中國(guó)鋼鐵企業(yè)從2008年下半年一直到現(xiàn)在，不斷上演各種難堪的大戲。面對(duì)從鋼材價(jià)格暴跌，鐵礦石談判沒有議價(jià)能力，出口下降，西方反傾銷等等嚴(yán)峻形勢(shì)，政府有關(guān)部門、官員、業(yè)界專家、企業(yè)家提出的調(diào)控措施是：淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，組建聯(lián)合采購(gòu)和投資公司參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)。
筆者以為這些思維屬于頭疼醫(yī)頭的應(yīng)急之舉，有的只應(yīng)付了眼前的亂相，過于短視；有的只維護(hù)了大企業(yè)的利益，對(duì)各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)缺少防范。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，應(yīng)該冷靜思考中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)中如何定位？如果定位不清楚，妄自尊大或者盲目跟風(fēng)，難以消除各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡，不僅中國(guó)鋼鐵工業(yè)本身難以走出的困境，發(fā)展的空間有限，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成連鎖影響，拖垮整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。
作為一個(gè)普通公民，筆者沒有過多的利益糾葛，只從行業(yè)的特點(diǎn)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，獨(dú)立闡述自己的觀點(diǎn)。
一、鋼鐵工業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)
1、世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
鋼鐵行業(yè)屬于傳統(tǒng)材料工業(yè)，在西方被稱為夕陽(yáng)工業(yè)。30年來世界主要鋼鐵大國(guó)，鋼鐵產(chǎn)量不增反減。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量在近30年間猛增了13倍。目前，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量分別已是日本和美國(guó)的5倍左右，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量已相當(dāng)于世界前十大國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量的總和。據(jù)最新公布的信息：中國(guó)2009年預(yù)計(jì)鋼鐵的生產(chǎn)能力達(dá)7億噸。
鋼鐵工業(yè)雖屬于夕陽(yáng)工業(yè)，它又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，不可能被淘汰。中國(guó)鋼鐵工業(yè)30年得到很大的發(fā)展，主要來自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大需求。從建筑、機(jī)械、汽車、造船、鐵道、石油、家電、集裝箱等八大用鋼行業(yè)來看,建筑用鋼是最大的鋼材消費(fèi)行業(yè),2006年中國(guó)建筑用鋼約1.8億噸（相當(dāng)于日本、美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的總和）。投資建鋼廠，每投資億元就要消消耗鋼材約5000噸，1000億就是500萬(wàn)噸。2007年中國(guó)凈出口鋼鐵5488萬(wàn)噸，相當(dāng)于印度全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量。
2、鋼鐵行業(yè)特點(diǎn)
以1噸鋼生鐵需要1.6噸鐵礦石、0.45噸焦炭為計(jì)算依據(jù)，參照2008年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的平均鐵鋼比（0.96）和廢鋼單耗（0.15噸）作為測(cè)算依據(jù)，形成以下模型：
生鐵噸制造成本＝（1.6×鐵礦石+0.45×焦炭）/0.9
粗鋼噸制造成本＝（0.96×生鐵+0.15×廢鋼）/0.82
鋼鐵行業(yè)的上游是很明顯的，主要是鐵礦石、焦碳、煤粉、電力、水費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)、人工、我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的數(shù)量逐年增加，對(duì)澳洲和加拿大的依賴日益嚴(yán)重，而在煤炭方面和能源的價(jià)格又是緊密聯(lián)系的，電價(jià)和煤價(jià)也基本是融合在一起的，海運(yùn)費(fèi)也是一個(gè)重要的指數(shù)：BDI基本上能夠的第一時(shí)間把握。所以在分析上游產(chǎn)業(yè)的時(shí)候可以去粗取精重點(diǎn)選擇以下幾個(gè)數(shù)據(jù)：鐵礦石價(jià)格和庫(kù)存 焦碳價(jià)格和庫(kù)存、發(fā)電量與電價(jià)、波羅的海海運(yùn)指數(shù)、以及人均工資數(shù)據(jù)等。當(dāng)然粗鋼和生鐵數(shù)據(jù)也可以包括在上游這一欄，但是放在鋼鐵行業(yè)本身可能更加可行。
