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　　當時，這個企業(yè)剛剛出了一個省級領(lǐng)導，而在它50年的歷史上，累計出了4個省級領(lǐng)導。

　　當時的總經(jīng)理姓王，李濤是副總，所有人的臉上都洋溢著自豪，他們對我說，安陽鋼鐵成立以來從未有過虧損，包括“那十年”。

　　光榮和夢想已經(jīng)成為淡淡煙塵。

　　2016年年初，安陽鋼鐵發(fā)布了業(yè)績預告，其上市公司預虧18億元，媒體將煤炭鋼鐵行業(yè)，描述為：史詩級別虧損。

　　而在政策層面上，2015年底的中央經(jīng)濟工作會議提出的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)中，“去產(chǎn)能”居首位，而鋼鐵和煤炭首當其沖。過去兩年來，鋼鐵已是“過剩、落后、僵尸”的代名詞。

　　安鋼的鋼鐵主業(yè)已連續(xù)五年未盈利，集團負債率超過80%，在職職工3萬多人，2015年1-9月在中鋼協(xié)統(tǒng)計的全國59家大中型鋼鐵集團及下屬企業(yè)的利潤總額排名位列35位，處在中下游。安鋼在“基本不減產(chǎn)、不減人、不減薪”的“三不減”中苦苦支撐，等待“春天”。但是，它的“春天”會來嗎，不來怎么辦?

　　安鋼的命運寄望于政策走向。

　　李濤去哪里，哪里就有重組。

　　在河南，李濤素有“李重組”之稱，“我現(xiàn)在仍然困惑，到底是我重組別人，還是別人重組我?”李濤說。

　　“去產(chǎn)能”之困的安鋼樣本

　　來源：財新網(wǎng)

　　作者：財新記者 范若虹

　　1月4日是2016年新年第一個工作日。安陽鋼鐵集團有限公司(下稱安鋼)董事長李濤神色疲憊，他對來訪的財新記者說自己最近身體狀態(tài)不好，很累。

　　當日安陽的PM2.5指數(shù)超過200，昏黃的天空分外壓抑。比空氣更令人窒息的是中國鋼鐵業(yè)的低迷行情。鋼鐵業(yè)正在經(jīng)歷有史以來最冷的寒冬。中國鋼材綜合價格指數(shù)連續(xù)多年下跌，2013年和2014年末分別同比下降5.86%和16.19%，而2015年末同比大跌32.16%;全行業(yè)平均銷售利潤率為負，超過一半企業(yè)虧損。

　　擁有58年歷史的安鋼是一家擁有千萬噸級產(chǎn)能的地方特大型國有鋼鐵企業(yè)，位居河南省第一大鋼鐵企業(yè)，2001年A股上市(600569.SH)。但自2012年以來，安鋼已經(jīng)度日維艱，2012年大虧35億元，被媒體評為“十大敗家子上市公司”，而這十家“敗家子”中有五家是鋼鐵企業(yè)。2015年前三季度，安鋼整個集團虧損又達到12.8億元，利潤總額同比下降1382%。

　　“今天上午我們領(lǐng)導班子在一起研究2015年的年終獎到底要不要發(fā)，一些領(lǐng)導建議取消，但我說，2015年還是照發(fā)，2016年就可能不發(fā)了。”李濤說。

　　此時此刻，一場攸關(guān)鋼企命運的座談會正在400多公里外的太原鋼鐵(集團)有限公司進行著，國務(wù)院總理李克強主持會議，主題是鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展。參加會議的有國務(wù)院副總理馬凱，以及發(fā)改委、財政部等15個部委的負責人，山西、河北、內(nèi)蒙古、山東等四個嚴重產(chǎn)能過剩地區(qū)的省級官員，以及全國24家鋼鐵、煤炭龍頭企業(yè)的掌門人。

　　李克強沒有依據(jù)慣例先聽取地方和企業(yè)匯報，他率先發(fā)言強調(diào)，要以“壯士斷腕”的氣魄化解過剩產(chǎn)能，處置一批僵尸企業(yè)和扭虧無望的虧損企業(yè)。

　　2015年底的中央經(jīng)濟工作會議提出的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)中，“去產(chǎn)能”居首位，而鋼鐵和煤炭首當其沖。過去兩年來，鋼鐵已是“過剩、落后、僵尸”的代名詞。

