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　　12月9日，《關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)發(fā)布。

　　《建議》稱，天津正處在新的歷史起點上，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大國家戰(zhàn)略迭加，機遇千載難逢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　按照《建議》要求，今后五年天津發(fā)展的主要目標是，基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。其中在經(jīng)濟指標上，預(yù)計全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。

　　GDP年均增速8.5%

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有近20個省份發(fā)布該地“十三五”規(guī)劃建議。其中，天津預(yù)定的年均GDP增長8.5%目標，雖然較“十二五”12%的目標有所調(diào)低，但明顯比全國平均線6.5%高出兩個百分點，也在明確提出經(jīng)濟增速的省份中處于較高水平。

　　“這與中央提出的經(jīng)濟保持中高速增長目標要求相一致，也符合我們建成高質(zhì)量小康社會的需要，又為主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留下空間。”黃興國表示，按照8.5%的年均增速，2020年天津生產(chǎn)總值將達到2.5萬億元，人均2.3萬美元。

　　據(jù)天津統(tǒng)計局預(yù)測，即將收官的“十二五”天津預(yù)定目標將超額完成。數(shù)據(jù)顯示，2011年天津GDP總量挺入“萬億俱樂部”，2011-2014年期間GDP年均增速為13.2%;預(yù)計“十二五”年均GDP增長12.3%，將超過規(guī)劃目標0.3個百分點，人均生產(chǎn)總值也將超過1.7萬美元。

　　“8.5%的增速在沿海地區(qū)來說還是比較高的”，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時說，支撐其中高速增長的動力，一是源于基礎(chǔ)，因為近年來經(jīng)濟增速都在兩位數(shù)以上，在整個地區(qū)本就“一枝獨秀”;二是基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)制造業(yè)的動力，因為天津工業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)層級較高，受經(jīng)濟下行壓力影響不會太大。

　　2014年，天津規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.8萬億元，增長7.3%，其中八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比89%;而同期GDP為生產(chǎn)總值為1.57萬億。

　　提高服務(wù)業(yè)占比

　　《建議》亦在中央給予的“一基地三區(qū)”定位基礎(chǔ)上，明確提出了“打造先進制造新高地”的目標。要以建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地為目標，推動先進制造業(yè)向服務(wù)化、智能化方向發(fā)展，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

　　其中，天津未來將壯大發(fā)展裝備制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展機器人、3D打印設(shè)備、智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)代石化、現(xiàn)代冶金、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，加快推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。

　　天津的一個明顯短板在于服務(wù)業(yè)占比不高，北京服務(wù)業(yè)比重在80%以上，上海也在60%以上，而天津服務(wù)業(yè)占比今年預(yù)計為51.5%。

　　《建議》明確提出關(guān)于服務(wù)業(yè)占比的提升，未來五年要超過55%。黃興國表示，據(jù)測算今后五年服務(wù)業(yè)年均增速能達到8.8%左右，到2020年服務(wù)業(yè)增加值將達到1.39萬億元。

　　而在服務(wù)業(yè)布局上，天津未來將繼續(xù)布局金融業(yè)，借助全國金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，推動金融制度、產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、現(xiàn)貨交易市場，促進各類金融要素平臺集聚。大力發(fā)展直接融資，積極推進企業(yè)上市和發(fā)行債券融資。

　　另外，天津?qū)⒎e極培育服務(wù)外包、會展經(jīng)濟、商務(wù)咨詢、通用航空等新增長點，增強對先進制造業(yè)全過程服務(wù)能力。

　　在這其中，天津自貿(mào)區(qū)或?qū)l(fā)揮積極的作用。天津自貿(mào)區(qū)金融改革方案即將出臺，這將進一步促進天津服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　同時，自貿(mào)區(qū)開放性經(jīng)濟的增長也將成為天津經(jīng)濟的有力支撐。根據(jù)天津官方的預(yù)測，到2017年，天津自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)GDP總和將達2700億元，年均增長20%以上。