2015年1月1日,新環(huán)保法開始實施,加大了對違法排放的處罰力度,比如按日計罰。從同一日開始,鋼鐵業(yè)須全面執(zhí)行2012年環(huán)保部發(fā)布的8項與鋼鐵工業(yè)相關的污染物排放系列標準。這一系列標準覆蓋了鋼鐵生產(chǎn)的全過程,并在舊有標準基礎上大幅提高了排放限值,對環(huán)境敏感地區(qū)規(guī)定了更嚴格的污染物特別排放限值。
“如果嚴格按照新標準,目前中國幾乎所有鋼鐵企業(yè)都不達標。”全國工商聯(lián)冶金商會會長、沙鋼集團董事局主席沈文榮對記者說。全國工商聯(lián)冶金商會原名譽會長趙喜子對記者表示,新的環(huán)保壓力可能導致部分鋼企“速死”。
太原鋼鐵集團能源環(huán)保部部長冀崗對記者表示,要達到新標準,噸鋼環(huán)保運營成本將上升到200元。而當前大部分中小鋼企的噸鋼環(huán)保運營成本僅為30?40元,做得好一點的企業(yè)也只有100元左右。
技術也是一大門檻。比如,新標準對焦爐煙囪的氮氧化物特別排放限值設定了很高要求,但目前國內(nèi)外市場上并沒有現(xiàn)成的技術手段可實現(xiàn)之。
一些環(huán)保技術的實用性也受到質(zhì)疑。例如運用活性炭技術可以很好地實現(xiàn)鋼廠燒結機的脫硫脫硝,但這樣的技術設備一套就需4億元左右,一年運行成本還需要2億元,而燒結機本身一臺才2億元。
冀崗表示,目前太鋼的環(huán)保運營費用已達到業(yè)內(nèi)最高,每噸180元,但2015年4月,太鋼還是接到了太原市環(huán)保局開出的首張按日計罰罰單,金額165萬元。
部分受訪業(yè)界人士和專家認為,排污等環(huán)保方面的收費,應當部分用于獎勵在環(huán)保方面做得好的企業(yè)。但鋼鐵企業(yè)目前鮮有享受這類獎勵。比如,國家對電廠的脫硫脫硝有補貼,但鋼企的脫硫脫硝問題卻沒有相關補貼。
“我們太需要頂層設計了。”沈文榮說,政府應該從金融和稅收的角度統(tǒng)籌考慮支持企業(yè)環(huán)保工作。比如,針對積極做環(huán)保的企業(yè),將增值稅由17%降到12%,或所得稅由25%降到15%等。
技術方面的難題則更為復雜。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院節(jié)能環(huán)保中心主任程繼軍向記者說,2012年環(huán)保部有關鋼鐵業(yè)新排放標準出臺前,研究經(jīng)費比較缺乏,業(yè)內(nèi)雖做過多次討論,但很多方面未形成基本共識。“出臺比較倉促”,造成了某些標準脫離實際。
他認為,現(xiàn)在應該補救,在新標準的基礎上,用財政資金整合國內(nèi)研究力量,出臺一個環(huán)保技術指導目錄,全面摸清鋼企要達到新環(huán)保標準的每一條需要用到什么樣的技術難題,并輔以相應的信貸等支持手段。
除前述難題,在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東看來,鋼鐵行業(yè)的環(huán)保頂層設計體現(xiàn)在更廣泛的方面。比如,河北省密布著大量鋼鐵企業(yè),年產(chǎn)量2.2億噸,大部分依賴公路運輸,每年會產(chǎn)生10億噸的運輸量,由此帶來的污染同樣不容忽視。而政府部門早年在鋼鐵行業(yè)布局及配套運輸方式時,沒有充分考慮到環(huán)保壓力,現(xiàn)在需要重新優(yōu)化。
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