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　　在經(jīng)濟(jì)增速放緩、京津冀治霾成為政府工作重中之重的雙重背景下，鋼鐵行業(yè)正步入低需求、低效益、高環(huán)保壓力的階段。京津冀地區(qū)聚集了全國(guó)1/3的鋼鐵產(chǎn)能，鋼鐵業(yè)作為地區(qū)重大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也帶來(lái)了煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放。

　　鋼鐵業(yè)污染的相關(guān)治理一直在進(jìn)行，根據(jù)近日河北省省長(zhǎng)張慶偉的說(shuō)法，現(xiàn)在河北省鋼企“落后產(chǎn)能全部淘汰完畢”，“執(zhí)行的是高于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗排放標(biāo)準(zhǔn)”，節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，依然是一個(gè)重要課題，節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)還處在成長(zhǎng)期。

　　近日，由北京市科委發(fā)起、京津冀三地科技主管部門推動(dòng)的“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”(下稱“鋼鐵聯(lián)盟”)成立。簡(jiǎn)單地說(shuō)，鋼鐵聯(lián)盟希望為鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排所牽涉的各個(gè)主體搭建信息溝通和資源整合的平臺(tái)，幫助鋼企建立包括融資在內(nèi)的一攬子方案。

　　力促鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　“我們現(xiàn)在的工作主要是一面調(diào)查鋼企的技術(shù)需求，一面匯總提供節(jié)能減排技術(shù)的企業(yè)有哪些比較成熟的技術(shù)可以輸出，做好技術(shù)匯編后，推到河北、天津的鋼廠中去。”鋼鐵聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、北京科技大學(xué)(下稱“北科大”)科學(xué)研究與發(fā)展部副部長(zhǎng)邢奕告訴時(shí)代周報(bào)記者。

　　鋼鐵聯(lián)盟于2015年4月11日揭牌，其成員包括北科大、中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司、新興際華集團(tuán)有限公司、天津渤海鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)有限公司、首鋼集團(tuán)、建設(shè)銀行、平安銀行、北京銀行等70余家機(jī)構(gòu)，涵蓋京津冀鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)、高校院所及金融機(jī)構(gòu)。其中北科大擔(dān)任了理事長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)單位。

　　據(jù)邢奕介紹，鋼鐵聯(lián)盟成立后，已有不少?gòu)氖鹿?jié)能減排的公司、甚至行業(yè)媒體都主動(dòng)要求加入。

　　根據(jù)北京市科委發(fā)布的消息，鋼鐵聯(lián)盟“將以科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，著力搭建‘政產(chǎn)學(xué)研金用’產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)科技成果在京津冀區(qū)域的快速產(chǎn)出、轉(zhuǎn)移、落地和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、資源綜合利用以及污染排放達(dá)標(biāo)治理，打造一條京津冀鋼鐵行業(yè)的生態(tài)價(jià)值鏈”。

　　邢奕表示，鋼鐵聯(lián)盟是一個(gè)信息和資源整合的平臺(tái)，北科大積極參與其中，依托自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，可以集中優(yōu)質(zhì)的科技資源，反過(guò)來(lái)也有利于科研和多個(gè)學(xué)科的發(fā)展。“不同鋼企的需求，能夠通過(guò)聯(lián)盟找到可以解決的技術(shù)，技術(shù)又來(lái)自于不同的企業(yè);而且利用專家資源，也可能開(kāi)發(fā)出更好的技術(shù)。”邢奕說(shuō)。據(jù)了解，鋼鐵聯(lián)盟擁有8名院士組成的顧問(wèn)委員會(huì)。

　　技術(shù)的推廣也要借助政府的推動(dòng)。談及鋼鐵節(jié)能減排技術(shù)匯編后的推廣應(yīng)用，邢奕稱，由于節(jié)能技術(shù)可以給企業(yè)帶來(lái)效益，企業(yè)會(huì)有一定的積極性;減排則不然，除了環(huán)保壓力下逼得企業(yè)不得不去做，最好地方政府還能“給企業(yè)動(dòng)力”，因此鋼鐵聯(lián)盟正在往這方面努力。

　　鋼鐵聯(lián)盟也會(huì)在企業(yè)與政府的溝通中扮演角色。“我們接觸下來(lái)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)一些政府的項(xiàng)目并不太了解，學(xué)?？赡軐?duì)科技主管部門的項(xiàng)目更清楚，我們可以幫助他們建一些示范工程。”邢奕說(shuō)。

　　在鋼鐵聯(lián)盟成立大會(huì)上，北京市科委主任閆傲霜表示，聯(lián)盟將構(gòu)建“三平臺(tái)一示范區(qū)”相互促進(jìn)的創(chuàng)新工作模式，即建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、綠色金融服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技示范區(qū)。

　　邢奕告訴時(shí)代周報(bào)記者，鋼鐵聯(lián)盟給自己定的具體的近期目標(biāo)是：到2017年，至少建30個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品改進(jìn)工藝，同時(shí)應(yīng)體現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