　　中國鋼鐵業(yè)從天上摔到地上，僅在此三五年間。2008年金融危機爆發(fā)后，鋼鐵業(yè)是中國“4萬億”投資重點眷顧的領(lǐng)域。隨后五年，中國鋼產(chǎn)量增長42.7%，2012年鋼鐵業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在41個行業(yè)中排第一，增值稅貢獻排第五。在更早的2000-2007年間，噸鋼利潤高達千元，還是個“軋機一響，黃金萬兩”的產(chǎn)業(yè)。

　　盛夏剛過，嚴冬即臨，未來還有沒有春天?“中國鋼鐵工業(yè)的春天不會再來了。”原國家冶金局局長、全國工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會原名譽會長趙喜子對財新記者說，語氣堅定。

　　2015年中國的粗鋼產(chǎn)量大約為8億噸，自1981年以來首次出現(xiàn)負增長。國內(nèi)鋼材消費量大約為6.64億噸，是1996年以來首次負增長。而目前中國粗鋼的總產(chǎn)能約11.3億噸，過剩嚴重。中國冶金規(guī)劃院院長李新創(chuàng)表示，中國已經(jīng)進入了鋼鐵減量發(fā)展的時期，預計未來中國鋼材消費將持續(xù)下降。到2030年，國內(nèi)鋼材消費大約會降到4億-5億噸。

　　安鋼的鋼鐵主業(yè)已連續(xù)五年未盈利，集團負債率超過80%，在職職工3萬多人，2015年1-9月在中鋼協(xié)統(tǒng)計的全國59家大中型鋼鐵集團及下屬企業(yè)的利潤總額排名位列35位，處在中下游。安鋼在“基本不減產(chǎn)、不減人、不減薪”的“三不減”中苦苦支撐，等待“春天”。但是，它的“春天”會來嗎，不來怎么辦?

　　歷史伏筆

　　安鋼誕生于中國第一個五年計劃末期。1957年，國務(wù)院批準了原冶金部提出的“三大五中十八小”鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)略部署。“三大”即形成鞍鋼、武鋼、包鋼三大鋼鐵基地;“五中”即在山西太原、四川重慶、北京石景山、安徽馬鞍山、湖南湘潭建設(shè)五個100萬噸級鋼鐵廠。“十八小”是在18個省級行政區(qū)分別建設(shè)一個10萬-30萬噸的小型鋼鐵廠，安鋼是其中之一。

　　1989年，不甘于“十八小”的安鋼在全國地方鋼鐵企業(yè)中第一個實現(xiàn)了100萬噸鋼產(chǎn)量，成為一時的行業(yè)“榜樣”。21世紀初，房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展帶動了鋼鐵行業(yè)擴產(chǎn)，安鋼也在2003年啟動了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出五到六年內(nèi)投資180多億元，將原產(chǎn)能從400萬噸提高1000萬噸。

　　不過，真正促進中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能翻倍升級的卻是2008年國際金融危機。中國鋼鐵產(chǎn)量從建國初期的200萬噸發(fā)展到2008年的5億噸，用了近60年的時間;而在“4萬億”投資刺激下，2009年至2013年短短五年，全國粗鋼產(chǎn)量就超過8億噸，產(chǎn)能更是達到11億噸。

　　隱患逐漸積累并暴露出來。早年規(guī)劃大中小型鋼廠的時候，鋼材品種布局精細，例如武鋼的硅鋼、寶鋼的汽車板、太原鋼鐵的不銹鋼等，各個鋼廠都有自己的特點。經(jīng)過幾輪飛速擴張后，大部分鋼企產(chǎn)品線都在拉長，同質(zhì)化競爭日漸激烈。

　　產(chǎn)能利用率是判斷產(chǎn)能過剩的直接指標。歐美等發(fā)達國家一般認為產(chǎn)能利用率在79%-83%之間較為合理，低于75%為嚴重過剩。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，到了2012年，中厚板、熱軋寬帶、冷軋寬帶鋼三類普通鋼材的產(chǎn)能利用率分別為61.4%、69.9%和73.8%，不銹鋼、無縫鋼管等高端產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率也才70%。

