近日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市環(huán)保局獲悉,在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第四次會議上,審議并原則通過了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》(以下簡稱《重點(diǎn)工作》),明確京、津、冀、晉、魯、內(nèi)蒙古六省區(qū)市聯(lián)手繼續(xù)深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,并在機(jī)動車污染、煤炭消費(fèi)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同治污。同時,在“推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制深化,共同破解區(qū)域共性關(guān)鍵問題”方面,研究建立北京、天津支援河北省重點(diǎn)城市治理大氣污染的結(jié)對合作機(jī)制,要求重點(diǎn)在資金、技術(shù)方面支持河北,落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)張貴祥教授在接受記者采訪時表示,“在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架下,北京、天津在人才、技術(shù)方面支持河北是必然趨勢,包括功能疏解、生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?rdquo;
河北、山東再減千萬噸鋼鐵產(chǎn)能
《重點(diǎn)工作》強(qiáng)調(diào),2015年是完成《大氣污染防治行動計劃》目標(biāo)的攻堅年,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作,要“以深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,共同破解區(qū)域共性關(guān)鍵問題”為原則,力爭超額完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo),實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的率先突破。同時,《重點(diǎn)工作》確立了六大重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同治污,包括:區(qū)域共治機(jī)動車污染,京津冀基本淘汰黃標(biāo)車;控制煤炭消費(fèi)總量,力爭到2017年京津冀魯削減燃煤8300萬噸;推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒,北京力爭100%綜合利用;化解過剩產(chǎn)能,不審批產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目;治理揮發(fā)性有機(jī)物,出臺煉油石化等行業(yè)VOC排放標(biāo)準(zhǔn);治理港口及船舶污染,探索研究環(huán)渤海區(qū)域治理措施等。
其中,在化解過剩產(chǎn)能方面,六省區(qū)市提出了嚴(yán)格的落實(shí)目標(biāo),明確京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
六省區(qū)市要求,北京市再壓減水泥產(chǎn)能150萬噸,關(guān)停國華、石景山兩大燃煤電廠;河北省化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、生鐵500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱,淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能70萬千瓦;山東省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬噸以上,總量控制在5000萬噸以內(nèi)。一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,這些過剩產(chǎn)能都是高耗能、高污染行業(yè),尤其是離北京、天津較近的地區(qū),發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)將會對以兩地甚至是整個區(qū)域大氣污染防治帶來巨大壓力。
京、津資金支持冀治理大氣
京津冀大氣污染排放的貢獻(xiàn)中,無疑河北的比例最大,但是,河北的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯落后于京、津地區(qū),推進(jìn)京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,需要三地在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)合作等領(lǐng)域更加多元化的合作。
為此,《重點(diǎn)工作》提出五方面推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制深化,共同破解區(qū)域共性關(guān)鍵問題。
具體包括:建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制;建立重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治結(jié)對合作工作機(jī)制;統(tǒng)籌編制區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃;開展區(qū)域性大氣污染聯(lián)動執(zhí)法;加強(qiáng)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流等。其中,要求,以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū),研究建立北京、天津支援河北省重點(diǎn)城市治理大氣污染的結(jié)對合作機(jī)制。北京市與廊坊市、保定市,天津市與唐山市、滄州市分別對接,重點(diǎn)在資金、技術(shù)方面支持河北四市,落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。
張貴祥認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,河北與北京、天津有較大差距,河北想要抓住機(jī)遇進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級,沒有京津的支持,河北自身的能力有限,甚至需要國家層面的支持。
此外,國家還將進(jìn)一步加大區(qū)域大氣污染防治的政策支持和保障。積極推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一,加快火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)及燃煤鍋爐統(tǒng)一實(shí)施國家特別排放限值的步伐;研究制定經(jīng)濟(jì)政策、遏制重點(diǎn)城市機(jī)動車污染,國家有關(guān)部委和北京市加快研究探索降低機(jī)動車使用強(qiáng)度、減少污染排放的經(jīng)濟(jì)政策;加大區(qū)域大氣污染治理的資金支持和清潔能源供應(yīng),探索研究燃煤火電機(jī)組排放水平達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保電價政策等。
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