　　推動(dòng)建立某些長(zhǎng)效的工作機(jī)制，也是鋼鐵聯(lián)盟的愿景。比如發(fā)揮指導(dǎo)委員會(huì)即相關(guān)政府部門的引導(dǎo)作用，建立綠色金融的模式;此外，發(fā)揮專家資源，研發(fā)前沿和關(guān)鍵技術(shù)，制定聯(lián)盟自己的節(jié)能減排工藝技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也是聯(lián)盟的長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　不同于通常來(lái)說(shuō)比較松散的聯(lián)盟組織，邢奕認(rèn)為，鋼鐵聯(lián)盟比較“有生命力”，成員聯(lián)系也比較緊密，“帶著技術(shù)、帶著專家、帶著工程公司、帶著資金”，為鋼企提供一攬子的整體計(jì)劃。

　　先借款治污，盈利再還錢

　　4月14日，河北省64家鋼鐵企業(yè)的主管負(fù)責(zé)人和31家省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，在相關(guān)政府部門的組織下，進(jìn)行了一場(chǎng)全省鋼鐵行業(yè)銀企對(duì)接交流會(huì)。根據(jù)官方媒體報(bào)道，2015年河北省鋼企投資推出的91個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目超過(guò)半數(shù)。

　　在外交部4月28日的“藍(lán)廳論壇”上，河北省省長(zhǎng)張慶偉表示，河北省鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能全部淘汰完畢，現(xiàn)在河北省“執(zhí)行的是高于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗排放標(biāo)準(zhǔn)”。

　　邢奕告訴時(shí)代周報(bào)記者，一些大的國(guó)企會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)，但其實(shí)行業(yè)中的不同企業(yè)很不平衡，“有先進(jìn)的也有落后的”，因此節(jié)能減排技術(shù)依然有很大的應(yīng)用空間。

　　“而且做得越好的企業(yè)，負(fù)擔(dān)也就越重。要實(shí)現(xiàn)減排，相關(guān)技術(shù)的運(yùn)行成本很高，企業(yè)花的代價(jià)很大。”邢奕表示，雖然鋼鐵本身是傳統(tǒng)行業(yè)，但節(jié)能減排技術(shù)依然需要發(fā)展，去適應(yīng)更高的要求，技術(shù)研發(fā)除了要追求更高的效率，也要追求更低的運(yùn)行成本。

　　節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)給企業(yè)帶來(lái)回報(bào)，但減排本身不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，卻同樣需要很大投入，比如前述河北省鋼企推出的91個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，首鋼京唐公司擬建的球團(tuán)煙氣脫硫項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1.4億元，貸款需求為7000萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)虧損局面持續(xù)并加劇。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年一季度，大中型鋼鐵企業(yè)銷售收入同比下降了14.48%，虧損9.87億元，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損110.53億元;虧損企業(yè)50戶，占統(tǒng)計(jì)會(huì)員企業(yè)戶數(shù)的49.5%，虧損企業(yè)虧損額103.55億元，同比增長(zhǎng)27.31%。

　　因此，邢奕稱鋼鐵聯(lián)盟對(duì)鋼企做的是“雪中送炭”的事。他表示，傳統(tǒng)上，鋼企的節(jié)能減排項(xiàng)目依靠自己籌錢，在當(dāng)下行業(yè)形勢(shì)很差、環(huán)保壓力又很大的背景下，鋼鐵聯(lián)盟希望幫助鋼企先解燃眉之急，比如以合同能源管理的形式，“先把事情做起來(lái)，或者說(shuō)先不要欠環(huán)境的賬。以后盈利能力上來(lái)了，再把錢還上”。

　　據(jù)了解，合同能源管理是一種新型的投資方式，能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)與專門的節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，允許客戶用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低運(yùn)行成本，節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。也就是說(shuō)，節(jié)能效益產(chǎn)生后，節(jié)能服務(wù)公司才分得收益。據(jù)了解，合同能源管理的項(xiàng)目也能夠享受國(guó)家稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　綠色金融模式還在探索之中。北京市科委主任閆傲霜在鋼鐵聯(lián)盟成立時(shí)表示，京津冀三地將綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、銀行信貸、融資租賃、債權(quán)、財(cái)務(wù)公司融資等多種金融產(chǎn)品，提高京津冀節(jié)能減排融資額度，目前已經(jīng)達(dá)成的意向有300億元左右。

　　在是日鋼鐵聯(lián)盟成立大會(huì)上，北京市科委、鋼鐵聯(lián)盟與中國(guó)建設(shè)銀行、北京銀行、平安銀行和易禾資本四家金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。邢奕透露，其中三家銀行承諾了300億元的授信額度，至于將來(lái)具體采用何種形式進(jìn)行項(xiàng)目的融資，還有待落實(shí)。

　　“節(jié)能減排對(duì)鋼企是一個(gè)門檻。很多時(shí)候需要去判斷：一家企業(yè)到底是淘汰掉還是投入資金去治理?這應(yīng)該是全社會(huì)的工作。”邢奕說(shuō)。