　　安鋼生產(chǎn)60多個系列幾百個品種鋼材，與相距300公里之內(nèi)的邯鄲鋼鐵和濟源鋼鐵同質(zhì)化嚴重。其劣勢也逐漸顯現(xiàn)——地處內(nèi)陸，相比通江達海的同行，其鐵礦石運輸成本每噸高出100多元;安鋼沒有自己的主打產(chǎn)品，稍微有些優(yōu)勢的船板，需要運出河南銷售，每噸又要增加100元左右的運費。這一進一出，安鋼的成本就比同類企業(yè)高出200多元。安鋼的發(fā)展戰(zhàn)略似乎也沒能踩準節(jié)奏。其他企業(yè)擴張早，還抓住好光景的尾巴賺了幾年錢。而安鋼的大部分新設(shè)備投產(chǎn)后，行業(yè)就進入了低迷期。

　　2006-2012年，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了一波兼并潮。當時的寶鋼、武鋼、鞍鋼、沙鋼紛紛“跑馬圈地”，業(yè)內(nèi)還出現(xiàn)了河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團兩個以省為單位的大型鋼鐵集團。

　　2007年，看中安鋼的區(qū)域輻射特點，行業(yè)龍頭寶鋼曾前來尋求兼并。知情者告訴財新記者，寶鋼當時非常認真，專門派人到安鋼考察了一個星期，并且會晤了河南省主管工業(yè)的副省長。但最終這項收購因安鋼領(lǐng)導層的反對不了了之。安鋼的領(lǐng)導層擔心，一旦安鋼并入寶鋼，企業(yè)的負責人就將降級為央企的中層領(lǐng)導，未來的政治生涯很可能就結(jié)束了。有安鋼人感慨，這是錯過了一次“重要的歷史機遇”。

　　自我保衛(wèi)戰(zhàn)

　　產(chǎn)品同質(zhì)、管理粗放的安鋼，2012年遭遇巨虧打擊。為拯救安鋼，河南省國資委于2013年底任命了新的董事長，李濤臨危受命。

　　李濤曾在安鋼工作20多年，后在河南省金融辦工作四年。重返安鋼后，他一度躊躇滿志，推出整套改革方案，希望帶領(lǐng)安鋼走出困境。

　　第一把火是降低原料成本。在市場供不應求時期，鋼企普遍執(zhí)行“精料方針”，即從國際上購買品位高的鐵礦石精料投入生產(chǎn)，以追求較高的出鐵率。李濤就任董事長后第一次出差就是前往上海，將200萬噸高品質(zhì)鐵礦訂單退掉，另購經(jīng)濟料(品位較低、雜質(zhì)較多的礦石)。2014年安鋼全面推行經(jīng)濟料方針，當年節(jié)約成本超過4億元。

　　然而2015年，國際鐵礦石價格大幅下挫，一度跌破了40美元/噸，重返歷史低位，經(jīng)濟料的優(yōu)勢已不再明顯。更糟糕的是，安鋼4800立方米的煉鐵高爐在年內(nèi)出現(xiàn)了三次不順行現(xiàn)象。最大的兩次分別出現(xiàn)在3月和12月，高爐日產(chǎn)鐵水由1萬多噸下降到7000噸左右，投入沒減產(chǎn)量減，安鋼為此付出了幾億元的代價。

　　高爐故障還暴露了安鋼人才和技術(shù)缺陷。非技術(shù)出身的李濤焦急萬分，2016年伊始，他決定面向全國公開招聘煉鐵廠副廠長和高爐爐長，并與臺灣中鋼聯(lián)系，希望獲得其專家指導和培訓。

　　李濤的第二把火是調(diào)整產(chǎn)銷關(guān)系，要求煉鐵煉鋼、中間設(shè)備、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)全部為銷售服務(wù)，建設(shè)服務(wù)性鋼鐵企業(yè)，李濤還從安鋼的實際情況出發(fā)，縮小了銷售的輻射面，70%以上的產(chǎn)品在河南省內(nèi)銷售，這使得安鋼在一定程度上避免了運輸成本的劣勢。

　　安鋼還新成立了集團銷售總公司，以銷售為龍頭布局生產(chǎn)。2015年安鋼賣出了生產(chǎn)出來的所有鋼材，多年的庫存也通過剛剛搭建的現(xiàn)貨平臺銷售出去。

