國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在與來華出席全球首席執(zhí)行官委員會第三屆圓桌峰會的代表座談時的一個“糾錯”花絮引發(fā)各方關(guān)注。
“你們剛才講的"中國制造2025"，用的是"Made in China 2025"，其實"Manufacture"(制造業(yè))更加合適。”李克強(qiáng)說，“我斷定，各位身上應(yīng)該都有"中國制造"的產(chǎn)品，但大多都是日用消費品”。他強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)的“made in China”中國還要繼續(xù)做，但中國制造的核心，應(yīng)該是主打“中國裝備”。這就要運(yùn)用信息技術(shù)，智能轉(zhuǎn)型。
從多次在出訪時擔(dān)當(dāng)“高鐵推銷員”，到考察中國核電時對“國之重器”的強(qiáng)調(diào)，從出臺政策助力中國裝備走出去，到推動中企參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，李克強(qiáng)一系列的舉措傳遞出一個明確的信號：被視為總理王牌計劃的《中國制造2025》將主打中國裝備，而在中國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中，重大裝備將成為最為重要的主戰(zhàn)場之一。
從今年兩會之初一亮相，“中國制造2025”就成為各方關(guān)注的焦點。官方日前正式發(fā)布《中國制造2025》，詳細(xì)勾勒出中國制造業(yè)未來10年的行動綱領(lǐng)和路線圖。希望中國到2025年時接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強(qiáng)國水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國行列。
中國之所以在這個時間節(jié)點拋出這一“王牌計劃”和當(dāng)前國際國內(nèi)形勢有關(guān)。在6月15日的座談會上，李克強(qiáng)就曾指出，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在致力加快“再工業(yè)化”和工業(yè)化進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，度過新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)期，必須堅持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，打造中國制造新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平提供強(qiáng)大支撐。
在中國工信部副部長毛偉明看來，對“中國制造2025”最高度的概括就是由大變強(qiáng)。他表示，目前，中國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，表現(xiàn)一是核心技術(shù)受制于人，缺芯少核；二是品牌質(zhì)量不高；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重；四是科技成果轉(zhuǎn)化渠道不通暢。
放眼全球，新一輪技術(shù)革命來襲，美國制定了先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃，德國推出“工業(yè)4.0”，法國出臺了新工業(yè)法國。新興市場也不甘落后，印度去年發(fā)布了“印度制造”戰(zhàn)略，將制造業(yè)作為立國之本。
在這種情況下，中國如不在新一輪制造業(yè)版圖重新形成之際，邁向產(chǎn)業(yè)制高點，“大而不強(qiáng)”的局面難以改變。
毛偉明指出，在這種情況下，“中國制造2025”首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競爭力，在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用，使我們的制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)實現(xiàn)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
將重大裝備作為中國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的主戰(zhàn)場也和資源瓶頸和人口結(jié)構(gòu)變化等國內(nèi)因素有關(guān)。
2013年，中國進(jìn)口集成電路芯片2313億美元；原油、鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源對外依存度超過50%；因建設(shè)占用等原因減少耕地35萬公頃。與此同時支撐了前三十多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口紅利逐漸消失。2012年起，中國勞動年齡人口三年連降，勞動力數(shù)量拐點已現(xiàn)。
這意味著，資源、勞動密集型產(chǎn)品很難為中國制造強(qiáng)筋健骨提供足夠的助力。李克強(qiáng)也明確指出，只著眼于日用消費品領(lǐng)域的競爭，既不利于中國產(chǎn)業(yè)升級，也難以形成大的產(chǎn)業(yè)格局。
這也就不難理解為什么李克強(qiáng)在中國核電工程公司與一線員工交談時會感嘆說：你們自主研發(fā)制造質(zhì)量優(yōu)、有競爭力的核電機(jī)組，是在鑄“國之重器”，為中國發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”。
現(xiàn)在，中國制造需要一張新的名片，中國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中需要一個又一個的“路標(biāo)”。
正如李克強(qiáng)所說，中國制造最初以代工生產(chǎn)消費品為主，現(xiàn)在已進(jìn)入大型裝備制造走出去的新階段，這就需要標(biāo)志性的工程項目。他希望核電裝備像高鐵一樣快步走出國門，在國際市場樹立中國制造新形象。
值得注意的是，重大裝備這一中國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的主戰(zhàn)場目前傳來諸多利好消息。
首先是市場需求廣泛存在。目前，很多國家都希望開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。但這會進(jìn)一步帶動本國的通貨膨脹，因為所有的建材大多需要進(jìn)口。
李克強(qiáng)回憶說，去年他去哈薩克斯坦訪問時發(fā)現(xiàn)。哈薩克斯坦要推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但鋼鐵廠、水泥廠都很小，平板玻璃廠根本沒有。當(dāng)時李克強(qiáng)就提出產(chǎn)能合作，并表示當(dāng)年中國就是靠引進(jìn)國外的生產(chǎn)線發(fā)展起來的。
李克強(qiáng)同時強(qiáng)調(diào)，中國還要和發(fā)達(dá)國家合作，把我們的中端與他們的高端結(jié)合起來，共同在發(fā)展中國家開發(fā)第三方市場，從而實現(xiàn)三方共贏。
其次是產(chǎn)品水平過關(guān)。工信部總工程師王黎明表示，在機(jī)械裝備領(lǐng)域，中國電力裝備的制造總量大約占世界的61%，造船工業(yè)的總量占世界的41%，機(jī)床占世界的38%以上。中國高鐵已經(jīng)建成1.6萬公里，在建1萬多公里，高鐵擁有量位居世界第一。
此外，在航空航天、船舶和海洋工程、鋼鐵、有色等諸多領(lǐng)域，中國的制造水平，即使不是最先進(jìn)的，也是比較先進(jìn)的，具備更大范圍、更寬領(lǐng)域走出去的現(xiàn)實可能性。
其三是政策支持。近段時間，中國官方頻繁出招，力求推動裝備制造尤其是重大裝備走出去，實現(xiàn)市場需求和產(chǎn)品供給之間的對接。
國務(wù)院此前專門召開常務(wù)會議，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升合作層次。
“官方此番部署不是一個應(yīng)急行為，而是有著長遠(yuǎn)的考慮，是走出去的"升級版"”，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春告訴中新網(wǎng)記者，中國企業(yè)有參與“一帶一路”發(fā)展、互聯(lián)互通建設(shè)的愿望，相關(guān)國家也有相應(yīng)的需求。從中國自身工業(yè)化進(jìn)程來看，要實現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)和國際競爭的優(yōu)勢，就必須參與國際競爭和其他國家接軌。
除了更為豐富的產(chǎn)品清單，官方此番力挺中國裝備的一個重要舉措就是發(fā)揮資本輸出對產(chǎn)品“走出去”的拉動作用。
何茂春分析說，通過投資帶動出口是很多發(fā)達(dá)國家國際化的共同經(jīng)驗。作為出口大國，中國目前面臨貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)在增加，而海外投資既可以避免貿(mào)易摩擦，也可以在一定程度上帶動服務(wù)的流動。
他表示，目前，中國巨大的外匯儲備需要找到一個出口，另一方面是一些國家資金十分有限。在這種情況下，中國可以通過一些渠道提供一定的資金擔(dān)保和商業(yè)貸款，幫助其中一些國家解決資金困難、恢復(fù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)活力，這樣就可以在互惠互利中，加快中國裝備走出去的速度。
