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環(huán)保部長:鼓勵各類投資進入環(huán)保市場

作者:1180發(fā)布時間:2016-03-22

  環(huán)保部副部長黃潤秋昨天在中國發(fā)展高層論壇上說,“十三五”時期,中國將推廣綠色信貸,支持設立各類綠色發(fā)展基金,通過推進PPP、政府購買服務、第三方治理等,鼓勵各類投資進入環(huán)保市場,建立健全排污權初始分配制度和交易市場。

  黃潤秋說,“十三五”時期是中國環(huán)境保護大有作為又負重前行的關鍵時期,也是實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善的攻堅期。要建立推動綠色發(fā)展的內生機制,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

  具體包括四個方面的工作:

  一是嚴格落實政府環(huán)保責任。開展中央環(huán)保督查巡視,落實省級黨委政府環(huán)境保護工作黨政同責、一崗雙責,上收環(huán)境監(jiān)測事權。三年內完成國家大氣、水、土壤監(jiān)測點位的建設和事權上收,為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質量、強化環(huán)境質量指標的硬約束提供支撐。推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。2016年在一些省開展試點,力爭2018年政府換屆前基本完成此項改革,推動黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產離任審計、自然資產負債表編制等改革措施的落實。

  二是強化企業(yè)環(huán)保主體責任。實施好新的環(huán)境保護法和大氣污染防治法,推進水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境保護稅等方面發(fā)展規(guī)律的制定和修訂,通過環(huán)境法律的完善和執(zhí)行,使守法常態(tài)化,讓環(huán)境違法行為受到應有處罰,使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內部化,促進建立公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,督促企業(yè)落實達標排放責任。整合環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標準等制度,實施排污許可一證式管理,將排污許可建設成為固定點源環(huán)境管理的核心制度。試點開展環(huán)境損害賠償相關工作,推進環(huán)境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系,解決企業(yè)污染、群眾受害、政府買單不合理狀況。

  三是健全環(huán)境保護市場體系。推廣綠色信貸,支持設立各類綠色發(fā)展基金,通過推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方面,鼓勵各類投資進入環(huán)保市場,建立健全排污權初始分配制度和交易市場。推行環(huán)保標志管理,實施環(huán)保領跑者制度,打造綠色供應鏈。鼓勵發(fā)展環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、運營管理等專業(yè)化服務,培育環(huán)保品牌企業(yè)。推動治污減排監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術、成套產品、裝備設備研發(fā),加強環(huán)??萍紕?chuàng)新和成果轉化。分析建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系,構建守信激勵與失信懲戒機制。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。

  四是倡導全民參與。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育,推進綠色消費革命,引導公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。全面推進大氣和水等環(huán)境質量信息公開,以及排污單位和監(jiān)管部門環(huán)境信息公開,完善項目環(huán)境影響評價信息公開機制,鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。


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