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　　在業(yè)績低迷、支出收縮的情況下，中海油計劃投資逾千億煤制氣“北線計劃”項目卻遭遇到了環(huán)境政策日趨嚴厲的考驗，環(huán)評結果至今未公布，其前景如何，仍是未知數(shù)。

　　油價的漫漫熊市使得油企利潤大幅縮水。最新數(shù)據(jù)顯示，由于油價大幅下跌，中國海洋石油有限公司(下稱“中海油”)上半年油氣銷售收入同比下降34.2%至770.3億元;凈利潤為147.3 億元，同比下降56.1%。

　　據(jù)悉，雖然計劃于年內投產(chǎn)的7個項目中，5個已成功投產(chǎn)，但中海油上半年資本開支同比下降31.4%至330億元。按照中海油2015年資本支出計劃，其規(guī)模為700億~800億元人民幣，比2014年預計實現(xiàn)的資本支出降低26%~35%。

　　值得注意的是，在業(yè)績低迷、支出收縮的情況下，中海油計劃投資逾千億煤制氣“北線計劃”項目卻遭遇到了環(huán)境政策日趨嚴厲的考驗，環(huán)評結果至今未公布，其前景如何，仍是未知數(shù)。

　　就在一個多月前的8月7日，環(huán)保部門正式受理了中海油鄂爾多斯40億標方/年煤制天然氣項目的環(huán)評報告。

　　上述中海油鄂爾多斯40億立方米/年煤制天然氣項目和建投通泰40億立方米/年煤制氣項目、北控集團鄂爾多斯40億立方米煤制氣項目，同屬于準格爾示范項目。而準格爾示范項目和大同煤制氣項目以及蒙西煤制氣管道又同屬中海油“十二五”規(guī)劃發(fā)展煤基新能源“北線計劃”項目。

　　“早在2013年3月，國家發(fā)改委就下發(fā)了《關于同意內蒙古準格爾旗煤炭清潔高效綜合利用示范項目開展前期工作的復函》。按照批復，北控集團將與中海油、河北省建設投資集團公司共同在大路工業(yè)園建設三個40億立方米/年煤制天然氣項目。”準格爾大路工業(yè)園管委會負責人介紹稱，“按照《準格爾旗綜合利用示范項目區(qū)總體規(guī)劃》，該項目總投資為803.6億元。”

　　“中海油在煤制氣方面的布局，就是‘北線計劃’，主要由中海油大同40億立方米煤制氣項目、鄂爾多斯40億立方米煤制氣項目和蒙西煤制天然氣管道三個部分組成。”安迅思能源分析師李莉表示，“按照一般煤制氣項目的投資計算，一個40億立方米的煤制天然氣項目的投資約250億~300億元，蒙西輸氣管道投資至少也在200億元左右，加起來就是1000億元左右。”

　　千億投資煤制氣，可謂大手筆。“中海油在常規(guī)油氣資源上很難和中石油、中石化競爭，所以比較重視非常規(guī)油氣資源的開發(fā)。”李莉表示。

　　事實上，發(fā)展煤制氣，中海油經(jīng)歷了不少波折。

　　“十二五”以來，中海油把煤制天然氣作為公司發(fā)展新能源的主要方向。但隨著新能源投資熱潮退去，項目同質化嚴重，中海油與其他石油巨頭一樣，也在收縮其新能源領域的戰(zhàn)線。不過，在風電、生物質能等新能源業(yè)務被中海油逐一剝離的同時，中海油在山西和內蒙古的煤制氣項目則得以保留。

　　“煤制天然氣項目實際已經(jīng)成了中海油‘上岸’戰(zhàn)略所遺留下的最后遺產(chǎn)。”一位內蒙當?shù)氐奶烊粴馄髽I(yè)負責人表示。據(jù)了解，今年上半年，中海油“北線計劃”所涉及的大同40億立方米煤制氣項目、準格爾煤制氣組團項目的三個煤制氣項目的環(huán)評報陸續(xù)上報環(huán)保部門審批。

　　李莉分析稱，這些跡象表明，中海油正在加快“北線計劃”項目的推進速度。中海油鄂爾多斯煤制氣項目一位負責人也介紹說，除了上述進展外，蒙西煤制天然氣管道工程環(huán)評初步完成，“現(xiàn)在我們在北京和各地的項目組基本都沒人，大家都在各處跑，希望盡快推進項目的批復。”

　　但令人關注的是，去年以來，環(huán)保部決策層傾向于收緊煤化工的項目環(huán)評。特別是今年以來，煤化工項目環(huán)評“闖關”集體碰壁。

　　“環(huán)保部就中海油大同煤制氣項目已經(jīng)多次召開專家會議，但沒有最終結果。”環(huán)保組織人士甘亦維表示，“該項目所在的大同市左云縣屬于國家級生態(tài)示范區(qū)，雖然項目區(qū)已于近日被調整為工業(yè)用地，但環(huán)保部認為項目選址依然有待商榷。”

　　對此，中海油新聞處回復稱：“項目擬建場址及所在園區(qū)并不在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中的重點生態(tài)功能區(qū)，項目選址不與國家相關法規(guī)、政策相沖突。中國海油歷來高度重視環(huán)保工作，大同40億立方米煤制氣項目排污一定會滿足甚至優(yōu)于國家和地方的相關環(huán)保要求。”

