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2010年3月18日，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局、中國社科院工業(yè)經濟研究所聯(lián)合發(fā)布了《中國工業(yè)經濟運行2010年春季報告》。全文如下： 中國工業(yè)經濟運行2010年春季報告 （2010年3月18日）
一、應對國際金融危機取得的積極成效 工業(yè)生產止跌企穩(wěn)，回升向好態(tài)勢逐步鞏固。規(guī)模以上工業(yè)生產增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速達到8.3%，11月、12月分別達到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速達到20.7%，呈現明顯的“V”字形運行軌跡。2009年，全部工業(yè)增加值達到13.5萬億元，比上年增長8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，其中輕、重工業(yè)分別增長9.7%和 11.5%，2010年1-2月分別增長14.5%和23.7%。 東部地區(qū)穩(wěn)步回升，中、西部地區(qū)加快增長。2009年，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長9.7%、12.1%和15.5%。今年1-2月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長19.4%、24%和22.1%。 工業(yè)品出廠價格持續(xù)回升，企業(yè)效益狀況明顯改善。工業(yè)品出廠價格在經歷了從2008年四季度開始近半年的大幅下滑后，從2009年4月份開始到今年２月份，環(huán)比保持了連續(xù)11個月的回升。今年1-2月，工業(yè)品出廠價格同比增長4.9%。 2009年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現利潤2.59萬億元，同比增長7.8%；上繳稅金總額2.11萬億元，增長14.8% ；企業(yè)虧損面由1-2月25.3 %縮小到17.4 %，虧損企業(yè)虧損額同比下降33.5 % 。 中小企業(yè)經營困難有所緩解，吸納就業(yè)能力明顯增強。2009年，規(guī)模以上中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長13.6%；今年1-2月增速達到21.6%。2009年1-11月實現利潤1.75萬億元，上繳稅金1.17萬億元，比上年同期分別增長18.2%和14.2%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為67.4%和55.2%。隨著生產形勢好轉，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數逐月攀升。2009年9-11月，規(guī)模以上中小型企業(yè)從業(yè)人員平均人數達到6870萬人，比3-5月增加453萬人，比6-8月增加315萬人。 工業(yè)增長主要靠內需拉動，出口形勢初步轉好。2009年，規(guī)模以上工業(yè)銷售產值比上年增長9.4%；其中出口交貨值同比下降10.1%，降幅比前三季度縮小4.6個百分點。出口交貨值占全部銷售產值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1-2月，規(guī)模以上工業(yè)銷售產值同比增長37.5%；出口交貨值同比增長22.5%，僅占全部銷售產值比重的12.9%。月度出口逐步恢復到國際金融危機前的同期水平。 工業(yè)投資持續(xù)增長，技改專項拉動效果顯著。2009年，工業(yè)投資8.04萬億元，比上年增長26.2%，占城鎮(zhèn)固定資產投資的比重為41.4%；其中制造業(yè)投資5.88萬億元，增長26.8%。今年1-2月工業(yè)投資同比增長21%。2009年，中央財政安排技術改造專項資金200億元，主要采取貼息方式支持企業(yè)加強技術改造，下達投資計劃4441項，總投資6326億元，拉動社會投資28倍。 結構調整穩(wěn)步推進，節(jié)能降耗取得積極進展。