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本報(bào)記者在項(xiàng)目所在地湛江東海島采訪(fǎng)時(shí)了解到，周邊配合項(xiàng)目建設(shè)而搬遷的村民感到困擾。

“為了支持大鋼廠(chǎng)的建設(shè)，1年半前，我們響應(yīng)政府號(hào)召，搬離了祖祖輩輩養(yǎng)育我們的土地。如今，我們房子沒(méi)了，良田變成了沙田，但大鋼廠(chǎng)卻遲遲不見(jiàn)動(dòng)工。”2010年3月26日，湛江東海島村的一位村民一臉憂(yōu)愁地望著海邊的那片沙田，無(wú)奈地向記者嘆道。“我們?cè)詾榇箐搹S(chǎng)能給湛江帶來(lái)發(fā)展，我們的孩子也能進(jìn)廠(chǎng)里干活，但現(xiàn)在我們只能自謀生路。”

東海島村的一位村干部告訴記者，當(dāng)初聽(tīng)說(shuō)大鋼廠(chǎng)要上馬，村民們都很振奮，村干部積極配合政府組織群眾搬遷。“如今，聽(tīng)說(shuō)大鋼廠(chǎng)上不了了，村民們情緒波動(dòng)很大。”

他們的無(wú)奈部分來(lái)自有關(guān)部門(mén)對(duì)鋼鐵業(yè)的調(diào)控措施。國(guó)家發(fā)改委至今沒(méi)有核準(zhǔn)該項(xiàng)目。今年“兩會(huì)”上，工信部部長(zhǎng)李毅中重申：鑒于國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，3年以?xún)?nèi)，鋼鐵企業(yè)不宜再上新項(xiàng)目。

除了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局受挫，寶鋼還面臨著東南亞新建鋼鐵項(xiàng)目的“圍剿”——眾多國(guó)際鋼鐵巨頭紛紛在越南開(kāi)建鋼廠(chǎng)。

當(dāng)然，鐵礦石快速漲價(jià)令這一切變得雪上加霜。最新消息顯示，鐵礦石的現(xiàn)貨價(jià)已高達(dá)160美元。

停滯的現(xiàn)狀

這樣的狀況令寶鋼決策者們始料不及。

為了“大鋼廠(chǎng)”的籌建，湛江東海島村的村民配合政府進(jìn)行搬遷。自2008年下半年以來(lái)， 寶鋼在湛江共征地約12.58平方公里，涉及拆遷的村民2600多戶(hù)，寶鋼掏出真金白銀10多億元。搬遷的村民大部分住進(jìn)了動(dòng)遷房，另一些要求自己安置的村民則獲得了寶鋼的資金補(bǔ)貼。“安置沒(méi)有任何問(wèn)題，老百姓非常歡迎我們?nèi)ァ?rdquo;寶鋼湛江工程指揮部的一位人士稱(chēng)。

據(jù)記者了解，從征地至今，寶鋼耗資約20多億元人民幣，才做完了上述浩大、繁雜的基礎(chǔ)工作，通過(guò)了國(guó)家各有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格審查。“環(huán)評(píng)、土地、水土保持、海洋評(píng)估等等，都符合了”。

與此同時(shí)，征地、拆遷工作也已完成。“征用的場(chǎng)地平整差不多了，現(xiàn)在海域在催填。”上述高層透露。

但令寶鋼尷尬的是，一直在按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求進(jìn)行前期工作的湛江項(xiàng)目，至今卻沒(méi)有獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。而那些已平整好的土地和基礎(chǔ)設(shè)施卻在經(jīng)受日曬雨淋，被征地、拆遷村民的情緒也在一天天惡化，已在湛江投入大量人力、物力、財(cái)力的寶鋼，騎虎難下。

“有了發(fā)改委的批準(zhǔn)函，我們就可以申請(qǐng)國(guó)家環(huán)保總局的環(huán)評(píng)和國(guó)土資源部對(duì)土地的預(yù)審；因?yàn)樵诤＿吔◤S(chǎng)，還需要海洋總局批準(zhǔn)；國(guó)家水利部則要對(duì)水土的影響進(jìn)行把關(guān)；建碼頭、鐵路，還要去交通部、鐵道部。我們拿到這個(gè)文，它們就受理你了。”上述寶鋼高層說(shuō)。

事實(shí)上，上述前期工作的開(kāi)展，也是2008年3月17日經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)改委批準(zhǔn)的。

目前這一停滯不前的尷尬局面，無(wú)論對(duì)寶鋼還是當(dāng)?shù)卮迕駚?lái)說(shuō)都是一種損失。

據(jù)上海鋼鐵業(yè)的一位專(zhuān)家介紹，這一切都是全球金融危機(jī)惹的禍。“金融危機(jī)前，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩不明顯；金融危機(jī)爆發(fā)后，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾開(kāi)始凸顯，但主要是品種結(jié)構(gòu)不合理，寶鋼計(jì)劃在湛江生產(chǎn)的家電板、汽車(chē)板現(xiàn)在還供不應(yīng)求，還進(jìn)口。”

根據(jù)這位專(zhuān)家的調(diào)查，近兩年，國(guó)家雖然控制住了寶鋼、武鋼等鋼鐵央企的產(chǎn)能，但河北、河南、山西等省的小企業(yè)還在一窩蜂地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，致使國(guó)家整體鋼鐵產(chǎn)能控而不減，仍嚴(yán)重過(guò)剩。“在這種情況下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目批還是不批，確實(shí)很為難。”