　　但按照左云縣煤化工業(yè)園的規(guī)劃，其永久占地6.96平方公里，其中農(nóng)田最多，占81.98%;其次是林地，占8.30%，其他占8.72%。

　　“煤化工園區(qū)占用的農(nóng)田、林地是較多，但園區(qū)土地已經(jīng)完成置換，可作為工業(yè)用地使用。”左云縣煤化工業(yè)園區(qū)籌備組負責人表示：“山西左云縣被國家環(huán)境保護部于2008年5月3日發(fā)文命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。園區(qū)規(guī)劃期限從2010年到2020年分兩期實施，沒有問題。”

　　不過，土地和選址問題之外，中海油煤制氣項目不從存在環(huán)境難題，還有高耗水所造成的環(huán)境“隱患”。

　　資料顯示，鄂爾多斯(年降水量不足400毫米，人均水資源僅736立方米，而大同地區(qū)水資源同樣嚴重缺乏，人均水資源占有量415.8立方米，為全國人均的12%，遠小于國際公認的人均500立方米的嚴重缺水界限。

　　事實上，在原煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸的現(xiàn)實困境下，山西和鄂爾多斯加快了煤化工發(fā)展的腳步，而項目用水也多數(shù)取自黃河水。

　　“引黃入左工程是中海油煤制氣項目的前提，7月24日，山西省發(fā)改委已經(jīng)批復了取自萬家寨水利樞紐的引黃入晉工程北干線左云縣供水工程。按照目前的情況，完全可以滿足用水需求。”左云縣水務局負責人介紹稱，左云供水工程向中海油項目及左云縣工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水，年供水3600萬立方，工程估算總投資13.7億元。

　　無獨有偶，中海油煤制氣項目所在的鄂爾多斯大路工業(yè)園工業(yè)用水也使用的是引黃水源，同樣來自萬家寨水利樞紐。

　　“大路工業(yè)園的用水，主要引自由萬家寨水庫來的西線引水工程。”準格爾大陸工業(yè)園管委會負責人表示，萬家寨水利樞紐位于黃河北干流托克托至龍口峽谷河段，左岸隸屬山西省偏關縣，右岸隸屬內蒙古準格爾旗，總容量8.96億立方米。每年向準格爾旗供水2.0億立方米，向山西平朔、大同供水5.6億立方米，向太原供水6.4億立方米。

　　“不斷抽取黃河水，將對中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞。”重慶兩江志愿服務發(fā)展中心主任任向春表示。

　　“中海油已經(jīng)向國家環(huán)保部提交環(huán)評報告書，國家環(huán)保部正按照相關程序進行審批，相關情況請及時查閱國家環(huán)保部官網(wǎng)。”中海油新聞處回復稱，“環(huán)保政策是國家根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀以及變化趨勢制定的，所有相關公司都應嚴格遵守。下一步中國海油將繼續(xù)按照國家環(huán)保部的要求做好項目的前期研究工作。”

　　現(xiàn)實中，早在今年5月，北控集團鄂爾多斯40億立方米煤制氣項目、中海油大同40億立方米煤制氣項目就已經(jīng)上報環(huán)保部審批，但3個月時間過了，其結果仍未公布。

　　“環(huán)境政策趨嚴的情況下，煤化工項目已全面進入環(huán)境‘高壓區(qū)’，而首當其沖就是作為煤化工最大工藝板塊的煤制氣。”一位不愿具名的環(huán)評專家透露，環(huán)保部已經(jīng)連續(xù)多次開會討論上述項目，會上多位專家提出質疑，認為“除了項目選址有待商榷，項目環(huán)評所提出的某項排污指標也有異議。”

　　另據(jù)消息稱，北控集團鄂爾多斯40億立方米煤制氣項目環(huán)評報告已經(jīng)被環(huán)保部發(fā)還，要求重新修改。

　　而就在稍早前的7月16日，環(huán)保部發(fā)布公告，不予批準伊犁新天20億立方米煤制氣項目、山西潞安180萬噸煤制油項目的環(huán)境影響評估報告。至此，今年的煤化工項目環(huán)評“闖關”，無一通過，業(yè)界為此震動。

　　對此，中海油新聞處表示：“環(huán)保政策是國家根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀以及變化趨勢制定的，所有相關公司都應嚴格遵守。下一步中國海油將繼續(xù)按照國家環(huán)保部的要求做好項目的前期研究工作。”

　　環(huán)保部環(huán)境評估中心專家周學雙坦言，目前被否項目的問題主要集中在，項目選址和污染排放上，“如果不能很好處理這兩個問題，煤化工項目的環(huán)評審批將面臨很大困難。”

　　“我們也不知道下一步該怎么辦，項目組的人都在等上面的消息。”負責北控煤制氣項目環(huán)境評估的中國天辰工程有限公司一位張女士表示，“正在積極地修改調整，但什么時間能完成，最終結果如何，完全不清楚。”

　　多位分析師表示，不斷縮減資本支出的中海油，面對煤制氣項目巨大的投資體量，將承受不小的壓力，“如果環(huán)評不能順利通過，煤制氣項目的前景將很艱難。”