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　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件

　　環(huán)辦[2015]112號(hào)

　　關(guān)于規(guī)范火電等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，統(tǒng)一管理尺度，我部組織編制了火電、水電、鋼鐵、銅鉛鋅冶煉、石化、制漿造紙、高速公路等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境管理要求如有調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。

　　地方各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求，優(yōu)化項(xiàng)目選址選線，提出有效的環(huán)境保護(hù)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)化總量控制、區(qū)域削減、以新帶老等污染減排要求，有效預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　附件：

　　1.火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)

　　2.水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)

　　3.鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)

　　4.銅鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)

　　5.石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)

　　6.制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)

　　7.高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2015年12月18日

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2015年12月22日印發(fā)

　　附件 3

　　鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則(試行)

　　第一條 本原則適用于燒結(jié)/球團(tuán)、煉焦、鋼鐵冶煉及壓延加工等鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

　　第二條 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，符合落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。實(shí)行鐵、鋼產(chǎn)能等量或減量置換，其中遼寧、河北、上海、天津、江蘇、山東等省(市)實(shí)行省內(nèi)鐵、鋼產(chǎn)能等量或減量置換。不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。

　　第三條 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

　　不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田內(nèi)的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　第四條 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)之間、鋼鐵企業(yè)內(nèi)部資源綜合利用，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新建焦?fàn)t同步配套建設(shè)干熄焦裝置。

　　第五條 污染物排放總量滿足國(guó)家和地方的相關(guān)控制指標(biāo)要求，有明確的總量來源和具體的平衡方案。

　　不予批準(zhǔn)超過污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目。

　　第六條 對(duì)有組織、無組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。料場(chǎng)、料堆采取防風(fēng)抑塵措施，城市鋼廠及位于沿海、大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項(xiàng)目采用密閉料場(chǎng)或筒倉(cāng)，大宗物料采取封閉式皮帶運(yùn)輸。

　　燒結(jié)(球團(tuán))焙燒煙氣全部收集并同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、除塵和必要的脫硝設(shè)施。燒結(jié)、電爐工序采取必要的二惡英控制措施。

　　高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回收利用，其它廢氣及電爐冶煉煙氣進(jìn)行收集并采取高效除塵措施。焦?fàn)t煙氣必要時(shí)配設(shè)硫化物和氮氧化物治理設(shè)施，軋鋼加熱爐和熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)，冷軋酸霧、油霧和有機(jī)廢氣采取凈化措施。

　　第七條 具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、海水淡化水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格控制取用地下水。

　　按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級(jí)利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、含油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨(dú)收集處理，酚氰廢水不得外排。配套建設(shè)凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。

　　按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出有效的地下水監(jiān)控方案。

　　第八條 遵照“資源化、減量化、無害化”原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置，采取有效措施提高綜合利用率。危險(xiǎn)廢物的貯存和處理處置符合相關(guān)管理要求，焦油渣、瀝青渣、生化污泥和處理后的焦化脫硫廢液采用回配煉焦煤等措施綜合利用，回用過程不落地。燒結(jié)(球團(tuán))脫硫渣、高爐渣和預(yù)處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。

　　第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。

　　第十條 提出合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注煤氣、酸、堿、苯等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。焦化裝置配套建設(shè)事故儲(chǔ)槽(池)。

　　第十一條 廢氣、廢水排放滿足《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171)、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662)、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665)和《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13456)要求。

　　廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項(xiàng)目，滿足特別排放限值要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

　　第十三條 關(guān)注苯并芘、二惡英、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離，提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新居民點(diǎn)的規(guī)劃控制要求。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，提出可行的處置方案。

　　有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿足相應(yīng)功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源 2 倍削減替代，一般控制區(qū) 1.5 倍削減替代。

　　第十四條 按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境管理要求。提出污染物排放自動(dòng)監(jiān)控并與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)的要求。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)永久采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。

　　第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

　　第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求