)重的水資源危機(jī)。
和報(bào)告同時(shí)完成的中國(guó)案例《窟野河流域煤水矛盾研究》采用定額法[3]，估算出2020年黃河一級(jí)支流窟野河流域煤炭產(chǎn)業(yè)的耗水量為19806萬立方米，超過2020年該流域規(guī)劃可供水總量18845萬立方米[4]，這意味著煤水矛盾可能進(jìn)一步激化，該流域水資源將無法承載當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。同時(shí)，該研究還指出窟野河流域還存在地下水超采嚴(yán)重、天然徑流量銳減、河道斷流、水土流失和水環(huán)境污染等嚴(yán)重的水生態(tài)問題。
“綠色和平從2012年起一直關(guān)注黃河中游數(shù)個(gè)煤炭基地的‘煤水矛盾’問題，對(duì)該區(qū)域包括窟野河流域在內(nèi)的主要支流開展過多次實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、民生以及生態(tài)爭(zhēng)奪水資源的形勢(shì)愈演愈烈，水資源紅線岌岌可危，”綠色和平氣候與能源資深項(xiàng)目主任孟琦說，“眼下在煤炭去產(chǎn)能和煤電產(chǎn)能過剩的大背景下，正是加強(qiáng)水資源管理、緩解煤水矛盾的時(shí)機(jī)。”
為了避免煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張加劇中國(guó)水資源危機(jī)，綠色和平建議：堅(jiān)持“量水發(fā)展”、“以水定煤”，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污的“三條紅線”要求；將水資源管理納入地區(qū)整體規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格限制超出區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力的煤炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展；停止批準(zhǔn)在“過度取水”地區(qū)新建燃煤電廠以及煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目；在化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的政策實(shí)施過程中，優(yōu)先考慮淘汰“過度取水”地區(qū)的現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；逐步淘汰“過度取水”地區(qū)的燃煤電廠；選擇使用低耗水或不耗水的可再生能源代替煤炭。
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