　　但這其實是一個喜憂參半的局面：2015年6月之后市場價格大幅下滑，安鋼很多產(chǎn)品的邊際貢獻為零，有些甚至為負，多賣一噸就虧一噸。

　　公司給銷售總公司的任務(wù)是2016年提高直供比例，從目前的20%左右提高1倍。所謂直供，就是讓安鋼的銷售團隊直接尋找大客戶，不再通過鋼鐵貿(mào)易商周轉(zhuǎn)。但直供與回款是有矛盾的。大用戶一般先拿貨再給錢，款項很可能拖欠半年、一年，甚至更長。鋼貿(mào)商則是“一手交錢，一手交貨”，因此鋼貿(mào)商對于安鋼這樣資金鏈緊繃的企業(yè)來說至關(guān)重要，想要大幅度提高直供比例，就必須扛得住現(xiàn)金流危機。

　　負債問題也令李濤頭疼，安鋼目前的負債率在80%上下。省領(lǐng)導之所以將其派到安鋼“救火”，與其在省金融辦的履歷有關(guān)。李濤熟悉省里各大銀行，對于化解安鋼負債自然有優(yōu)勢。

　　債務(wù)負擔是鋼鐵企業(yè)普遍面臨的壓力。中鋼協(xié)統(tǒng)計，2014年重點大中型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負債率為68.3%，與行業(yè)效益最好的2007年相比高出11個百分點。

　　受銀行系統(tǒng)嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)政策影響，銀行提高了鋼鐵行業(yè)貸款利率，2014年重點大中型鋼鐵企業(yè)財務(wù)費用共計938.3億元，是當年企業(yè)實現(xiàn)利潤的3倍多，同比增長20.6%。

　　中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)可能還是保守的。趙喜子在2016年1月15日的一次會議上表示，鋼鐵全行業(yè)的銀行貸款約3000億元，而非銀行貸款已經(jīng)接近了2萬億元，其中負債率超過80%的企業(yè)大約有五分之一。

　　李濤曾有設(shè)想，將安鋼集團旗下舞陽鐵礦注入安鋼股份，通過定向增發(fā)降低企業(yè)負債率，雖然重組完成，但2015年夏天的“股災”令增發(fā)計劃擱淺。

　　除了財務(wù)負擔，安鋼的另一個重擔就是人員開支。安鋼在崗職工2.56萬人，第三產(chǎn)業(yè)員工8000人，內(nèi)退和退休職工達2.4萬余人。而與安鋼同樣生產(chǎn)規(guī)模的臺灣中鋼，僅有5000-6000名員工。安鋼每年需要支付的工資和社保金共計20多億元。李濤介紹說，人員工資、銀行利息加上每年需要上繳的稅，安鋼只要開張運轉(zhuǎn)，每年固定支出就需要近70億元。

　　為了節(jié)約成本，安鋼從2015年開始裁減外聘勞務(wù)工。安鋼生產(chǎn)經(jīng)營部部長魏群告訴財新記者，2015年，安鋼共減少外聘勞務(wù)工接近4500人，他們的人均月工資大約在2000元左右。2016年，安鋼與外聘勞務(wù)工簽訂的均為一個月的短期合同，而此前是簽一年合同。

　　安鋼第二煉軋廠車間在2015年減少了45個外聘勞務(wù)工。“車間衛(wèi)生都由車間行政領(lǐng)導每天排班打掃。”車間主任潘宋軍說。

　　這并不重要，潘宋軍最關(guān)心的是2016年正式員工的獎金會不會被壓縮，他擔心手下最熟練的幾個一線技術(shù)工人不能安心工作。“培養(yǎng)一個熟練的技術(shù)工人至少需要一到兩年。”他說。

　　2015年6月之后，鋼材價格一度跌至1500元/噸，安鋼開始出現(xiàn)負現(xiàn)金流，但為了維持企業(yè)資金鏈的連續(xù)性，進而維持工資與利息正常支出，安鋼選擇不減產(chǎn)。據(jù)財新記者了解，安鋼2015年1-9月噸鋼虧損超過100元。

　　趙喜子表示，截至2015年底，基于全國工商聯(lián)中小冶金商會對110家鋼鐵企業(yè)的調(diào)查，整個行業(yè)大約有70%的企業(yè)現(xiàn)金流為負。

　　安鋼在不斷失血，李濤盡力推行的改革都未能盡如人意。近半年來，李濤在大型會議或者重要事務(wù)的頭天晚上常常失眠。“那時我就會吃一片常備的安眠藥。”李濤說。

　　未來在哪?