當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)湛江項(xiàng)目的期盼可謂一波三折。

事實(shí)上，早在1985年，寶鋼就曾計(jì)劃與韓國(guó)企業(yè)合建鋼鐵項(xiàng)目，后來(lái)由于韓國(guó)方面的原因擱淺。1989年，廣東省政府又向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的建議書(shū)。“20多年前，我就是因?yàn)槁?tīng)說(shuō)這里要建個(gè)大鋼廠(chǎng)，才嫁到東海島村的。”東海島村一位女村民回憶。

直至2008年，寶鋼開(kāi)始在東海島村征地，村民們的希望復(fù)燃。2008年6月28日，廣東鋼鐵集團(tuán)有限公司揭牌，它是湛江項(xiàng)目的載體，寶鋼和廣東方面各占80%和20%的股份。

而湛江沿海的便利及項(xiàng)目潛在的市場(chǎng)需求也無(wú)可挑剔。

廣東是我國(guó)最大的鋼材輸入市場(chǎng)，而廣東本地的鋼鐵企業(yè)只能滿(mǎn)足需要量的三分之一，另外三分之一由國(guó)內(nèi)其它鋼鐵企業(yè)供應(yīng)，還有三分之一需要進(jìn)口。

“將來(lái)珠三角市場(chǎng)的鋼鐵需求量將達(dá)到5000萬(wàn)—6000萬(wàn)噸，這是一個(gè)多么大的市場(chǎng)！”寶鋼一位高層人士說(shuō)。

虎視眈眈

事實(shí)上，寶鋼不僅面臨著湛江項(xiàng)目有可能成為“半拉子工程”的難題，2-3年后，它還將承受臥榻之側(cè)——越南鋼鐵業(yè)崛起的壓力。而在越南鋼鐵業(yè)的背后，是對(duì)我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)虎視眈眈的國(guó)際鋼鐵巨頭——韓國(guó)浦項(xiàng)、日本新日鐵、印度塔塔以及我國(guó)臺(tái)灣最大的鋼鐵企業(yè)中鋼公司和臺(tái)塑集團(tuán)。

早在2007年，塔塔鋼鐵就與越南鋼鐵公司和越南水泥工業(yè)公司簽訂諒解備忘錄，計(jì)劃斥資50億美元在越南河靜省Vung Ang經(jīng)濟(jì)區(qū)建造一家年產(chǎn)能450萬(wàn)噸的聯(lián)合鋼廠(chǎng)，塔塔鋼鐵持股65%。

2008年8月，我國(guó)臺(tái)灣企業(yè)家王永慶旗下的臺(tái)塑集團(tuán)決定投資170億美元，在越南建一座亞洲第二、世界第六大的鋼鐵廠(chǎng)，預(yù)計(jì)2011年完工，目標(biāo)年產(chǎn)量3000萬(wàn)噸粗鋼，超出寶鋼湛江項(xiàng)目2000萬(wàn)噸的規(guī)劃產(chǎn)能。

2009年10月，浦項(xiàng)制鐵在越南胡志明市附近的冷軋鋼板工廠(chǎng)竣工。該廠(chǎng)年產(chǎn)能120萬(wàn)噸，是東南亞規(guī)模最大的冷軋鋼板工廠(chǎng)，新日鐵擁有其10%－20%的股權(quán)。近日，浦項(xiàng)方面又表示，將增資2億美元，擴(kuò)充其在越南不銹鋼廠(chǎng)的產(chǎn)能。

這無(wú)疑是國(guó)際鋼鐵巨頭和臺(tái)灣企業(yè)的深思熟慮之舉：搶占飛速發(fā)展的越南本地市場(chǎng)，并為日后滲透中國(guó)大陸市場(chǎng)謀篇布局。

資料顯示，越南是中國(guó)第二大鋼材出口目的地，2008年，越南對(duì)中國(guó)鋼材進(jìn)口已占整個(gè)東南亞對(duì)中國(guó)進(jìn)口總量的一半左右。隨著浦項(xiàng)、塔塔和臺(tái)塑在越南的企業(yè)建成投產(chǎn)，我國(guó)大陸鋼鐵企業(yè)對(duì)越南等東南亞地區(qū)的鋼材出口將受到直接影響，并有可能擠占我國(guó)廣東鋼鐵市場(chǎng)。“它距離廣東太近了。從越南到廣東，比從唐山等中國(guó)北方鋼廠(chǎng)到廣東距離近得多。”上海鋼鐵業(yè)的那位專(zhuān)家驚呼，“不要以為它搞不成，搞得成的！越南就像10年、20年前的中國(guó)。”

據(jù)這位專(zhuān)家介紹，越南具有發(fā)展鋼鐵業(yè)的得天獨(dú)厚條件：它不但有焦煤，而且鐵礦石資源豐富，有超過(guò)200處鐵礦石儲(chǔ)藏地，聯(lián)合儲(chǔ)量超過(guò)12億噸；它與澳大利亞的距離近，鐵礦石運(yùn)輸方便，節(jié)省運(yùn)費(fèi)；它工人工資低，具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。

這位專(zhuān)家還透露了一個(gè)秘密：臺(tái)塑集團(tuán)在越南的鋼廠(chǎng)由我國(guó)西南地區(qū)的一家鋼鐵設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，臺(tái)塑和浦項(xiàng)在越南建鋼廠(chǎng)的設(shè)備也是中國(guó)企業(yè)制造，甚至越南的所有電廠(chǎng)都是中國(guó)的設(shè)計(jì)院去幫它設(shè)計(jì)，中國(guó)的公司幫它建造。其原因只有一個(gè)——便宜。但由此，中國(guó)卻自己為自己制造了一個(gè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

當(dāng)國(guó)際鋼鐵企業(yè)已對(duì)我國(guó)形成圍城之勢(shì)，湛江項(xiàng)目建還是不建？