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　　中國經(jīng)濟(jì)步入增長放緩的“新常態(tài)”之后，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，煤炭產(chǎn)業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和考驗(yàn)。產(chǎn)能過剩、無序競爭以及市場(chǎng)煤炭需求下降等問題日益突出，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇更是雪上加霜。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)脫困已經(jīng)成為迫在眉睫的問題，供需嚴(yán)重失衡的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的阻礙。

　　從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，5月7日，國家發(fā)展改革委員會(huì)召開2015年煤炭行業(yè)脫困暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)電視電話會(huì)議，就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)重點(diǎn)工作、進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困進(jìn)行了部署。

　　會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，做好煤炭行業(yè)脫困工作，要持續(xù)推進(jìn)以“四個(gè)嚴(yán)格治理”為主要內(nèi)容的綜合脫困措施，即嚴(yán)格治理違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)，嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)、進(jìn)口和使用。

　　為了保障措施的落實(shí)，會(huì)議還提出了四個(gè)嚴(yán)肅：嚴(yán)肅地記賬算賬、嚴(yán)肅地檢查督查、嚴(yán)肅地聯(lián)合懲戒和嚴(yán)肅地分類問責(zé)。

　　從會(huì)議的內(nèi)容來看，政府十分重視煤炭產(chǎn)業(yè)所面臨的困局。

　　其實(shí)自2014年以來，政府一直積極為煤炭困局尋找出路。面對(duì)岌岌可危的煤炭行業(yè)困局，國家發(fā)改委及相關(guān)主管部門屢次出手救市，呼吁限產(chǎn)、減產(chǎn)及發(fā)文嚴(yán)禁超能力開采等。

　　近日，國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》和《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》。

　　《關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》規(guī)定，煤礦全年產(chǎn)量不得超過公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過月度計(jì)劃的110%，無月度計(jì)劃的，月度產(chǎn)量不得超過公告生產(chǎn)能力的1/12。企業(yè)集團(tuán)公司不得向所屬煤礦下達(dá)超過公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　而根據(jù)《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》的要求，2015年全國計(jì)劃淘汰煤礦數(shù)量1254個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能7779萬噸，其中關(guān)閉退出煤礦數(shù)量1052個(gè)，共計(jì)產(chǎn)能6391萬噸。改造升級(jí)煤礦數(shù)量202個(gè)，共計(jì)產(chǎn)能1388萬噸。

　　兩份通知旨在遏制煤炭產(chǎn)量的無序增長和調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)的供需結(jié)構(gòu)。

　　但是也有分析人士指出，煤炭限產(chǎn)不是長久之計(jì)，不能從根本上幫助煤炭產(chǎn)業(yè)走出困局。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能將逐漸減少，對(duì)煤炭的需求量未來可能還會(huì)持續(xù)下降。

　　也有證券從業(yè)人員認(rèn)為，經(jīng)過連續(xù)多年的業(yè)績下滑，煤炭企業(yè)業(yè)績基數(shù)非常低，部分上市公司業(yè)績微利甚至虧損。為壓縮成本，企業(yè)管理和運(yùn)營效率提升得到較大程度提升，噸煤成本普遍大幅下滑。隨著房地產(chǎn)政策放松持續(xù)加強(qiáng)，地產(chǎn)銷售連續(xù)回暖，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈需求回暖以及國家對(duì)于煤炭行業(yè)安全檢查推進(jìn)，下半年煤炭價(jià)格有望強(qiáng)勁反彈。

　　對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)未來走向，如何真正脫困實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪了中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤。

　　朱彤表示：“從煤炭行業(yè)目前大的趨勢(shì)，不管是國際還是國內(nèi)煤炭發(fā)展趨勢(shì)以及國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向來看，都表明煤炭行業(yè)的出路只有在清潔化利用方面。”

　　朱彤分析指出，其他行業(yè)的發(fā)展所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈需求的回暖，只能是在短期內(nèi)帶動(dòng)煤炭行業(yè)反彈，并不能使煤炭行業(yè)恢復(fù)到以前高速、快速發(fā)展的輝煌時(shí)代。

　　他認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的脫困和未來長期穩(wěn)定的發(fā)展，發(fā)展方向只能是清潔化利用。作為煤炭企業(yè)要正確處理短期和中長期的問題，抓住清潔化利用這個(gè)思路，做好戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　“一味停留在依靠優(yōu)惠政策和待遇上，煤炭產(chǎn)業(yè)是不可能脫困的。”朱彤補(bǔ)充道。

　　值得注意的是,國家能源局印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015年-2020年)》，提出建立政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的煤炭清潔高效利用推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建清潔、高效、低碳、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代煤炭清潔利用體系，并且確定了七大工作重點(diǎn)以及相配套的保障措施，為近期煤炭清潔高效利用明確了時(shí)間表。

　　煤炭作為我國的主要能源與重要工業(yè)原料，在能源工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位。面對(duì)產(chǎn)能過剩、需求下降等問題，煤炭行業(yè)只有從自身出發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔與高效利用，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和復(fù)蘇，讓這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。