通過聯(lián)合重組，粗鋼產能超過1000萬噸大型鋼鐵企業(yè)達到11家，其中寶鋼、武鋼、河北鋼鐵超過3000萬噸，鞍本鋼、山東鋼鐵、沙鋼超過2000萬噸。中鋁、中冶、五礦等大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組取得積極進展。汽車銷量超百萬輛的企業(yè)集團達5家。經過努力，全年淘汰落后的煉鋼、煉鐵、水泥產能分別為1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸，平板玻璃、電解鋁、焦炭、鐵合金、電石、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)基本完成年內下達的淘汰任務。2009年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到65%。 二、2010年工業(yè)發(fā)展面臨的國內外環(huán)境 從國際看 世界經濟有望恢復性增長。世界銀行、亞洲銀行等多家機構預測，全球2010年經濟增長大致在3.2-3.9%之間。國際貨幣基金組織（IMF）最新數據顯示，2009年全球經濟收縮0.8%，預計2010年將增長3.9%；2009年全球貿易量下降12.3%，預計2010年增長5.8%；歐元區(qū)、美國、日本2009年經濟增長速度分別為-3.9%、-2.5%和-5.3%，預計2010年分別增長1%、2.7%和1.7%；預計2010年新興與發(fā)展中經濟體增長率將比先進經濟體高出近4個百分點，其中發(fā)展中亞洲為8.4%，中國10%，印度7.7%，東盟五國為4.7%，中東為4.7%。近幾年，我國對印度、巴西、東盟等新興經濟體出口比重逐年上升，新興經濟體的經濟快速恢復有利于我國出口增長。 與此同時，我們必須看到，世界經濟實現全面復蘇還存在較大的不確定性，世界經濟復蘇將經歷緩慢復雜曲折的過程。主要發(fā)達國家經濟增長乏力，就業(yè)形勢未見好轉，消費不振，產能利用率較低，國際市場大宗商品價格可能震蕩走高。潛在金融風險仍未消除。各種形式的貿易保護主義不斷強化，人民幣升值的壓力加大。新的科技革命對我國傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式沖擊較大。 從國內看 宏觀環(huán)境適度寬松。今年擬安排財政赤字1.05萬億元，繼續(xù)實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整。廣義貨幣M2增長目標為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施，將大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，增加品種和型號，擴大補貼范圍；進一步完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按7.5%征收。反映實體經濟運行狀況和市場預期的指標均在穩(wěn)步回升。城鎮(zhèn)固定資產投資和社會消費品零售總額保持較高增幅（今年1-2月分別達到26.6%和17.9%），企業(yè)景氣指數、企業(yè)家信心指數、制造業(yè)采購經理指數均超過國際金融危機爆發(fā)前的水平。企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力得到提升。特別是國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見出臺后，將進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強經濟發(fā)展的動力和活力。 在看到有利方面的同時，我們也要清醒的認識到，還有許多制約我國工業(yè)經濟長遠發(fā)展的因素：一是資源環(huán)境制約。我國工業(yè)能耗占全國能源消費總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高（超過50%），二氧化硫、化學耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國的86%、38%和70%，可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。