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　　降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　12月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均每千瓦時(shí)降低約3分錢。

　　降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　這是繼續(xù)4月8日國務(wù)院決定全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢，全國工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢后，對工商企業(yè)再次減負(fù)的新舉措。

　　對此華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴認(rèn)為，這有利于工商業(yè)的發(fā)展。目前煤炭價(jià)格持續(xù)下跌后，發(fā)電成本降低，這為降低火電上網(wǎng)價(jià)格和工商用電銷售價(jià)格創(chuàng)造了空間。

　　“2016年是否還會(huì)繼續(xù)降價(jià)，要看新時(shí)期煤炭市場運(yùn)行情況。”曾鳴說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，12月23日秦皇島港口下水(通貨水運(yùn)輸送到南方電廠)5800大卡動(dòng)力煤價(jià)格在每噸410-420元左右，相比4月每噸下降了七八十元錢。按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，下降火電上網(wǎng)電價(jià)等順理成章。

　　12月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，通過疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，可以促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　上述價(jià)格調(diào)整，主要是根據(jù)發(fā)電成本變化情況而做出的決定。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均每千瓦時(shí)降低約3分錢，降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。

　　根據(jù)了解，本次上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)調(diào)整，與煤炭價(jià)格繼續(xù)下滑有關(guān)。

　　比如12月23日秦皇島港口5800大卡下水動(dòng)力煤價(jià)格在每噸410-420元左右，比去年同期下降了約26%。如果從4月8日算起，則每噸煤炭價(jià)格下降數(shù)字在70元左右。根據(jù)煤炭價(jià)格降幅，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。

　　金銀島煤炭分析師陳泉金告訴記者，2008年秦皇島5800大卡動(dòng)力煤價(jià)格在每噸760-780元左右，目前的煤炭價(jià)格比2008年高峰時(shí)下降了一半。這給電價(jià)下行帶來空間。

　　陳泉金指出，自從北方開始陸續(xù)供暖以來，電煤價(jià)格每噸漲了5元到10元，但是到明年兩會(huì)前后供暖期結(jié)束，煤炭需求還會(huì)下降，電煤價(jià)格仍有下行壓力。

　　“整體上煤炭仍過剩嚴(yán)重，從長期看價(jià)格仍有下行壓力。”陳泉金說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年全國煤炭產(chǎn)量為38.7億噸，下降2.5%。今年前11個(gè)月產(chǎn)量為33.68億噸，降幅為3.7%。

　　曾鳴認(rèn)為，電煤價(jià)格降幅大導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)有下調(diào)空間，但是工商電價(jià)調(diào)整時(shí)，居民用電價(jià)格沒調(diào)整，主要是因?yàn)榫用裼秒妰r(jià)格仍偏低。目前主要是降低工商業(yè)電價(jià)，為企業(yè)減負(fù)。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　同時(shí)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認(rèn)為，目前鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)都過剩嚴(yán)重，這時(shí)很多虧損嚴(yán)重的企業(yè)需要盡快關(guān)閉，此時(shí)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金可以排上用場。

　　“關(guān)閉的企業(yè)，可以獲得資金安置下崗職工，越晚關(guān)閉獲得的獎(jiǎng)勵(lì)可以少一些，這可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”許中波說。

　　根據(jù)了解，目前鋼鐵、水泥、煤炭等都過剩嚴(yán)重。這些行業(yè)目前均出現(xiàn)了大面積的虧損，比如今年1-10月，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)虧損超過720億元。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，90家大型煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。

　　12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。

　　曾鳴指出，一些國有企業(yè)盈利條件好，劃撥一些利潤用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持一些行業(yè)發(fā)展，也是一種好的思路。

　　曾鳴認(rèn)為，對于一些高耗能行業(yè)，電價(jià)不應(yīng)下調(diào)，這有利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。