數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，我國鐵礦石原礦產(chǎn)量11.35億噸，較去年同期下降8.8%。在這一數(shù)據(jù)背后，對應了兩大事實：一是國內(nèi)鋼材消費量下降、大量鐵礦企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，二是進口鐵礦石總量依然高起，進口量與去年基本持平。
是因為國產(chǎn)鐵礦石質(zhì)量沒有進口鐵礦石好嗎?究其原因，真正的癥結(jié)還是在成本上。長期以來，我國大部分的鐵礦山生產(chǎn)成本居高不下，再加上企業(yè)管理費用、人工成本、入選品位等因素，以及各種稅費負擔等問題，造成了國產(chǎn)鐵礦石在這個市場寒冬中逐漸失去了競爭力。
對此，國家專門出臺了下調(diào)資源稅等相關政策，為鐵礦企業(yè)減負，幫助企業(yè)降低部分產(chǎn)品生產(chǎn)成本，但收效甚微。除了成本因素，國產(chǎn)鐵礦石也存在品位較低、露天礦少等先天劣勢，國外礦山具有明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢，因此鋼鐵企業(yè)更愿意購買進口礦石。
有專家判斷，國內(nèi)的鐵礦企業(yè)目前已經(jīng)走到了命運的分水嶺。是在嚴酷的寒冬中積極求變尋求共贏?還是把命運交給未知的市場隨波逐流?這似乎成了眾多鐵礦企業(yè)不得不認真思考的問題。
面對嚴峻的市場行情，鐵礦企業(yè)如何盤活自身資源?何時能實現(xiàn)峰回路轉(zhuǎn)?鋼鐵行業(yè)是否可以扭轉(zhuǎn)乾坤?請關注本期6版，看看專家都有哪些建議。
對鐵礦山企業(yè)來說，今年的冬天似乎格外寒冷。
12日12日，在北京國誼賓館，由冶金規(guī)劃研究院主辦的2015(第四屆)鐵礦石發(fā)展高端論壇現(xiàn)場，盡管業(yè)內(nèi)專家、大佬云集，但話題沉重，氣氛壓抑，尤其談起鐵礦山企業(yè)的現(xiàn)狀和前景，每個參會代表都眉頭緊鎖，臉上既寫滿著失意和不安，又充滿著期許和渴盼。
我國鐵礦山企業(yè)究竟路在何方?何時才能實現(xiàn)峰回路轉(zhuǎn)?與以往參加高端論壇一樣，國內(nèi)鐵礦山企業(yè)最關心的莫過于此類話題，然而會議上透露出的信號似乎并不樂觀。
“經(jīng)營失血，資產(chǎn)惡化，產(chǎn)能下降。”中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會常務副會長雷平喜，概括今年以來我國鐵礦山企業(yè)所面臨的嚴峻而又殘酷形勢的這12字，字字如巨石般把原本還心存一絲希望的鐵礦山企業(yè)代表，再次壓得喘不過氣來。
我國鐵礦山企業(yè)現(xiàn)在的生存狀況究竟怎樣?連一向態(tài)度樂觀的中國鋼鐵協(xié)會常務副會長朱繼民都有點坐不住了。在本次論壇的致辭中，他十分罕見地用“十分嚴峻”來形容當前的鋼鐵行業(yè)和鐵礦山企業(yè)。
“我國的鋼鐵行業(yè)、鐵礦山企業(yè)面臨的市場形勢十分嚴峻，在今年都出現(xiàn)了經(jīng)濟效益大幅度下滑，特別是進入8月份以后，這一下滑態(tài)勢表現(xiàn)得更加明顯，突出標志是鋼鐵價格、鐵礦石價格持續(xù)性地屢創(chuàng)2008年以來的歷史新低。”朱繼民說。
而現(xiàn)實情況似乎更糟糕。據(jù)了解，2014年以來，國際鐵礦石價格大幅快速下跌，跌幅近70%。截至2015年12月9日，價格已經(jīng)跌至38.73美元/噸(62%品位)，已跌至國內(nèi)絕大部分鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)成本線。
相關數(shù)據(jù)也驗證了這一走勢。據(jù)統(tǒng)計，2015年1～10月，中國鐵礦石原礦產(chǎn)量11.35億噸，較去年同期下降8.8%。各區(qū)域產(chǎn)量較去年均有所下降，降幅最大的是西北地區(qū)的19.4%，最小的是西南地區(qū)的2.8%。