我國已提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標，實現這個目標需要付出巨大努力。二是自主創(chuàng)新能力不足。長期以來，我國工業(yè)增長過度依賴國際市場，主要依靠物質資源投入，技術含量低，許多產業(yè)處于全球產業(yè)鏈的中、低端，高新技術產業(yè)比重較低，新興產業(yè)發(fā)展總體滯后，工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。三是產業(yè)結構調整滯后。近年來部分行業(yè)投資增長過快，產業(yè)結構不合理，企業(yè)布局分散，產業(yè)集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產能仍占很大比重，風電裝備、多晶硅等新興產業(yè)也存在無序建設傾向。四是體制機制性障礙。部分地區(qū)過分注重數量增長，忽視發(fā)展質量。資本、土地、勞動力、原材料等要素價格扭曲嚴重，資源過度投入、浪費嚴重。優(yōu)化產業(yè)結構、淘汰落后產能工作面臨著認識不到位、政策不配套、退出機制不健全等問題。 三、主要行業(yè)運行狀況和發(fā)展趨勢 今年工業(yè)發(fā)展環(huán)境總體上要好于去年，但繼續(xù)應對國際金融危機、保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的任務依然十分艱巨。工業(yè)和信息化部提出今年工業(yè)發(fā)展主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，出口交貨值增長8%左右。包括技術改造在內的工業(yè)投資增長20%左右。萬元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點。按進度完成國務院確定的淘汰落后產能計劃任務。 主要行業(yè)運行狀況、特點和發(fā)展趨勢如下： ?。ㄒ唬┰牧瞎I(yè) 投資是拉動原材料工業(yè)增長的主要力量。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重32%左右的原材料工業(yè)增速達到12%，比上年加快1.6個百分點；今年1-2月增速達到20.7%，主要是去年同期基數較低（增速僅為3.1%）。預計隨著投資增速的回落， 2010年原材料工業(yè)增速會相應有所減緩，全年增速將回落到11%左右。原材料工業(yè)面臨最大兩個問題：一是產能嚴重過剩和落后產能不能及時退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運供需形勢緊張，對原材料工業(yè)生產將造成極大影響。 鋼鐵行業(yè) 2009年，全國粗鋼產量5.68億噸，同比增長12.9%；全年日均產鋼156萬噸。今年1-2月，全國粗鋼產量1.03億噸，同比增長25.4%，日均產鋼174.4萬噸，創(chuàng)歷史新高；預計今年粗鋼產量比上年增長10%左右。 節(jié)能減排穩(wěn)步推進。2009年，重點大中型鋼鐵企業(yè)（粗鋼產量占全國產量的80%左右）噸鋼綜合能耗619千克標準煤，耗新水4.4噸，煙粉塵1.1千克，比上年分別下降1.7%、12.8%和10.7%。 產業(yè)集中度有所提高。2009年，國內前五家鋼鐵企業(yè)粗鋼產量占全國產量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%，比上年提高0.5個百分點。 產能過剩問題突出。2009年，我國鋼鐵產能已超過7億噸，當年國內市場粗鋼表面消費量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進入社會庫存，實際消費不到5.3億噸。產能仍在盲目擴張，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。 淘汰落后產能任務艱巨。2009年，全國共淘汰落后煉鐵產能2113萬噸，淘汰落后煉鋼產能1691萬噸。還有約1億噸煉鐵和1129萬噸煉鋼產能達不到產業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。 運行要素約束加劇。國內鐵礦石需求連年增加，對外依存度不斷上升，2009年已接近70 %，比上年上升13個百分點，進口量已占世界鐵礦石貿易量的75%，用大量進口鐵礦石來支撐鋼鐵發(fā)展的風險越來越大。