多地鋼鐵等排污權(quán)交易提速
作者：24發(fā)布時間：2015-06-02
各地推進排污權(quán)交易出現(xiàn)加速跡象。今年以來已有甘肅、重慶、吉林等地政府出臺相關(guān)文件，推動排污權(quán)交易。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著排污權(quán)有償交易工作提上日程，第三方污染治理模式可能大規(guī)模興起，千億規(guī)模市場亟待開拓。
河北四行業(yè)今年先行
日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的實施意見》，提出今年7月1日前完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃4個重點行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定。到年底前，這四個行業(yè)現(xiàn)有排污單位實行排污權(quán)有償使用，完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定。
河北省明確，2016年底前，所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位全面推行排污權(quán)有償使用。2017年底前，完成排污權(quán)有償使用和交易試點，全省基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度體系。
河北是全國最早探索排污權(quán)交易的省份。2014年起，河北省在鋼鐵、水泥、電力、玻璃、化工五個行業(yè)推行排污權(quán)有償使用，并安裝IC卡總量監(jiān)控設(shè)備，對企業(yè)排放濃度、排放總量進行全方位、全天候過程監(jiān)控，企業(yè)剩余排污量可以進行排污權(quán)交易。同時，河北省還出臺了排污權(quán)抵押貸款管理辦法，依照該辦法，偷排超排企業(yè)禁辦排污權(quán)抵押貸款。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，河北省排污權(quán)出讓金收入已達1.29億元，其中省級收入近3000萬元。
多地確定時間表
推動排污權(quán)有償使用的地區(qū)不僅只有河北，今年以來甘肅、重慶、吉林等地政府也都出臺了文件，推動排污權(quán)交易。
甘肅省政府辦公廳年初印發(fā)的《關(guān)于開展排污權(quán)有償使用和交易前期工作及試點工作的指導(dǎo)意見》明確提出，在全省范圍內(nèi)逐步開展排污權(quán)有償使用和交易試點，到2017年年底前，將基本形成排污權(quán)有償使用和交易市場體系。
吉林省政府下發(fā)的《開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作的實施意見》確定，在2015年年底前，建立省、市、縣三級污染物總量控制目標(biāo)體系。2016年年底前，將完成試點指標(biāo)基準(zhǔn)價格的確定工作。
記者還了解到，有關(guān)部門正在籌備建設(shè)全國統(tǒng)一的排污權(quán)交易管理平臺，跟蹤、服務(wù)于各地試點工作。此外，將推進跨省級排污權(quán)交易，充分利用各地環(huán)境容量差異，優(yōu)化環(huán)境資源配置。
千億規(guī)模市場興起
“隨著排污權(quán)交易制度的建立，目前排污企業(yè)的治理和補償模式發(fā)生重要改變，污染大戶的治污積極性將大幅提高，環(huán)保企業(yè)的市場也將明顯增長。”業(yè)內(nèi)專家說。
排污權(quán)交易則是指在控制污染物排放總量的前提下，某企業(yè)可以將少于額定的污染排放指標(biāo)，通過交易所賣給缺少排放指標(biāo)的排污企業(yè)，從而直接獲得經(jīng)濟效益。
第三方污染治理模式可能由此大規(guī)模興起。中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認為，第三方污染治理的模式是政府用法律制度將環(huán)境使用這一經(jīng)濟權(quán)利與市場交易機制相結(jié)合，以控制環(huán)境污染的一種較為有效的手段。
渤海證券報告稱，目前，我國污染治理設(shè)施的社會化運營程度仍舊較低，未來發(fā)展空間巨大。根據(jù)測算，僅工業(yè)領(lǐng)域，若將第三方運營比例從當(dāng)前的5%左右提高至30%，則第三方治理市場年需求規(guī)模將超過1000億元。可以預(yù)見，未來第三方運營市場的集中度將會向龍頭公司集中。
