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今年來已有數(shù)十家鋼企被環(huán)保部門處罰

作者:27發(fā)布時(shí)間:2015-06-05

  據(jù)報(bào)道,新環(huán)保法實(shí)施以來,處于“寒冬”期的鋼鐵行業(yè)正在面臨著這次“史上最嚴(yán)”的環(huán)保高壓所帶來的巨大挑戰(zhàn)。近半年來,數(shù)十起因超排、違排等問題而遭到處罰或是曝光的案例已對鋼鐵從業(yè)者敲響了警鐘。

  5月29日,在由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)主辦、中鋼天澄等單位協(xié)辦的鋼鐵全流程大氣污染防治新技術(shù)與環(huán)保管理提升研討會(huì)上,無論是來自于政府監(jiān)管層面的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家,還是來自于國內(nèi)30多家鋼企的環(huán)保負(fù)責(zé)人都認(rèn)為,在未來的一段時(shí)間內(nèi),盡管行業(yè)形勢難以扭轉(zhuǎn),但鋼鐵企業(yè)在面對技術(shù)、資金造成的治污“瓶頸”等問題時(shí),已然沒有更多的選擇,一場“激烈的”治污攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在了企業(yè)的面前,且無路可退……

  必須邁過的“坎兒”

  “據(jù)我們的統(tǒng)計(jì),今年以來已有數(shù)十家大小鋼鐵企業(yè)被地方環(huán)保部門進(jìn)行了處罰,原來對于環(huán)保處罰的理解已經(jīng)在我們企業(yè)內(nèi)部被顛覆了。”一家參會(huì)的鋼企環(huán)保部長向《中國冶金報(bào)》記者表示。在他看來,盡管企業(yè)里對于新環(huán)保法已開展了大大小小10余次的學(xué)習(xí),但真正緊張起來還是在面臨著實(shí)際的處罰時(shí),以及對于下一步處罰力度加大的后果的想象,“太可怕了,按日累計(jì)處罰,重則刑拘,哪個(gè)企業(yè)的老總還不重視啊?現(xiàn)在我們所有的污染物排放數(shù)據(jù)都能第一時(shí)間讓各個(gè)單位的負(fù)責(zé)人看見,企業(yè)內(nèi)部幾百個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的攝像頭都24小時(shí)運(yùn)行,就怕出現(xiàn)違規(guī)排放或是超排問題。”

  一部新環(huán)保法為何讓鋼企的負(fù)責(zé)人們?nèi)绱司o張?出席當(dāng)天會(huì)議的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長遲京東表示,綠色發(fā)展已然是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的最為緊迫的問題。盡管過去一個(gè)階段,我國鋼鐵業(yè)在節(jié)能減排工作上花了很多力氣,單位能源消耗呈現(xiàn)逐步降低的趨勢,但行業(yè)的能源消耗總量一直居高不下,總的污染物排放量還是一個(gè)巨大的數(shù)字,這使得鋼鐵行業(yè)承擔(dān)著很大的壓力。與此同時(shí),國家對于污染治理的要求和難度都在加大,這無疑對處于“寒冬期”的鋼鐵行業(yè)又形成了一個(gè)壓力。

  而作為政府層面環(huán)保監(jiān)管的執(zhí)行者,環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長胥樹凡在談到環(huán)保政策發(fā)展趨勢時(shí)則表示,目前國內(nèi)對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)在排放濃度,對于排放總量還未形成進(jìn)一步的嚴(yán)格控制,未來的環(huán)保監(jiān)管政策肯定會(huì)將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,通過發(fā)放排污許可證以及一些經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行管理。

  “面對著逐步加碼的環(huán)保壓力,我們鋼鐵企業(yè)更像是面臨著一場難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面是缺乏資金,上項(xiàng)目沒有錢怎么辦?另一方面則是一些技術(shù)或是工藝還存在著改善的空間,一些環(huán)保設(shè)施還沒穩(wěn)定達(dá)到排放要求,這些都需要升級改造,但依然是要錢。按照現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營情況,難度非常大。”一位國有大型鋼企的環(huán)保部長對《中國冶金報(bào)》記者表示,面對著高壓的環(huán)保監(jiān)管,對于現(xiàn)階段的鋼鐵企業(yè)來說就像一個(gè)“坎兒”,無論怎樣都須要邁過去的“坎兒”。

  在困境中負(fù)重前行

  “盡管行業(yè)的情況不太理想,但是鋼鐵行業(yè)為了適應(yīng)新常態(tài)下的環(huán)保要求,為了實(shí)現(xiàn)綠色鋼鐵而付出的努力以及取得的成績是有目共睹的,也是不容忽視的一點(diǎn)。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)在會(huì)議發(fā)言時(shí)表示。

  據(jù)黃導(dǎo)介紹,盡管我國鋼鐵行業(yè)正處于“寒冬”期,但行業(yè)的主要污染物排放和能源消耗指標(biāo)均有所下降。2014年隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,鐵礦石、焦煤等原燃料價(jià)格也進(jìn)入下行通道,給我國鋼鐵企業(yè)降低進(jìn)口原燃料成本帶來了難得的機(jī)遇??陀^上,進(jìn)口鐵礦石的品位等指標(biāo)要優(yōu)于國內(nèi)鐵礦資源,這也為鋼鐵生產(chǎn)能耗下降創(chuàng)造了更為有利的條件;主觀上,鋼鐵企業(yè)深入開展節(jié)能降耗、能效對標(biāo)挖潛等工作,鋼鐵工業(yè)節(jié)能水平繼續(xù)穩(wěn)步提升并取得進(jìn)一步實(shí)效。2014年,我國重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降1.2%,總用水量下降0.6%,噸鋼耗新水下降0.5%,外排廢水總量下降5%,二氧化硫排放下降16%,煙粉塵排放下降9.1%。