毫無疑問，這些降幅基本上都是因鐵礦山停產(chǎn)而造成的。中國礦業(yè)報記者在遼寧本溪、撫順等鐵礦山企業(yè)比較集中的地區(qū)了解到，當?shù)氐蔫F精粉現(xiàn)在已降至425元/噸左右，企業(yè)已毫無利潤而言。本溪市的70多家民營鐵礦山企業(yè)，除一家處于限產(chǎn)和半停產(chǎn)外，其余全部停產(chǎn)。撫順的近百家民營鐵礦山，也只有三四家尚能勉強維持生產(chǎn)。
“基于未來國際鐵礦石價格持續(xù)走低的基本判斷，未來必將有更多的國內(nèi)礦山面臨更大的經(jīng)營壓力，減產(chǎn)、停產(chǎn)波及面將會進一步擴大，嚴重危害我國鐵礦石資源保障安全。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院礦產(chǎn)資源研究中心副主任張松波提醒說。
鐵礦石價格的持續(xù)屢創(chuàng)新低，使得國內(nèi)鐵礦山企業(yè)降本成效無法彌補價格下跌帶來的損失，企業(yè)虧損面持續(xù)擴大。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，1～10月份，全國規(guī)模以上鐵礦山實現(xiàn)營業(yè)收入6160.1億元，同比下降19.8%;實現(xiàn)利潤總額359.9億元，同比下降43.2%，銷售利潤率5.84%。其中，大中型鐵礦山企業(yè)虧損52.25億元，同比下降197.77%，銷售利潤率-10.62%。河北鋼鐵、太原鋼鐵、攀鋼礦業(yè)、邯邢礦業(yè)、武鋼礦業(yè)、鞍鋼礦業(yè)等主要大型礦山全部“飄黑”，虧損額均在數(shù)億元。而主要鐵礦上市公司今年前三季度數(shù)據(jù)也是一片黯淡，利潤額降幅均達三位數(shù)以上，其中，攀鋼釩鈦虧損97191.06萬元，同比下降1211.2%;金嶺礦業(yè)虧損6142.59萬元，同比下降141.8%;華聯(lián)礦業(yè)虧損4369.08萬元，同比下降130.75%;海南礦業(yè)虧損2691.78萬元，同比下降108.45%。
鐵礦石價格之所以屢屢刷新低價，關鍵還是鋼鐵市場供大于求矛盾的日益加劇而導致的鋼鐵產(chǎn)量下降。據(jù)了解，2015年1～10月，我國粗鋼產(chǎn)量6.75億噸，同比下降2.2%，也是我國自1981年以來首次出現(xiàn)的負增長。而我國鋼鐵實際消費量下降幅度更大，今年前10個月實際消費量約5.60億噸，同比下降5.0%。
在分析我國粗鋼產(chǎn)量及鋼材消費量負增長的原因時，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認為，中國經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，鋼鐵需求量總量下降;中國經(jīng)濟增長動力由用鋼大的第二產(chǎn)業(yè)拉動逐步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)拉動;投資強度回落;鋼鐵行業(yè)由高利潤轉(zhuǎn)為嚴重虧損，對相關資本吸引力下降。
“我國鋼材消費總量自2013年起已進入峰值區(qū)，鋼材消費量不會再有大的增長，甚至會在一段時間內(nèi)出現(xiàn)鋼材消費量的持續(xù)下降。”朱繼民認為，鋼材消費的下降幅度遠大于粗鋼產(chǎn)量的下降幅度，導致鋼鐵市場供大于求的矛盾日益加劇。
而在雷平喜看來，今年以來，世界經(jīng)濟表現(xiàn)平庸低速，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力巨大，粗鋼產(chǎn)量罕見下降，鋼材市場需求持續(xù)減弱;鐵礦石巨頭持續(xù)增產(chǎn)，全球供應過剩進一步加劇;鐵礦石市場預期悲觀，信心嚴重不足，加之美元指數(shù)高漲，原油價格暴跌，商品貨幣大幅貶值等多方面因素交織疊加，導致鐵礦石價格持續(xù)大度下跌，國內(nèi)礦山成本與價格倒掛嚴重，虧損面持續(xù)擴大，失血企業(yè)不斷增多，一些企業(yè)沒有利潤和造血功能，只能延緩生存時間。