2009年，鋼鐵行業(yè)能源消耗總量在3億噸以上，占全國能源總消耗的10%以上，二氧化碳排放量約占全國排放量的14%，要完成政府提出的約束性目標，鋼鐵行業(yè)任務艱巨。 有色金屬行業(yè)在需求拉動下，產能加快釋放。2009年，十種有色金屬產量2650萬噸，同比增長5.2%，其中，一季度日均產量5.98萬噸，二、三、四季度分別回升到6.95萬噸、7.87萬噸和8.55萬噸，比一季度分別增長16.2%、31.6%和43%;全年電解銅產量414萬噸，比上年增長9.1%，電解鋁產量1297萬噸，下降1.5%，日均產量分別為1.13萬噸和3.55萬噸。今年1-2月，十種有色金屬產量478萬噸，同比增長39.4%，日均產量8.11萬噸，仍然保持高位；其中電解銅、電解鋁產量同比分別增長16.2%和45.6%，日均產量分別達到1.19萬噸和4.36萬噸，預計2010年電解銅、電解鋁產量比上年分別增長5%和10%左右。 通過實施節(jié)能減排技術改造和淘汰落后產能，主要能耗指標明顯降低。2009年，全行業(yè)生產增長14.1%，能源消耗下降2%。噸鋁直流電耗13118千瓦時，同比降低136千瓦時；噸粗鉛冶煉綜合能耗459千克標準煤，同比降低14千克標準煤；噸氧化鋁綜合能耗657千克標準煤，同比降低14千克標準煤。全年淘汰小預焙槽電解鋁產能30萬噸，淘汰落后鉛冶煉產能25萬噸。 穩(wěn)步推進兼并重組，行業(yè)集中度有所提高。國內電解鋁企業(yè)平均產能達到19.5萬噸/年，其中規(guī)模在50萬噸/年以上電解鋁企業(yè)達到15家，合計產能占總產能的55%，較2008年提高12個百分點。 投資增幅雖有所回落，但產能過剩問題依然突出。2009年，全行業(yè)固定資產投資比上年增長16.5%，增幅同比回落26個百分點，但一些企業(yè)盲目追求規(guī)模效應，擴張規(guī)模沖動不減。電解鋁產能已由2008年的1800萬噸擴張到2000萬噸，在建還有200多萬噸。 價格大幅攀升，能否保持持久具有不確定性。2009年12月份，國內市場銅、鋁價格分別達到5.57萬元/噸和1.58萬元/噸，比2008年末分別上漲107%和45%，到今年2月份，國內市場銅、鋁價格分別回升到5.53萬元/噸和1.61萬元/噸。 2009年，全國水泥產量達到16.5億噸，比上年增長16%；平板玻璃產量5.8億重量箱，下降1.7%，主要是普通玻璃大幅下降。今年1-2月，水泥、平板玻璃產量分別為1.99億噸和9911萬重量箱，同比分別增長26.5%和12.7%。預計2010年水泥產量接近18億噸，平板玻璃產量超過6億重量箱。 新型干法水泥生產比例歷史性地突破70%大關。2009年，新型干法水泥熟料產量比上年增長23.8%，立窯及其他工藝水泥孰料產量則下降6.1%，新型干法比重達到72.5%，比上年提高9.7個百分點。 水泥行業(yè)產業(yè)集中度進一步提升。2009年，年生產能力在300萬噸以上水泥企業(yè)（集團）達到49家，在1000萬噸以上達到18家，水泥熟料產量占全國的比重分別達到49.3%和37.6%，比上年各提高5個百分點。已出現水泥產量超過1億噸的大型水泥企業(yè)集團。 水泥和平板玻璃產能面臨嚴重過剩。水泥產能已達19.6億噸，而在建水泥生產線超過400條，新增產能將超過6億噸；平板玻璃產能已達6.4億噸，不少地方、企業(yè)仍在熱衷上項目、擴規(guī)模。 淘汰落后任務艱巨。2009年，淘汰落后水泥孰料產能7416萬噸，落后平板玻璃產能600萬重量箱。還有2.5億噸水泥、3000萬重量箱平板玻璃產能達不到產業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。 石化行業(yè) 2009年，規(guī)模以上石油和化學工業(yè)增加值比上年增長10.1%，增速同比提高2.6個百分點；其中化學工業(yè)增加值增長15.9%，同比提高5.9個百分點。主要產品中，原油產量達到1.89億噸，下降3.1%；天然氣產量852億立方米，增長6.1%；硫酸產量5960萬噸，增長16.9%；純堿產量1938萬噸，增長3%；燒堿產量1832萬噸，下降1.1%；乙烯產量1066萬噸，增長8%；化肥（折純）產量6600萬噸，增長9.8%。今年1-2月，石油和化學工業(yè)增加值同比增長17.6%，其中化學工業(yè)增長27.3%，預計全年分別增長12%和17%左右，原油產量接近2億噸，乙烯、化肥產量分別在1300萬噸和6700萬噸左右。 