內(nèi)蒙古煤炭整合難有大動作
作者：1發(fā)布時間：2010-03-10
在山西煤炭整合基本收官之后，其它煤炭大省的整合舉措正在吸引更多的視線。不過，相比于另一煤炭大省河南所稱的整合將參考“山西模式”，已躍居全國煤炭產(chǎn)量第一大省的內(nèi)蒙古則明確表示，其煤炭資源整合走的絕不是山西模式。
事實也確實如此。盡管山西和內(nèi)蒙古同屬中國產(chǎn)煤基地，但兩個省區(qū)在煤炭資源開采過程中所運用的形式卻相差很大。據(jù)悉，山西省、市、縣直屬國有控股和參股煤炭企業(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右，而內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀則是，地方政府獨資、控股、參股企業(yè)少，大部分收益由開發(fā)企業(yè)和個人所得，地方得到的利潤少。
幾年前，有煤都之稱的鄂爾多斯的煤炭企業(yè)格局是，當?shù)氐膰忻禾科髽I(yè)只有神華集團，擁有20個煤礦；其余均為民營地方企業(yè)，擁有大大小小上千個礦井。長期以來國有和民營兩大陣營勢均力敵，各自占據(jù)半壁江山。這同時也是整個內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影。
但到了2005年9月，在國務院下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》之后，當年全國范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合戰(zhàn)打響，內(nèi)蒙古的鄂爾多斯首當其沖。除了“30萬噸煤炭產(chǎn)量”的硬指標，當?shù)匾笏忻旱V都要進行全面技改，這令許多試圖茍且偷生的小煤礦無路可逃。
這一整合運動整整持續(xù)了4年。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局局長王旺旺提供的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古煤礦總數(shù)已經(jīng)由2000年的2000多處，減至2009年的501處，生產(chǎn)規(guī)模10萬噸以下的小煤礦已全部退出市場。
內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局行業(yè)規(guī)劃管理處的相關(guān)工作人員告訴記者，與山西不一樣，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)采取的是“開放式的資源整合”，目前已經(jīng)整合完畢，地方國有企業(yè)基本上為央企所整合，其它煤炭企業(yè)則基本上是股份制企業(yè)，如目前內(nèi)蒙古本地的第一大煤炭企業(yè)伊泰集團即為股份制企業(yè)。
不過，2009年10月，在山西掀起整合運動之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)再次發(fā)出煤礦整合通知，要求今后在配置煤炭資源時，將向國家和自治區(qū)重點煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項目傾斜。
對此，招商證券煤炭行業(yè)研究員盧平認為，在經(jīng)歷了上一輪整合之后，內(nèi)蒙古的煤炭整合不是特別急切。他還認為，今后內(nèi)蒙古的煤炭行業(yè)競爭格局不會有大的變化。據(jù)其介紹，目前內(nèi)蒙古80%以上的煤炭產(chǎn)量出自規(guī)模以上企業(yè)，其中，中國神華的產(chǎn)量約占25%。
而據(jù)內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)一資深人士透露，多年前，內(nèi)蒙古礦務局即將其下屬的某些業(yè)務和資產(chǎn)交與神華集團，在已經(jīng)歷了一波地方內(nèi)部整合之后，內(nèi)蒙古的煤炭整合趨勢將是以國家的名義或神華集團的名義。他表示，目前，原來的礦務局下屬的很多事業(yè)單位或子公司和地方政府有比較深的利益關(guān)聯(lián)，這些團體既不像事業(yè)單位，也不像企業(yè)，但往往在當?shù)赜斜容^深的利益牽連。
該資深人士稱，在經(jīng)歷了一波內(nèi)部整合之后，從目前的利益格局來看，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)的整合至少5年內(nèi)不大可能出現(xiàn)大的動靜。