　　安鋼的困境是當前中國鋼鐵行業(yè)的一個縮影。“我們很多人都在安鋼工作了二三十年，不甘心看著安鋼倒在我們這代管理者的手中。”安鋼總經(jīng)理李利劍說。李利劍今年53歲，自大學畢業(yè)后就進入安鋼。

　　在冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任劉海民看來，鋼鐵行業(yè)整體利潤率為負，最核心的問題在于市場的“邊際生產(chǎn)者”不能退出。

　　所謂邊際生產(chǎn)者，即效益排在行業(yè)后列，處于盈虧平衡線附近的企業(yè)。邊際生產(chǎn)者是市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)者，當市場價格低于邊際生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本時，這部分企業(yè)停止生產(chǎn)，市場供給減少、產(chǎn)品價格提升;但如果邊際生產(chǎn)者一直虧本生產(chǎn)，市場長期處于供大于求的狀態(tài)，那么行業(yè)的平均利潤率將偏離正常水平，甚至降為負值。

　　劉海民認為，工業(yè)企業(yè)的平均利潤率在5%左右較為正常。2003-2007年，中國大中型鋼鐵企業(yè)平均利潤在6.5%-8.1%之間，而2009年后開始大幅下降，長期處于1%以下，2015年1-11月達到-1.99%。邊際生產(chǎn)者“退出失靈”，其虧本傾銷拉低了鋼材價格，使得鋼鐵行業(yè)的平均利潤率遠低于合理水平。

　　據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，2015年1-11月，盈利能力最差的企業(yè)噸鋼虧損達到1000元以上，噸鋼虧損在500元以上的企業(yè)超過十家。對于企業(yè)經(jīng)營者來說，長期虧損卻不停產(chǎn)或減產(chǎn)，并不符合市場經(jīng)濟的規(guī)律。然而，國有企業(yè)的特點卻解釋了這一矛盾。

　　規(guī)模以上的鋼鐵企業(yè)首先是地方經(jīng)濟的支柱，如果退出，則會在短期內(nèi)給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來極大影響。此外，像安鋼這樣的企業(yè)還擁有數(shù)量龐大的國企員工，一旦企業(yè)停產(chǎn)，大量人員面臨失業(yè)，不利于社會穩(wěn)定。

　　沒有政府官員樂意看到局面惡化到難以收拾的地步，幫扶企業(yè)、維持經(jīng)營，已是政府慣常套路。例如2015年底，凌鋼股份、包鋼股份和重慶鋼鐵都公告稱獲得當?shù)卣蟽|元財政補貼，虧損得以短暫緩解。

　　有些地方政府不給錢給政策，或出面或下文，協(xié)調(diào)上下游關(guān)系，如鼓勵發(fā)電廠為鋼鐵企業(yè)提供直供電。鋼鐵工業(yè)耗電量大，降低電費就能直接受益。安鋼就在2015年獲得9億度直供電，省下近6000萬元電費。

　　這些措施并不能扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況，只是緩沖危機。只要企業(yè)開工，職工就不會上街鬧事。國有企業(yè)往往是各種幫扶首選對象。

　　李濤說，安鋼并不是行業(yè)內(nèi)最差的企業(yè)，“我們在等政策”。

　　2015年12月底召開的中央經(jīng)濟工作會議，除了強調(diào)“去產(chǎn)能”，同時也提到了“降成本”，即推進降低制造業(yè)增值稅稅率，降低社會保險費，降低企業(yè)財務(wù)成本，降低電力價格，降低物流成本等五項改革。

　　李濤預計，如果上述幾項成本均降低10%，就可以使安鋼的成本減少大約6億元。然而若要扭轉(zhuǎn)整個行業(yè)形勢，還要依靠過剩產(chǎn)能徹底退出。

　　2015年10月以來，福建三鋼、宣鋼、成渝釩鈦、包鋼、首鋼長治、撫順新?lián)徜摰蠕搹S，相繼以生產(chǎn)線檢修為名變相停產(chǎn)或直接停產(chǎn)。11月14日，唐山淞汀鋼鐵廠宣布停產(chǎn)，成為繼山西海鑫鋼鐵之后第二個500萬噸以上的停產(chǎn)鋼廠。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年停產(chǎn)產(chǎn)能總計達到6725萬噸。另據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，2015年12月下旬，全國粗鋼日均產(chǎn)量為201.45萬噸，較上年同期下降12.34%，這一降幅為歷史極值。同時，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年12月，全國粗鋼日均產(chǎn)量同比下降2.31%。這兩組數(shù)據(jù)均顯示鋼廠處于減產(chǎn)態(tài)勢。