產業(yè)布局逐步優(yōu)化。嚴格控制煉油乙烯項目新布點。建成新疆獨山子、福建煉化和天津石化3套千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯一體化裝置以及廣東南海石化千萬噸級煉油裝置，為2011年底前形成20個千萬噸級煉油基地和11個百萬噸級乙烯基地創(chuàng)造了條件。推動中科煉化一體化等項目前期工程。 淘汰落后取得積極進展。2009年，淘汰落后電石產能46萬噸，落后焦炭產能1809萬噸，淘汰了占行業(yè)總數5%左右的低水平的氮肥和磷肥企業(yè)，徹底停止了甲胺磷等5種高度農藥品種的生產使用。 部分行業(yè)產能嚴重過剩，盲目擴張勢頭不減。目前，我國電石產能約2200萬噸，產量只有1500萬噸，產能利用率只有68%；焦炭產能約4.4億噸，產量只有3.45億噸，產能閑置近億噸；甲醇產能約2300萬噸，產量只有1130萬噸，產能閑置過半。據行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在建的電石、焦炭和甲醇產能還有約700萬噸、3000萬噸和860萬噸。此外，部分無機鹽、無機堿、化肥、農藥等也存在不同程度的產能過剩問題。 ?。ǘ┭b備工業(yè) 大力推進結構調整和優(yōu)化升級，給裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重18.9%的裝備制造業(yè)（含汽車、船舶）增速達到13.8%，比上年回落3.3個百分點。今年1-2月，在汽車生產拉動下，裝備制造業(yè)增加值同比增長28.1%，增速居各行業(yè)之首。 隨著十大產業(yè)調整振興規(guī)劃各項政策措施到位，包括支持企業(yè)加強技術改造，投資對裝備制造業(yè)的拉動作用將進一步增強。汽車產銷仍將產銷兩旺，但增速在去年下半年較高基數上會有較大幅度回落。預計2010年裝備制造業(yè)增速在13%左右。 產品結構調整步伐加快。在實施重點產業(yè)調整振興規(guī)劃和技術改造專項投資的帶動下，新產品開發(fā)趨于活躍。 2009年，裝備制造業(yè)新產品產值比上年增長24.2%，高于全行業(yè)總產值增幅6.8個百分點。機床行業(yè)結構優(yōu)化和省級趨勢明顯，2009年重點聯(lián)系機床生產企業(yè)金屬加工、切割和成形機床產值數控化率同比分別提高3.4、3.3和4.5個百分點，金屬切割和數控金屬切割機床產品平均單價同比分別提高22%和9%。 裝備自主化取得重要進展。70萬千瓦水電機組技術參數世界領先，100萬千瓦超超臨界火電機組可靠性接近進口同類機組水平，風力發(fā)電國產設備市場占有率達到70%以上。全面采用國產技術的百萬噸級大型PTA裝置建成投產，百萬噸乙烯所需三種主要壓縮機研制成功，日產5000萬噸干法水泥成套裝備實施100%國產化。時速250公里高速動車組國產化率達到70%以上，在消化吸收基礎上自主開發(fā)出時速350公里動車組。我國鋼鐵工業(yè)從高爐、焦爐、燒結到煉鋼、冷軋裝備，全部實現國產化。 汽車工業(yè) 在小排量乘用車購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策作用下，汽車行業(yè)產銷兩旺。據汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2009年，生產汽車1379萬輛，銷售汽車1364萬輛，比上年分別增長48.2%和46.1%；其中生產乘用車1038萬輛，增長54.1%。我國汽車產銷量穩(wěn)居世界第一位。今年1-2月，累計生產汽車282萬輛，銷售汽車288萬輛，同比分別增長92.4%和83.9%，繼續(xù)保持較高產銷水平，預計2010年我國汽車產量達到1500萬輛，比上年增長10%左右。 政策助推需求結構進一步優(yōu)化。2009年，1.6升及以下轎車和微型客車產量分別比上年增長66.8%和83.8%，成為帶動汽車市場增長的主力；全年銷售1.6升以下排量乘用車1033萬輛，市場份額達到70%，比上年提高8個百分點，有效支持了節(jié)能減排工作。 自主品牌成績突出。2009年，銷售自主品牌乘用車458萬輛，占乘用車市場的份額達到44.3%，比上年提高4.4個百分點；其中銷售自主品牌轎車222萬輛，占轎車市場份額的29.7%，同比提高3.8個百分點。 節(jié)能和新能源汽車產業(yè)化積極推進。