方案出臺漸行漸近
自去年10月國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來,國企改革進(jìn)程提速。從近期政策動向看,業(yè)界期盼的頂層設(shè)計方案出臺漸行漸近。
5月15日至16日召開的2015年全國經(jīng)濟體制改革工作會議,將深化國企國資、重點行業(yè)、非公經(jīng)濟等改革議題放在突出位置。18日,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》?!兑庖姟芳?xì)化了今年國企國資改革重點任務(wù),首次明確深化國資國企改革的“1+15”個方案。25日國務(wù)院國資委發(fā)布《2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作計劃》提出四大方面25項措施指導(dǎo)推動地方深化國有企業(yè)改革。
“從近期文件看,信息量很大,透露很多改革信息,很多任務(wù)明確,政策開始明朗,部署進(jìn)一步明了,可以說國企改革一系列文件出臺時間正在臨近。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,國資委出臺的今年指導(dǎo)地方國資工作計劃,是第一次在網(wǎng)上公開。尤其是明確國資委管資本的功能,突出員工持股與職業(yè)經(jīng)理人這兩個亮點,強調(diào)在穩(wěn)妥有序基礎(chǔ)上,防止國有資產(chǎn)流失。這些文件必然對地方國資改革產(chǎn)生引導(dǎo)、指導(dǎo)與推動作用。在十八屆三中全會后,國企改革呈現(xiàn)三個階段,即初期探索、制度制定與縱深推進(jìn)三個階段,從近期動態(tài)看,國企改革已進(jìn)入制度制定階段,隨著一系列制度公布,便進(jìn)入縱深推進(jìn)階段。
地方國資國企改革風(fēng)起云涌
自十八屆三中全會以來,地方國資國企改革競相展開。目前,多數(shù)省區(qū)市已出臺當(dāng)?shù)氐膰Y國企改革方案,部分地方政府和國企已有實質(zhì)性動作。
“在出臺北京市國資國企改革意見的基礎(chǔ)上,目前市屬國資國企改革實施規(guī)劃及包括分類改革在內(nèi)的配套文件正在制定過程中,有望今年出臺。”一位知情人士對中國證券報記者表示,實施規(guī)劃及配套改革意見將提出改革目標(biāo)、路徑和具體安排,從而促進(jìn)改革方案落地。北京市屬國企改革已動作頻頻。近期,首旅酒店、首鋼股份均因重大資產(chǎn)重組事項先后停牌。
作為改革先鋒的上海,國企改革破冰案例頻出。4月29日,上實發(fā)展推出增發(fā)方案,計劃以11.7元/股的價格,非公開發(fā)行不超過5.13億股,募資總額不超過60億元。此次改革將有效緩解上實集團(tuán)存在的同業(yè)競爭問題。上海國資旗下的光明食品集團(tuán)一系列大手筆資產(chǎn)運作,成為上海國資改革的標(biāo)桿。5月20日,光明食品集團(tuán)旗下的海博股份與農(nóng)工商房產(chǎn)重大資產(chǎn)重組順利獲得證監(jiān)會審核通過,農(nóng)工商地產(chǎn)將被注入到海博股份。光明食品集團(tuán)新聞發(fā)言人潘建軍透露,光明食品集團(tuán)改革方案內(nèi)容之一就是證券化,通過證券化提高混合經(jīng)濟比重,海博股份重組是光明食品集團(tuán)提高資產(chǎn)證券化率的重要一步。
作為國企重鎮(zhèn),黑龍江省國資委日前出臺的《省國資委出資企業(yè)分類監(jiān)管的實施意見》提出,將省國資委17戶出資企業(yè)分為商業(yè)類、公益類,其中商業(yè)類企業(yè)細(xì)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類。針對不同類別企業(yè),在股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理、選人用人、布局調(diào)整、薪酬管理、業(yè)績考核、監(jiān)事會監(jiān)督和國有資本經(jīng)營預(yù)算等八個方面分類施策。通過實施分類監(jiān)管,將進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制,增強黑龍江省國有經(jīng)濟活力和效率,提高國有資本流動性。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著國企改革“1+N”頂層規(guī)劃落地,各地國資國企改革將不再有后顧之憂。下半年,將是各省區(qū)市國企改革方案實施細(xì)則加快落地的階段。其中,最先發(fā)布國企改革20條的上海及已發(fā)布國企改革方案實施細(xì)則的廣東和江蘇,是現(xiàn)階段最值得關(guān)注的三個地域。
國資證券化和員工持股成市場紅利
目前,國企在A股上市公司中占據(jù)舉足輕重的地位。截至5月22日,A股共有2713家上市公司,其中地方國有企業(yè)642家,中央國有企業(yè)332家,總計974家,占全部A股上市公司比例達(dá)36%。從市值看,截至5月22日,A股全部上市公司總市值達(dá)67.3萬億元,其中地方國有企業(yè)12.9萬億元,中央國有企業(yè)21.9萬億元,總計34.8萬億元,占全部A股上市公司市值比例達(dá)52%。
安信證券報告認(rèn)為,國企改革將使A股上市國企迎來估值和盈利的雙
?
Copyright (c) 2025 www.bai5t2.cn Inc. All Rights Reserved. 天津奧沃冶金技術(shù)咨詢有限公司 版權(quán)所有 津ICP備11000233號-2
津公網(wǎng)安備12010202000247
電話:022-24410619 傳真:022-24410619
E-mail:1208802042@qq.com