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　　2015年，全市共發(fā)生煤礦安全事故23起、死亡31人，同比分別下降54%、63.53%，杜絕了重特大事故，創(chuàng)歷史最好水平;關(guān)閉退出煤礦210個(gè)，消減落后產(chǎn)能1263萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)了“三年關(guān)閉200個(gè)煤礦任務(wù)一年完成”，走在了全國(guó)前列。

　　1月21日，重慶市召開(kāi)全市煤礦安全暨關(guān)閉退出工作電視電話(huà)會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議精神和市委、市政府工作部署，總結(jié)2015年煤礦安全工作，安排今年煤礦安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員部署加快推進(jìn)全市煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快淘汰落后煤炭產(chǎn)能、實(shí)施新一輪煤礦關(guān)閉退出等工作。

　　“近年來(lái)，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)，并將其作為保障五大功能區(qū)域安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)施了一系列重大舉措。‘十二五’以來(lái)，我們按照市委、市政府決策部署要求，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)，著力解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題和深層次矛盾，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。”重慶煤監(jiān)局、市煤管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)方佳軍表示。

　　據(jù)介紹，“十二五”時(shí)期，重慶市煤礦安全事故持續(xù)下降，煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與比“十一五”時(shí)期分別下降68.39%、67.17%;較大以上事故分別下降58.18%、57.99%。百萬(wàn)噸死亡率從3.93下降至1.258，下降幅度達(dá)67.99%。關(guān)閉退出煤礦327個(gè)，削減落后煤炭產(chǎn)能1839萬(wàn)噸/年，煤礦數(shù)量由2010年底的734個(gè)減少到407個(gè)。

　　尤其是在2015年，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)下降”：一是事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降54%、63.53%;二是較大以上事故死亡人數(shù)下降70.37%;三是百萬(wàn)噸死亡率從2.597下降至1.258;四是發(fā)生死亡事故的區(qū)縣由19個(gè)下降至12個(gè)，永川、巫山、開(kāi)縣、大足等17個(gè)產(chǎn)煤區(qū)縣和永榮礦業(yè)公司、中梁山煤電氣公司沒(méi)有發(fā)生死亡事故;五是關(guān)閉退出煤礦210個(gè)，分別為國(guó)家能源局和市政府年初下達(dá)任務(wù)的2.6倍和3倍，削減落后煤炭產(chǎn)能1263萬(wàn)噸/年。煤礦事故防控和煤炭落后產(chǎn)能淘汰工作走在全國(guó)前列，受到了國(guó)家安監(jiān)總局和市委、市政府的充分肯定。

　　相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)指出，2015年是重慶市煤礦安全生產(chǎn)工作和煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有里程碑意義的一年。這一年，煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)，煤礦關(guān)閉力度大，安全形勢(shì)好，為“十三五”全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在剛剛過(guò)去的2015年中，全市煤礦安全工作緊緊圍繞“依法治安、從嚴(yán)治礦”主題，重點(diǎn)抓了5個(gè)方面的工作。

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)守煤礦安全紅線(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。深入開(kāi)展了談心對(duì)話(huà)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化完善了煤礦安全“劃片包干”責(zé)任制，市政府建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下井監(jiān)督檢查、煤礦安全生產(chǎn)季度分析會(huì)議和煤礦安全生產(chǎn)約談“三項(xiàng)制度”，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系建設(shè)取得了新進(jìn)展。

　　二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚安全發(fā)展合力。始終將各項(xiàng)工作置于全國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展整體格局和重慶五大功能區(qū)域建設(shè)大局中加以謀劃。積極與有關(guān)部門(mén)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好煤礦整頓關(guān)閉、隱患排查、打非治違等重點(diǎn)工作，壓緊、壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

　　三是深化從嚴(yán)治礦，推進(jìn)煤礦依法治理。堅(jiān)持“一線(xiàn)”工作法，持續(xù)深化“四不兩直”、蹲點(diǎn)執(zhí)法、暗查暗訪(fǎng)工作機(jī)制，集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年開(kāi)展煤礦安全執(zhí)法6000余礦次，其中暗查暗訪(fǎng)1500余礦次，查處一般安全隱患42199條，分級(jí)掛牌督辦重大安全隱患28條，整改完成率100%。始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，停產(chǎn)整治煤礦228礦次、采掘工作面199個(gè)。全年實(shí)施行政罰款3000余萬(wàn)元。

　　四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提速煤礦關(guān)閉退出。緊緊圍繞重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市財(cái)政安排12.4億元用于煤礦關(guān)閉，渝北、北碚、長(zhǎng)壽、綦江、萬(wàn)盛、涪陵、墊江等地大幅提高配套獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中渝北區(qū)已整體退出煤炭開(kāi)采市場(chǎng)。

　　五是著力治本攻堅(jiān)，提升安全保障能力。制發(fā)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)22對(duì)示范礦井項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井29個(gè)。完成煤礦“三項(xiàng)崗位”人員安全資格培訓(xùn)15878人次。強(qiáng)化煤礦職業(yè)病防治，改善礦工生產(chǎn)條件。不斷提升應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)救援能力，成功搶救遇險(xiǎn)人員192人。

　　2016年，市委、市政府明確提出要加快推進(jìn)全市煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快淘汰落后煤炭產(chǎn)能實(shí)施新一輪煤礦關(guān)閉退出等工作，到2017年底全市將再關(guān)閉煤礦340個(gè)，削減落后產(chǎn)能2300萬(wàn)噸。

　　按照這一目標(biāo)，重慶煤監(jiān)局、市煤管局制定了2016年的工作任務(wù)：堅(jiān)決杜絕重特大事故;關(guān)閉煤礦170個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能1150萬(wàn)噸;提速22個(gè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范煤礦建設(shè)，創(chuàng)建25個(gè)國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，煤礦采掘機(jī)械化率同比提升10%以上。

　　方佳軍表示，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，必須努力做到“五個(gè)始終”：一是要始終把督促責(zé)任落實(shí)作為煤礦安全生產(chǎn)的靈魂來(lái)抓。二是要始終把加快煤礦關(guān)閉退出作為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的治本之策來(lái)抓。三是要始終把嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管、深化隱患排查治理作為加強(qiáng)事故防控的關(guān)鍵舉措來(lái)抓。四是要始終把深化災(zāi)害治理、推進(jìn)“四化四減”作為治本攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。五是要始終把強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升執(zhí)法能力作為煤礦安全生產(chǎn)工作的根本保障來(lái)抓。打造“對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)”的煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍。

　　按照“低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”的要求，重慶煤監(jiān)局、市煤管局表示，要深入落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和市委、市政府工作部署，把堅(jiān)決遏制較大以上事故和全面提速煤礦關(guān)閉作為首要任務(wù)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面推進(jìn)“依法治安、從嚴(yán)治礦”，持續(xù)打好事故防控的“殲滅戰(zhàn)”、關(guān)閉退出的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、固本強(qiáng)基的“持久戰(zhàn)”，為實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。