　　減產(chǎn)直接導致2015年12月底至2016年1月上旬鋼材價格指數(shù)略微上調(diào)，然而由于上述企業(yè)大多數(shù)為變相或暫時停產(chǎn)，行業(yè)的基本態(tài)勢并無大的變化。

　　鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩、價格惡性競爭，世界歷史上已有先例，被稱之為“鋼鐵危機”。

　　“二戰(zhàn)”后至上世紀70年代石油危機爆發(fā)前，是西歐、美國和日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)的黃金時期。鋼產(chǎn)量因需求拉動迅速增長。但1970-1974年，美國、日本、英國、法國、德國等國家鋼鐵工業(yè)先后達到峰值，隨后全球鋼產(chǎn)量在7億噸左右徘徊了長達26年。

　　危機初期，美國、西歐等對鋼鐵產(chǎn)業(yè)均采取保護措施，如限制鋼產(chǎn)量、貿(mào)易保護主義、建立價格基準機制、給予鋼鐵企業(yè)直接資金補貼和稅收優(yōu)惠等。到了上世紀八九十年代，經(jīng)濟危機在西歐、美國、日本爆發(fā)，受到各國保護的鋼鐵產(chǎn)業(yè)再度陷入困境。西歐國家政府不再直接介入鋼鐵產(chǎn)業(yè)，而是對鋼鐵企業(yè)進行私有化改造，鼓勵企業(yè)通過兼并重組形成若干家具較強競爭力的鋼鐵企業(yè)。美國也力促鋼鐵企業(yè)重組，同時承擔破產(chǎn)鋼企養(yǎng)老金和健康保險。歐洲、美國、日本鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能過程都經(jīng)歷了20年以上的痛苦轉(zhuǎn)型，其間伴隨大量人員失業(yè)和不良金融資產(chǎn)處置。

　　今天的中國也步入這一階段。1月22日，李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議，明確提出在未來一段時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，并原則上停止審批新增產(chǎn)能項目。會議還提出設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，對地方化解過剩產(chǎn)能中人員分流安置給予獎補，支持金融機構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策等。

　　同日，財政部下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金有關(guān)問題的通知》，明確該資金用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能。按照2015年的發(fā)電量測算，全國年度征收專項資金約為467億元，該文件規(guī)定征收時間從2016年1月1日起，未明確截止日期，如果執(zhí)行三年，該專項資金的總規(guī)模將超過1000億元。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，中鋼協(xié)等曾向中央提出淘汰補償方案，一噸鋼補貼300元。如果按照淘汰1億-1.5億噸的總規(guī)模計算，共需資金300億-450億元。假設(shè)未來三年財政部門征收的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金為1000多億元，則可有30%-45%用于支持鋼鐵企業(yè)淘汰退出。

　　1月11日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2016年理事會(擴大)會議上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長夏農(nóng)稱，國家發(fā)改委和工信部正在抓緊制定兩個涉及鋼鐵行業(yè)的政策，即“化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，脫困升級的方案”和“僵尸企業(yè)退出的方案”。他強調(diào)，資本市場會配合鋼鐵行業(yè)的兼并重組，希望盡可能少的破產(chǎn)清算。

　　對于安鋼，李濤認為未來的路可能有兩條：第一條就是被兼并，先把不良資產(chǎn)處置完，剩下的優(yōu)勢產(chǎn)能并入好的企業(yè)。由于河南不存在比安鋼大的優(yōu)勢企業(yè)，安鋼很可能是被省外大型鋼鐵企業(yè)兼并。但大企業(yè)兼并安鋼，不會要安鋼的債務(wù)和幾萬員工，僅會要其最優(yōu)質(zhì)的500萬噸產(chǎn)能和少部分核心員工;第二條路，是在政策支持下，安鋼去兼并河南省的小鋼鐵企業(yè)，整合河南的鋼鐵資源，形成河南鋼鐵集團。

　　安鋼的命運寄望于政策走向。“我現(xiàn)在仍然困惑，到底是我重組別人，還是別人重組我?”李濤說。