2015年5月19日,工業(yè)和信息化部對(duì)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》(下稱“2012年版”)進(jìn)行了修訂,并正式發(fā)布?!朵撹F行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》(下稱“2015年版“)自2015年7月1日起實(shí)施。
2015年版與2012年版的不同主要有以下幾個(gè)方面:
一、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求更符合實(shí)際,增加禁止不開發(fā)票等干擾經(jīng)營(yíng)秩序的條款
2012年版提出“鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅰ級(jí)螺紋鋼筋、Ⅱ級(jí)螺紋鋼筋(2013年后)”。
2015年版的表述為“鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品須符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅱ級(jí)以下螺紋鋼筋(直徑14毫米及以下的Ⅱ級(jí)螺紋鋼除外)”。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)里增加了要符合地方標(biāo)準(zhǔn),對(duì)Ⅱ級(jí)以下螺紋鋼筋的生產(chǎn)沒有一刀切,保留了“直徑14毫米及以下的Ⅱ級(jí)螺紋鋼”的生產(chǎn)許可。同時(shí)為維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平競(jìng)爭(zhēng),2015年版明確提出“嚴(yán)禁偽造他人廠名、廠址和商標(biāo),以次充好以及偽造、不開發(fā)票銷售鋼材等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。”
二、不再限定企業(yè)規(guī)模,對(duì)不同類型企業(yè)工藝裝備要求區(qū)別對(duì)待
1、2015年版不再限定單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模
2015年版不再限定單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,鼓勵(lì)企業(yè)保持經(jīng)濟(jì)規(guī)模和完整工藝流程。2012年版則要求符合條件的企業(yè)“2010年普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上,特鋼企業(yè)30萬(wàn)噸及以上,且合金鋼比大于60%(不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè))”。
2、明確提出不得新建獨(dú)立煉鐵、煉鋼和熱軋企業(yè)
2015年版要求“新建、改造鋼鐵企業(yè)應(yīng)按照全流程及經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)計(jì)和生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程各工序間的合理銜接和匹配”,“不得新建獨(dú)立煉鐵、煉鋼、熱軋企業(yè)”。
3、不同類型企業(yè)工業(yè)設(shè)備要求區(qū)分對(duì)待
2015年版《規(guī)范條件》要求“建設(shè)、改造鋼鐵企業(yè)高爐有效容積1200立方米;普鋼板帶材生產(chǎn)線轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸,電爐公稱容量100噸;普鋼管、棒線材生產(chǎn)線轉(zhuǎn)爐、電爐公稱容量70噸”。板材與棒線材冶煉裝備不再按100噸以上轉(zhuǎn)爐一概而論。
對(duì)現(xiàn)有設(shè)備要求與2012年版相同。2015年版對(duì)企業(yè)主體裝備具體要求見下表。
企業(yè) |
焦?fàn)t(米) |
燒結(jié)機(jī)(平方米) |
高爐 |
轉(zhuǎn)爐(噸) |
電爐(噸) |
高合金鋼電爐(噸) |
建設(shè)、改造鋼鐵企業(yè) |
6(頂裝) |
180 |
1200 |
120(普鋼板帶材生產(chǎn)線) |
100(普鋼板帶材生產(chǎn)線) |
>10 |
現(xiàn)有鋼鐵 |
4.3(頂裝) |
90 |
>400 |
>30 |
>30 |
>10 |
4、2015年版新增兩化融合內(nèi)容
2015年版要求“鋼鐵企業(yè)須配備基礎(chǔ)自動(dòng)化級(jí)(L1級(jí))和過(guò)程控制級(jí)(L2級(jí))自動(dòng)化系統(tǒng),有條件的企業(yè)應(yīng)配備生產(chǎn)控制級(jí)(L3級(jí))和企業(yè)管理級(jí)(L4級(jí))自動(dòng)化系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)集成現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)和智能控制技術(shù)等兩化融合技術(shù),提高企業(yè)智能化水平”。
三、環(huán)境保護(hù)、能源消化與資源綜合利用要求提高
1、2015年版對(duì)環(huán)境保護(hù)要求要求提高,
2015年版與新《環(huán)境保護(hù)法》及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,其中燒結(jié)球團(tuán)焙燒設(shè)備二氧化硫排放濃度由原600 mg/m3提高到200 mg/m3(特殊保護(hù)措施地區(qū)為180 mg/m3),氮氧化物排放濃度由原500 mg/m3提高到300 mg/m3。
