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　　日前，中美兩國元首就應(yīng)對氣候變化再度發(fā)布聯(lián)合聲明。中美兩國的溫室氣體排放量占據(jù)全球溫室氣體排放量42%左右，相較于2014年的首次聯(lián)合聲明，此次兩國聲明包含了進一步的減排計劃和路線圖，以及相應(yīng)的措施。

　　此次聲明與2014年11月發(fā)布的中美氣候變化聯(lián)合聲明以及兩國各自向UNFCCC提交的自主國家減排貢獻(INDC)體現(xiàn)了一致性和延續(xù)性，其中的第十一條和第十二條分別提及中美兩國即將在各個行業(yè)所采取的一些具體措施，這些信息勢必更加堅定了國際社會對減排合作的信心，為十二月即將在巴黎召開的C0P21次會議達成具有法律約束力的全球減排協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。此次中美聲明包含中國政府應(yīng)對氣候變化所采取的國內(nèi)行動：

　　? 到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%-65%

　　? 中國森林蓄積量比2005年增加約45億立方米

　　? 將推動綠色電力調(diào)度，優(yōu)先調(diào)用可再生能源發(fā)電和高能效、低排放的化石能源發(fā)電資源

　　? 計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)

　　? 承諾將推動低碳建筑和低碳交通，到2020年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到50%，大中城市公共交通占機動化出行比例達到 30%

　　? 將于2016年制定完成下一階段載重汽車整車燃油效率標準，并于2019年實施

　　? 將繼續(xù)支持并加快削減氫氟碳化物行動，包括到2020年有效控制三氟甲烷排放

　　此次聲明的亮點之一是中國鄭重承諾將在2017年建立全國碳排放交易體系(ETS)，這是中國政府首次正式公開確認全國ETS的實施時間，同時也表明了中國政府將切實把碳排放控制目標落實到企業(yè)。

　　全國ETS的目標是通過市場的手段控制高碳排放行業(yè)(鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點行業(yè))的溫室氣體排放量，這些行業(yè)將面臨減少碳排放成本。國際及國內(nèi)試點省市已有的通行做法是通過基準法或者祖父制分配方法為控排行業(yè)企業(yè)分配免費配額，如果控排企業(yè)的每年實際排放量超過所分配的免費配額，需要在市場上購買額外數(shù)量的配額來完成清繳;如果控排企業(yè)的每年實際排放量少于所分配的免費配額，則可以將富余部分的免費配額在市場上出售。

　　業(yè)減少碳排放的成本取決于政府分配的配額數(shù)量，盡管目前尚未明確具體的規(guī)則，但是依據(jù)政府承諾的2030年單位GDP二氧化碳排放目標以及中國應(yīng)對氣候變化的一系列政策信號，企業(yè)將來所能獲得的免費配額只會日漸嚴格。政府通過這種市場調(diào)節(jié)的手段來激勵企業(yè)采取節(jié)能減排措施，可以達到全社會減排成本最優(yōu)。而從企業(yè)的角度來看，控制溫室氣體排放有可能成為遏制其發(fā)展的瓶頸，也有可能是其創(chuàng)新發(fā)展的新契機。

　　以燃煤電廠為例，相比較國內(nèi)其他類型的發(fā)電廠，燃煤電廠的排放量較高，勢必帶來更高的排放成本，而目前大部分電廠還是施行國家指導(dǎo)的上網(wǎng)電價，因此這部分額外的排放成本幾乎不可能轉(zhuǎn)嫁給消費者。

　　根據(jù)安永在氣候變化及碳市場方面的經(jīng)驗，對于這些即將納入全國碳排放交易體系的相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，目前需要從如下幾個角度入手進行籌備和應(yīng)對：

　　? 開展核查工作，摸清溫室氣體排放的家底，清晰核算自身每年的排放量具體數(shù)量;

　　? 估算企業(yè)未來的減排潛力和減排成本，結(jié)合在本行業(yè)中的定位，制定短期、中期和長期的減排規(guī)劃;

　　? 深入了解試點省市碳交易相關(guān)規(guī)則，為未來碳交易在合規(guī)風險層面做準備;

　　? 建立和完善溫室氣體排放的管理機制和碳交易的內(nèi)控體系，為未來碳交易在公司管理和制度層面奠定基礎(chǔ)。