已頒布5批節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄。有關部門正在抓緊制定和推動出臺新能源汽車產業(yè)發(fā)展政策和相關技術政策。 船舶工業(yè) 盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊影響，在國際航運和新船市場持續(xù)低迷等極為不利的形勢下，2009年我國船舶工業(yè)仍然保持了穩(wěn)定增長的運行態(tài)勢，全年造船完工量達到4243萬載重噸，比上年增長47%，占世界市場的份額由2008年的29.5%上升到34.8%，穩(wěn)居世界第二位。在出口買方信貸等政策支持下，2009年我國造船企業(yè)新接訂單達2600萬載重噸，占全球新船訂單的61.6%。今年1-2月，造船完工量達到918萬載重噸，同比增長1.68倍；新接訂單達572萬載重噸，同比增長7.67倍，尚未恢復到正常水平。 重大產業(yè)基地建設取得積極進展。上海長興造船基地一期工程、青島海西灣造修船基地、廣州龍穴造船基地一期工程等相繼建成投產，長江口、環(huán)渤海灣、珠江口三大造船基地初具規(guī)模，造船基礎設施達到國際一流水平。 重復建設造成的產能過剩問題隱憂顯現。我國造船產能已達到6600萬載重噸，由于新接訂單主要集中在少數骨干企業(yè)，已有為數不少的企業(yè)面臨訂單不足產能放空問題。結構性產能過剩矛盾突出。大部分企業(yè)主要生產散貨船、集裝箱船和油船等常規(guī)船型，高技術、高附加值船舶生產能力不足（占世界市場的份額不到10%），海洋工程裝備設計、總裝技術以及核心配套設備仍主要依靠國外。 （三）消費品工業(yè) 在國內消費支撐和出口回升的形勢下，消費品工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重29.4%的消費品工業(yè)增速達到10.8%，比上年回落2.7個百分點，今年1-2月達到15.9%。2010年，消費品工業(yè)能否實現平穩(wěn)較快增長，主要取決于出口能否實現回升向好。在全球經濟回暖的情況下，預計今年出口形勢要好于去年，生產增速有望達到11%左右。 提高出口退稅率，減緩了輕紡等產品出口大幅下滑趨勢。 2009年，消費品工業(yè)出口交貨值同比下降4.1%，其中輕工、紡織行業(yè)分別下降5.4%和3%。消費品出口經歷了從2008年11月份到去年9月份連續(xù)11個月的萎縮，其中上半年各月出口交貨值基本回落到2007年同期水平。隨著國際市場需求回升，外貿出口呈現恢復性增長。進入下半年脫離2007年運行軌道放量回升，到10月份以后回升態(tài)勢趨于穩(wěn)定，11月、12月消費品工業(yè)出口交貨值同比分別增長5.9%和12.1%。今年1-2月消費品工業(yè)出口交貨值同比增長16.5%，預計全年消費品工業(yè)出口交貨值增幅在10%以上。 紡織行業(yè) 2009年，規(guī)模以上紡織企業(yè)完成增加值比上年增長9.1%，增速同比回落1.2個百分點。主要產品中，紗產量2394萬噸，布產量740億米，化學纖維2730萬噸，比上年分別增長12.7%、4.2%和13%。今年1-2月，紡織行業(yè)增加值同比增長13.4%；紗、布、化纖產量同比分別增長26.6%、51.2%和17.1%，增幅同比分別提高20.7個、56.2個和13.2個百分點。 國際市場份額基本保持穩(wěn)定。據有關部門統(tǒng)計， 2009年，我國紡織品服裝產品在美國市場所占份額為39.3%，銷售情況要明顯好于越南、印度等國產品；在日本市場所占份額為78.6%，較上年提高1.9個百分點。去年下半年特別是10月份以后，國際訂單明顯增多，企業(yè)出口快速恢復。 產業(yè)升級步伐加快。2009年，我國自主生產的紡機裝備國內市場占有率達到75%，比上年提高5個百分點?；瘜W纖維差別化率提高到40%，比上年提高5個百分點。淘汰化纖行業(yè)落后產能137萬噸，淘汰無錫、蘇州、常州等環(huán)太湖地區(qū)半數以上落后印染設備。 控制產能和淘汰落后任務艱巨。我國纖維加工量已接近全球加工總量的50%，近幾年來產能擴張迅速，低水平重復建設和中高水平同質化發(fā)展的傾向明顯，受國際市場需求萎縮和競爭對手快速成長等因素影響，國際市場競爭日趨激烈，產能過剩矛盾突出。同時，落后產能還占相當比重，與先進產能爭市場、搶資源，妨礙產業(yè)發(fā)展和產品質量提高。 