對(duì)污染物排放,2012年版要求鋼鐵企業(yè)“達(dá)標(biāo)排放”;2015年版則要求鋼鐵企業(yè)“污染物排放總量不得超過(guò)環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。有污染物減排任務(wù)的企業(yè),須落實(shí)減排措施,滿足減排指標(biāo)
2、增加對(duì)新建、改造鋼鐵企業(yè)的能源消化要求;提高了現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)焦化、燒結(jié)、高爐及轉(zhuǎn)爐工序的能源綜合利用要求。見下表。
企業(yè)類型 |
焦化工序(千克標(biāo)煤/噸) |
燒結(jié)工序(千克標(biāo)煤/噸) |
高爐工序(千克標(biāo)煤/噸) |
轉(zhuǎn)爐工序(千克標(biāo)煤/噸) |
普通電爐工序(千克標(biāo)煤/噸) |
特鋼電爐工序(千克標(biāo)煤/噸) |
|
2015年版 |
新建、改造鋼鐵企業(yè) |
122(頂裝) |
50 |
370 |
-25 |
90 |
159 |
127(搗固) |
|||||||
現(xiàn)有鋼鐵企業(yè) |
150(頂裝) |
55 |
435 |
-10 |
92 |
171 |
|
155(搗固) |
485(釩鈦磁鐵礦) |
||||||
2012年版 |
現(xiàn)有鋼鐵企業(yè) |
155 |
56 |
466 |
負(fù)能煉鋼 |
92 |
171 |
3、對(duì)鋼鐵企業(yè)用水及固體廢棄物綜合利用要求提高,鼓勵(lì)采用城市中水
2012年版要求噸鋼新水消耗不超過(guò)4.1立方米,固體廢棄物綜合利用率不低于94%。2015年版要求噸鋼新水消耗3.8立方米,固體廢棄物綜合利用率96%。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采地下水,鼓勵(lì)企業(yè)采用城市中水。鼓勵(lì)企業(yè)消納城市及其他產(chǎn)業(yè)可利用廢棄物。見下表。
噸鋼新水消耗(立方米 |
固體廢棄物綜合利用率 |
其他要求 |
|
2015年版 |
3.8 |
96% |
嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采地下水,鼓勵(lì)企業(yè)采用城市中水。鼓勵(lì)企業(yè)消納城市及其他產(chǎn)業(yè)可利用廢棄物。 |
2012年版 |
4.1 |
94% |
四、2015年版鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法更詳細(xì)、更具操作性。
1、明確職責(zé)分工,提出社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)
規(guī)定了工業(yè)和信息化部、地方工業(yè)主管部門、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、規(guī)范企業(yè)以及社會(huì)公眾和新聞媒體在動(dòng)態(tài)管理工作中的責(zé)任和義務(wù),其中關(guān)注了社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán),提出“社會(huì)公眾和新聞媒體有權(quán)對(duì)規(guī)范企業(yè)涉及不符合《規(guī)范條件》的行為進(jìn)行監(jiān)督”。2012年版表述為“
鼓勵(lì)
社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督”。
2、增加年度自查報(bào)告內(nèi)容
規(guī)范企業(yè)需每年提交自查報(bào)告,工業(yè)和信息化部組織行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家建立專家委員會(huì),對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行審查,并抽取部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
3、對(duì)需變更申請(qǐng)和重新申請(qǐng)的情況
規(guī)范企業(yè)發(fā)生“企業(yè)名稱發(fā)生變化,與其它規(guī)范企業(yè)兼并、重組,企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能等量或減量置換,企業(yè)新增冶煉產(chǎn)能,企業(yè)冶煉裝備有變化”情況的,需提出變更申請(qǐng)。發(fā)生“企業(yè)搬遷,企業(yè)發(fā)生分立,與非規(guī)范企業(yè)兼并、重組”情況的,需重新按《規(guī)范條件》進(jìn)行申請(qǐng)。
4、對(duì)規(guī)范企業(yè)限期整改和撤銷資格的認(rèn)定
規(guī)定規(guī)范企業(yè)發(fā)生“未按時(shí)上報(bào)年度自查報(bào)告,經(jīng)核實(shí)存在違反《規(guī)范條件》要求,經(jīng)核實(shí)報(bào)告虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其它弄虛作假行為,經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)查不合格被列入整改名單的,不配合監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序”等情況的,將責(zé)令其限期整改。
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