盡管我國的鋼材消費總量下降明顯，國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量也應聲而落，但進口鐵礦石總量卻依然高起，預計今年進口鐵礦石與去年持平。
“中國鐵礦資源稟賦差，產(chǎn)品礦生產(chǎn)成本高，因此，在目前低礦價下，部分高成本礦山停產(chǎn)，導致2015年產(chǎn)量較同期有所下降。”李新創(chuàng)分析，由于許多礦山期間費用較高，雖然礦價已跌至其完全生產(chǎn)成本以下，但仍在生產(chǎn)，因此今年前10月份礦石產(chǎn)量較去年同期下降幅度小于大眾普遍預期。
以我國最大的鐵礦石生產(chǎn)基地華北地區(qū)來說，該地區(qū)的鐵礦多為共伴生礦，超貧鐵礦多，采選難度大且成本比較高。鐵礦石企業(yè)主要為大中型生產(chǎn)企業(yè)，并以國有企業(yè)居多，鐵精礦完全成本在400元/噸～600元/噸，高于進口礦。在進口礦的沖擊下，該地區(qū)的多數(shù)中小礦山已關停，大中型企業(yè)現(xiàn)金流十分緊張。
而位置相對優(yōu)越的華東地區(qū)則受進口礦的沖擊更為明顯。以該地區(qū)的霍邱地區(qū)為例，其多為鏡鐵礦和磁鐵礦，又采取的是地下開采、充填采礦生產(chǎn)方式，生產(chǎn)成本相對較高，鐵精礦完全成本在500元/噸～900元/噸，加之周邊無消費用戶，運費高，目前僅有3家企業(yè)在生產(chǎn)，從業(yè)人員由以往的5萬人驟減到1萬人。鐵礦企業(yè)的大面積停產(chǎn)，使得周邊的相關產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，霍邱的整體經(jīng)濟水平下跌。
東北地區(qū)的鐵礦山企業(yè)多為大型企業(yè)，以鋼鐵聯(lián)合企業(yè)礦山為主，產(chǎn)品質(zhì)量好，自給率高，鐵精礦生產(chǎn)成本普遍在400元/噸，售價比唐山地區(qū)低，但目前除部分企業(yè)尚具有一定現(xiàn)金流仍在堅持生產(chǎn)外，中小礦多已關閉。
即便是受進口礦沖擊很小的西北地區(qū)，因鐵精礦生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品供大于求，下游鋼廠關停等原因，多數(shù)鐵礦山企業(yè)也紛紛關停。
國內(nèi)鐵礦山企業(yè)生產(chǎn)成本之所以居高不下，除了資源稟賦這個“先天性不足”原因外，還有企業(yè)的管理費用、財務費用、人工成本、入選品位等因素，更有稅費負擔重等問題。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國鐵礦山企業(yè)承擔的主要稅費總類約25種，稅金主要有資源稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城建稅、燃油稅、契稅等，費用有資源補償費、采礦權(quán)費、探礦權(quán)費、環(huán)境治理保證金、水資源費、水土流失補償費、土地損失補償費、育林基金、排污費、排水設施費、人防費、清淤費、占河費、河道維護費、教育費附加、價格調(diào)整基金等。
如此種類繁多的稅費加重了企業(yè)負擔。據(jù)了解，華北地區(qū)銷售稅費負擔平均為24.35%，東北地區(qū)22.54%，華東地區(qū)25.33%，中南地區(qū)28.11%，西南地區(qū)23.93%。全國鐵礦企業(yè)銷售稅費負擔率在15%～35%之間，平均銷售稅費負擔率為25%。
“我國鐵礦山企業(yè)稅費負擔率高，稅費繳納標準不一，增值稅、資源補償費、燃油附加費以及其他費用的征收也存在重疊或結(jié)構(gòu)不盡合理等。”張松波說，資源稅原礦約10元/噸，占鐵精粉成本2%～8%;增值稅17%;土地使用稅占鐵精粉成本約2%;資源補償費根據(jù)礦山企業(yè)回采率的不同而變化，一般不超過3%。