輕工行業(yè) 2009年，規(guī)模以上輕工企業(yè)完成增加值比上年增長11.2%，增速同比回落3.1個百分點。今年1-2月，輕工行業(yè)增加值同比增長16.9%。 “家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策效果明顯。2009年，家用電冰箱、洗衣機產量分別達到5931萬臺和4936萬臺，比上年分別增長24.7%和13%；房間空調器產量8078萬臺，雖然下降1.9%，但8月份以后增速連續(xù)保持27%以上。今年1-2月，重點監(jiān)測的12種主要家電產品產量同比均保持了一定增幅，其中家用電冰箱、洗衣機、房間空調器產量同比分別增長45.8%、27.7%和47.5%。 出口降幅逐月縮小，在美歐日等主要國際市場份額基本穩(wěn)定。據海關統(tǒng)計， 2009年，我國輕工產品出口比上年下降10.2%，降幅明顯小于全國外貿出口整體降幅，比1-2月和前8個月分別收窄4.9個和3個百分點，食品飲料、家具、家電鄧重點出口行業(yè)下降幅度均比年初和上半年有較大幅度減緩。 產業(yè)轉移加快，但面臨不少問題。目前，我國東部地區(qū)輕工業(yè)產值占全國輕工業(yè)總產值的比重在70%以上，受能源、資源、環(huán)境和用工等因素的制約，東部地區(qū)部分輕工行業(yè)發(fā)展難度越來越大，而中西部地區(qū)則具有相對優(yōu)勢。家電、皮革、陶瓷和發(fā)酵等傳統(tǒng)產業(yè)已開始由沿海地區(qū)向中西部轉移，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產業(yè)轉移。但從總體上看，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，產業(yè)轉移層次不高、產業(yè)鏈條不完整不銜接、產業(yè)配套性差，如何把有序引導產業(yè)轉移和實現產業(yè)優(yōu)化升級有機結合起來，需要加強政策研究和科學規(guī)劃。 節(jié)能減排、淘汰落后任務艱巨。輕工業(yè)主要污染物（COD）排放量約占全國工業(yè)的50%，廢水排放量占28%，污染排放量較大的食品、造紙和皮革等行業(yè)節(jié)能減排任務艱巨。2009年，共淘汰落后的造紙產能50萬噸、酒精產能36萬噸、味精3.5萬噸，仍有200萬噸造紙產能達不到產業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰，淘汰年加工能力在3萬標張以下制革生產線難度也很大。 ?。ㄋ模╇娮庸I(yè) 由于外貿依存度高，電子制造業(yè)在工業(yè)各大門類中受國際金融危機沖擊最為明顯。2009年，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重5.8%的電子工業(yè)增速為5.3%，低于全部工業(yè)5.7個百分點；出口交貨值同比下降5.5%，降幅小于全部工業(yè)4.6個百分點。今年1-2月，電子工業(yè)增加值同比增長26.3%，出口交貨值增長27.8%，生產和出口已開始穩(wěn)步回升?？赏衲瓿隹谛蝿輹^續(xù)有所好轉，全年電子制造業(yè)生產增速可達10%左右。 努力克服外需大幅萎縮不利影響，重點產品國際市場份額有所增加。2009年，我國手機產量6.19億部，彩電產量9899萬臺，微型計算機產量1.82億臺，比上年分別增長10.7%、9.6%和33.3%，分別占全球出貨量的50%、48%和60%（比上年分別約提高8個、4個和14個百分點）。今年1-2月，手機、彩電、微型計算機產量分別達到1.08億部、1801萬臺和3197萬臺，同比分別增長29.7%、68.6%和41.3%。 內資企業(yè)發(fā)展加快。2009年，內資企業(yè)銷售產值同比增長17.6%，占行業(yè)產值的比重由上年的23.4%提高到26.7%；投資同比增長49.5%，占行業(yè)比重由上年的49.5%提高到63.5%。 行業(yè)整合取得突破。CEC入主全球最大的顯示器生企業(yè)臺灣冠捷科技，成為第一大股東；深圳比亞迪收購寧波中緯積體，將對集成電路產業(yè)的發(fā)展產生積極影響；國內大的IC封裝企業(yè)江蘇長電科技間接收購新加坡APS公司，掌握了疊層封裝等先進封裝技術，顯著提升了企業(yè)競爭力。 核心競爭力仍然不強。由于新型元器件、集成電路、平板顯示等基礎產業(yè)核心技術受制于人，彩電、計算機、通信設備等下游整機產品的需求增長難以帶動這些上游產業(yè)同步回升。