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          國(guó)家下達(dá)了為期3年的“硬性”淘汰任務(wù)，并將通過(guò)強(qiáng)化政策約束機(jī)制和完善政策激勵(lì)機(jī)制兩大方面推進(jìn)，分析人士指出，這足以表明國(guó)家對(duì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”與淘汰落后產(chǎn)能的重視。與過(guò)去相比，此次的政策更加嚴(yán)厲。其中最明顯的一條規(guī)定就是，各省市要將目標(biāo)任務(wù)“分解”到具體地方或企業(yè)，同時(shí)將計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單上報(bào)工信部。并強(qiáng)調(diào)，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。不過(guò)，更為明確的目標(biāo)以及更為嚴(yán)格的淘汰措施，究竟能取得怎樣的效果，仍是未知數(shù)。工信部有關(guān)官員就坦言，“難度非常大，地方的積極性不高”。他們將淘汰落后產(chǎn)能稱為“一塊難啃的骨頭”。 “跨不過(guò)地方這道坎”，這也是多年專注于中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的呂政所擔(dān)憂的。他擔(dān)心，在當(dāng)前各地上項(xiàng)目——增加產(chǎn)能——增加財(cái)政收入——維持就業(yè)——爭(zhēng)取業(yè)績(jī)的邏輯思路下，僅僅靠發(fā)文可能很難完全奏效。“除了表現(xiàn)決心外，還必須要有強(qiáng)制的經(jīng)濟(jì)手段。”呂政告訴記者，最有效的辦法，就是切斷資金鏈。據(jù)了解，目前金融相關(guān)部門已率先出臺(tái)政策，明確對(duì)未經(jīng)發(fā)改委核準(zhǔn)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)將停發(fā)新貸款。不過(guò)呂政認(rèn)為，盡管上有政策，銀行仍有顧慮，已經(jīng)借出的款尚未收回，在建的項(xiàng)目如果讓它停止，“爛尾了”，未來(lái)能不能償還也是一個(gè)問(wèn)題。基于各種阻力，有觀察者指出，行政方式淘汰落后產(chǎn)能贏面或許并不大。此外，還有一個(gè)重要原因就是，不止一位行業(yè)人士表示，產(chǎn)能過(guò)剩與否最終還是要由市場(chǎng)決定，而不能是由政府統(tǒng)計(jì)得來(lái)。“行政手段的施行也是必要的。”就淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)題，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，更多還需要采取市場(chǎng)和法律手段，保證企業(yè)的主體地位，政府主要是進(jìn)行戰(zhàn)略考慮，合理引導(dǎo)。 來(lái)源：鳳凰資訊