對包括鐵礦山企業(yè)在內(nèi)的礦山行業(yè)來說，受影響最大的則是增值稅。因為礦山企業(yè)主要從事礦石的開采活動，生產(chǎn)的產(chǎn)品——原礦無法抵扣，而能抵扣的設備、原材料量又很少，致使鐵礦山企業(yè)的增值稅無法轉(zhuǎn)移，幾乎都由自己“扛”了起來，導致負擔加重。
而對露天采礦來說，隨著燃油稅的改革，負擔則更重。露天采礦的運輸車輛雖然不上公路，僅在礦區(qū)內(nèi)活動，卻要支付高額的燃油稅。本溪鋼鐵公司每年需要消耗油量4萬噸，燃油稅高達3億元左右。
“礦山企業(yè)生產(chǎn)設備和礦區(qū)運輸用油量比較大，如果在燃油稅上不加以區(qū)別對待、差異化征收，對這些企業(yè)有失公允。”本溪鋼鐵公司的一位負責人表示。
事實上，對鐵礦山企業(yè)稅費過高問題，有關部門和行業(yè)組織一直在呼吁。早在2000年前后，在全國礦業(yè)經(jīng)濟形勢一片蕭條之時，時任九屆全國政協(xié)常委、原中國礦業(yè)聯(lián)合會會長朱訓就提出了“四礦”(礦業(yè)、礦山、礦工、礦城)問題。隨后中國礦業(yè)報社、中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會等聯(lián)合在中國報業(yè)報開展了“四礦”問題大討論專欄，就我國鐵礦山企業(yè)稅費改革問題進行了集中探討，引起了國家層面的重視。但后來因礦業(yè)經(jīng)濟回暖，國內(nèi)鐵礦山企業(yè)形勢普遍轉(zhuǎn)好，此事暫時被擱置。
近年來，隨著鐵礦山企業(yè)再次陷入困境，有關其稅費改革問題重新復出水面，且減免呼聲隨著鐵礦山企業(yè)形勢的日益惡化而愈益增強。今年4月8日，國務院常務會議決定，自5月1日起，依法適當下調(diào)鐵礦山資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收，折合鐵精粉每噸減稅在12元～40元。
但彼時就有業(yè)內(nèi)人士指出，下調(diào)資源稅額能幫助企業(yè)降低部分生產(chǎn)成本，但作用有限。因為國內(nèi)鐵礦山品位較低，露天礦少，國外礦山具有明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢。
而現(xiàn)實情況也恰恰印證了這一判斷。進入今年8月份以來，盡管鐵礦山資源稅有所下調(diào)，但因鐵礦山生產(chǎn)企業(yè)的總體稅費負擔依然偏重，下調(diào)資源稅所帶來的成效又被持續(xù)下跌的鐵精粉價格所吞噬，致使鐵礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢進一步惡化，虧損面和關停面持續(xù)擴大。
在國際鐵礦價格今年進入下降通道，國內(nèi)鐵礦山企業(yè)壓力與日俱增嚴峻形勢下，鐵礦山企業(yè)必須堅定信心，堅持“堤外損失堤內(nèi)補”，想法降低生產(chǎn)成本，尋求合作共贏之路，提高自己的競爭力。
“目前國內(nèi)鐵礦企業(yè)鐵精礦成本中，鐵礦的原材料成本僅占1/5多一點，其他都是稅費支出、勞動力成本、資本支出，這說明成本還有較大降低空間，考慮原料供應中運費、品位等因素，國內(nèi)鐵礦業(yè)仍然具有一定競爭力。”張松濤認為，國內(nèi)鐵礦山企業(yè)要切實立足自身，以成本控制為核心，以資金管理為重點，以信息化建設為平臺，以精細化管理為基礎，全面提升企業(yè)管理水平。他建議企業(yè)要從工藝技術改造、管理制度改革、創(chuàng)新發(fā)展模式、非礦產(chǎn)業(yè)(綜合利用)等幾方面入手，來降本增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“鋼鐵企業(yè)和鐵礦山企業(yè)的合作是永恒的，一榮俱榮，一損俱損，雙方有必要構(gòu)建一種以穩(wěn)定原燃料采購關系及合理價格為基礎的新型合作模式，從當前短期利益博弈為長期穩(wěn)定合作，由產(chǎn)業(yè)鏈上利潤分配嚴重失衡轉(zhuǎn)變?yōu)楦飨嚓P行業(yè)間利益合理分配，從而形成發(fā)展機遇共享、利益合理分配的鋼鐵價值鏈體系。”朱繼民建議，一是要建立上下游產(chǎn)業(yè)間長期穩(wěn)定的合作機制;二是規(guī)范鐵礦山現(xiàn)貨交易;三是完善鐵礦山定價機制;四是供需雙方共同努力降低物流成本，共享合作利益。