需要進一步加大政策引導和支持力度，著力解決核心技術缺失和配套能力不強等制約行業(yè)發(fā)展的根本問題。 四、大力推進發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整 大力推進結構調整，加快發(fā)展方式轉變，是當前和今后一個時期重大戰(zhàn)略任務。2010年，要在鞏固回升向好基礎的同時，要把大力推進工業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變放在更加突出位置，不斷提高工業(yè)增長的質量和效益。 （一）繼續(xù)擴大內需，著力提高消費的拉動作用。擴大內需是我國工業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要大力開拓國內市場，改善供給結構，引導促進消費。充分發(fā)揮消費對經濟增長的拉動作用，從刺激近期消費向提高居民消費能力轉變，注意從短期政策向長期政策過渡。加快居民收入的增長速度，提高居民收入在國民收入中的占比。著力加快產品創(chuàng)新，培育消費熱點。鼓勵支持企業(yè)適應城鄉(xiāng)消費升級需求，生產適銷對路、能引導消費的產品。 ?。ǘ┳プ≈攸c難點，著力推進產業(yè)優(yōu)化升級。要在鞏固工業(yè)回升向好基礎的同時，著力推進結構調整，使工業(yè)增長建立在結構優(yōu)化的基礎上。更加注重技術改造和自主創(chuàng)新，完善體制機制，針對品種質量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導企業(yè)加大技術改造和產品研發(fā)投入。完善產業(yè)政策，加強行業(yè)準入管理，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落后產能。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，改善政策環(huán)境，減輕重組成本，推動企業(yè)兼并重組。推行清潔生產、節(jié)約生產、安全生產，加強綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟。 ?。ㄈ┞鋵嵳叽胧?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風險補貼基金，加快建立國家和各地區(qū)再擔保機構，完善財政風險補貼機制等，切實解決小企業(yè)融資難問題。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。繼續(xù)推進中小企業(yè)成長工程，支持建設一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持中小企業(yè)技術進步和服務體系建設。 ?。ㄋ模┘哟笾С至Χ?，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)?？茖W制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點。加大對自主創(chuàng)新的支持力度，不斷提高研發(fā)能力，努力突破核心技術和關鍵共性技術，形成一批自主技術和標準，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展風險投資基金，實現發(fā)展新興戰(zhàn)略產業(yè)與資本市場的有效鏈接。 （五）積極推進改革，著力突破體制機制性障礙。加快改革收入分配體制，積極推進資源及資源產品的價格體制改革。落實放寬市場準入的各項政策，拓展民間資本投資領域。著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展中的體制機制問題，穩(wěn)步推進制約企業(yè)兼并重組和淘汰落后的相關體制機制改革。完善市場規(guī)范，鼓勵有效競爭，促進生產性服務行業(yè)的市場化發(fā)展。 （以上數據除特別注明外，均引用國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數據或據此測算，請引用時加以注明）【工信部運行局】 |
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