  特別是在煙塵、粉塵的治理方面,由于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)針對這兩項(xiàng)污染物排放治理加大了力度,新上了不少裝備,具備了取得減排成績的工藝基礎(chǔ)。根據(jù)國家環(huán)保部2014年7月20日發(fā)布的全國鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施清單和鋼協(xié)組織的鋼鐵工業(yè)重大問題環(huán)保專題調(diào)研,至2014年底,全國共有600多臺(tái)燒結(jié)機(jī)進(jìn)行了脫硫技術(shù)改造工程,超過全國燒結(jié)機(jī)面積的75%,比2013年的63%又前進(jìn)了一大步,從而保證了2014年鋼鐵生產(chǎn)外排二氧化硫總量的大幅削減。

  據(jù)了解,2014年我國重點(diǎn)環(huán)保統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)外排廢氣中二氧化硫總排放量比2013年減少11.67萬噸,減幅為16.63%;外排廢氣中煙粉塵總排放量比2013年減少39690.6噸,減幅為8.20%;噸鋼煙粉塵排放量和噸鋼二氧化硫排放量都呈明顯下降,各類副產(chǎn)煤氣回收利用率也在穩(wěn)步提升。

  與此同時(shí),在水污染治理方面,鋼鐵行業(yè)也取得了一定的成績。2014年,鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)累計(jì)用水744.45億立方米,同比減少0.20%。其中,累計(jì)取新水量同比下降3.02%,累計(jì)重復(fù)用水量同比減少0.13%;水重復(fù)利用率為97.64%,比上年同期提高0.07個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)噸鋼耗新水量同比下降4.50%。外排廢水總量下降4.12%,廢水中污染物氰化物排放下降11.27%、化學(xué)需氧量下降9.67%、氨氮下降17.7%。

  此外,黃導(dǎo)還表示,盡管面臨著效益下滑嚴(yán)重、環(huán)保壓力大等多方面的困難,國內(nèi)一些鋼企仍堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)守企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,不斷加大節(jié)能環(huán)保的工作力度。截至目前,已有寶鋼股份等10家鋼鐵企業(yè)榮獲鋼協(xié)組織的“中國鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境友好企業(yè)”稱號,為行業(yè)的綠色發(fā)展樹立起標(biāo)桿。

  攻堅(jiān)之法還需合力

  在當(dāng)天的研討會(huì)上,鋼企的環(huán)保負(fù)責(zé)人們紛紛就自己所在企業(yè)的節(jié)能環(huán)保問題進(jìn)行了交流。其中,對于鋼企節(jié)能環(huán)保發(fā)展策略這一問題意見較為集中,即單一依靠鋼企自身解決污染問題的模式亟待改變,需要從監(jiān)管、資金、技術(shù)等多個(gè)層面,政府、社會(huì)以及科研機(jī)構(gòu)、裝備企業(yè)形成合力來推動(dòng)。

  在資金支持方面,隨著環(huán)保第三方治理發(fā)展趨勢的明晰,鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目BOO模式也隨之增加,且取得了一些成效,但其中仍然存在資金缺口。一些鋼企代表認(rèn)為,地方特別是鋼產(chǎn)量集中區(qū)域可以形成由政府主導(dǎo)或是推動(dòng)的鋼鐵業(yè)專項(xiàng)金融平臺(tái),推動(dòng)鋼鐵業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研的專項(xiàng)型轉(zhuǎn)化,并提供資金保障和支持。此外,相關(guān)監(jiān)管部門也需要對BOO項(xiàng)目的責(zé)權(quán)和履約體系進(jìn)行完善,規(guī)避業(yè)主的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

  在技術(shù)方面,企業(yè)代表們認(rèn)為,當(dāng)前鋼企的污染物排放治理雖取得了一些進(jìn)步,但一些關(guān)鍵性、廣泛性的減排技術(shù)還有待完善,特別是在燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施和脫硫效率如何保持穩(wěn)定水平運(yùn)行、焦化廢水污染物處理等問題上,需要鋼企與環(huán)保企業(yè)、科研院所一起來進(jìn)行攻關(guān)。

  此外,一些代表認(rèn)為,當(dāng)前鋼鐵企業(yè)都在針對企業(yè)實(shí)際基礎(chǔ)和國家、地方的環(huán)保要求,努力整改完善。然而,新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求在各地方執(zhí)法尺度不一,間接造成企業(yè)間的不公平競爭;綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)科技創(chuàng)新能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在成本壓力和資源環(huán)境的雙重制約下,鋼鐵企業(yè)要生存、要發(fā)展,不僅需要自己付出更大的努力,而且需要政府、社會(huì)以及其他企業(yè)的合力來推動(dòng)綠色鋼鐵的實(shí)現(xiàn),打贏治污減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)。


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