如何切實減輕鐵礦山企業(yè)稅負，是業(yè)內(nèi)人士頗為關心的話題。實際上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會今年通過深入、系統(tǒng)調(diào)研，針對目前國內(nèi)礦山企業(yè)大多數(shù)處于虧損和虧損邊緣的處境，特建議國家有關部門應站在維護基礎產(chǎn)業(yè)安全的高度上，在全面清理各類地方性非稅收費項目和重復性收費項目的基礎上，進一步降低國內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅費負擔，通過降低增值稅稅率，擴大增值稅抵扣范圍，調(diào)整資源稅稅率、將從量計征改為從價計征，設置分檔稅率等措施，創(chuàng)建國內(nèi)外礦山企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，支持國內(nèi)鐵礦山企業(yè)健康發(fā)展。
“國家鐵礦價格已跌破40美元/噸，且未來兩年內(nèi)，供應過剩局面難有實質(zhì)性變化，礦價仍在40美元/噸甚至更低為徘徊。而國內(nèi)鐵礦山企業(yè)生產(chǎn)成本高，國內(nèi)鐵礦主產(chǎn)區(qū)中小礦山多數(shù)已停產(chǎn)，在產(chǎn)大中型也舉步維艱，普遍存在現(xiàn)金流緊張、生產(chǎn)虧損問題。”李新創(chuàng)認為，在國家層面上，應重視國產(chǎn)礦在中國鐵礦石戰(zhàn)略保障體系中的作用，不斷調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)礦山企業(yè)稅費，優(yōu)化礦業(yè)項目審批流程，以深化改革來增強國有礦山企業(yè)活力;在行業(yè)層面，要為企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供相關服務，引進推廣全球先進的采選技術，建立科學對標體系幫助企業(yè)查找自身問題。
信心比黃金更重要。尤為一提的是，作為國民經(jīng)濟中的基礎產(chǎn)業(yè)，我國的鋼鐵企業(yè)和鐵礦石企業(yè)直接影響和決定著國民經(jīng)濟的發(fā)展走勢。然而，當前的國內(nèi)鐵礦山企業(yè)對前景普遍缺乏信心，突出的標志是鐵礦山企業(yè)投資出現(xiàn)了近10年來首次的負增長，且投資幅度逐月大幅下降。另外，在產(chǎn)的國內(nèi)礦山也是丁吃卯糧，礦山產(chǎn)能出現(xiàn)下降并有加速趨勢。據(jù)統(tǒng)計，因虧損嚴重，鞍鋼礦業(yè)、本鋼礦業(yè)、河鋼礦業(yè)、攀鋼礦業(yè)和包鋼礦業(yè)剝巖石量均同比下降2位數(shù)以上，這為今后的持續(xù)發(fā)展埋下了重大隱患。
“人無遠慮，必有近憂。我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費大國，也是鐵礦山生產(chǎn)大國，如果國家不及時出臺扶持政策，等國外鐵礦巨頭把國內(nèi)鐵礦山企業(yè)全部擠垮之時，也就是鐵礦山價格高漲之日，而國內(nèi)鐵礦山要恢復元氣至少要三五年，到那時受損失的還是我們自己!”一位業(yè)內(nèi)人士一針見血地說。
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