1噸鋼材的成本無(wú)外乎：1.6噸鐵精礦，0.5噸焦炭，150元水電輔料，150元人工，150元稅費(fèi)，150元折舊。各企業(yè)優(yōu)劣不同，調(diào)整一下基本就那樣了。
鋼鐵行業(yè)特點(diǎn)是：投資大，污染高，能耗高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，物料和產(chǎn)品大進(jìn)大出，對(duì)相關(guān)行業(yè)依賴性高，需要龐大的配套設(shè)施和輔助行業(yè)，可以調(diào)控的能力差，典型的社會(huì)化連續(xù)大生產(chǎn)等。盡管投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)大，但負(fù)面影響也大，增加地方物流、環(huán)境和能源壓力。相反，一旦形成產(chǎn)能，關(guān)閉一家鋼廠，相關(guān)行業(yè)失去依托，沒有生存的可能，因此，對(duì)相關(guān)行業(yè)的沖擊也同樣大，對(duì)局部的經(jīng)濟(jì)平衡的沖擊是毀滅性的。
隨意地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能除了增加了對(duì)水的污染和環(huán)境污染，增加了對(duì)鐵礦石的需求，還增加了對(duì)煤電油運(yùn)的壓力，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緊張，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，相應(yīng)的，任意關(guān)停產(chǎn)能而沒有替代產(chǎn)業(yè)，不僅是影響地方稅收和鋼鐵工人的失業(yè)，也會(huì)造成煤電油運(yùn)的過剩，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的的過剩。
發(fā)達(dá)國(guó)家保持了本國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的不變。除了發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策原因外，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家已完成工業(yè)化鋼材需求不大。但是，從有關(guān)數(shù)據(jù)可以看到，美國(guó)2006年進(jìn)口鋼材4600萬(wàn)噸，很大一部分來自中國(guó)。
因此，筆者不能同意專家們的解釋。相對(duì)穩(wěn)定的重化工業(yè)產(chǎn)能，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，保持社會(huì)生產(chǎn)生活平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要。
3、日本鋼鐵工業(yè)的特點(diǎn)
日本是資源小國(guó)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的原料：礦石、焦炭、煤等均很貧乏，幾乎全靠進(jìn)口,平均海上運(yùn)距在6000海里以上,這是日本鋼鐵工業(yè)發(fā)展的先天不足和弱點(diǎn)。但，日本能排除障礙繼續(xù)發(fā)展的原因主要有:
自上世紀(jì)60年代日本鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)海外礦山的投資在全世界范圍內(nèi)選擇優(yōu)質(zhì)原料。三大礦山均有日本財(cái)團(tuán)的股份。發(fā)展大型專用船,建造深水碼頭和配備相應(yīng)的裝卸設(shè)備,提高運(yùn)輸能力,降低運(yùn)費(fèi)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的寡頭壟斷特征。2006年,新日鐵、JFE、住友金屬、神戶制鋼四公司的產(chǎn)量占全日本的75·03%。設(shè)備投資規(guī)模大、設(shè)備大型化。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)50年代初,日本鋼鐵工業(yè)所需進(jìn)口設(shè)備約占總投資的18%,到60年代,已降到1%以下。自與中國(guó)寶鋼合作至今30年來，日本在鋼鐵產(chǎn)量不變，通過向中國(guó)輸出設(shè)備技術(shù)服務(wù)，提供物流服務(wù)，而享受中國(guó)大煉鋼鐵豐厚利潤(rùn)。
二、中國(guó)鋼鐵工業(yè)存在的主要問題分析
1、概況
中國(guó)是資源大國(guó)，從鋼鐵產(chǎn)業(yè)的原料，礦石、焦炭、煤等均儲(chǔ)量豐富，是世界主要焦炭出口國(guó)。作為發(fā)展中國(guó)家，有巨大的鋼鐵消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展可以說是得天獨(dú)厚。中國(guó)鋼鐵工業(yè)30年得到很大的發(fā)展，主要來自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大需求。
中國(guó)在1996年以年產(chǎn)1.01億噸鋼首次取代日本成為世界第一鋼鐵大國(guó)，之后年產(chǎn)鋼水平一路躍升，至2003年首次達(dá)至年產(chǎn)2億噸鋼的規(guī)模。中國(guó)從年產(chǎn)1億噸鋼升至2億噸級(jí)，用了7年時(shí)間；而從2億噸再升至去年3億噸級(jí)的臺(tái)階，僅僅用了2年時(shí)間。
但是這種過快增長(zhǎng)，代價(jià)很大，難以為繼。資源弱勢(shì)，受制于人造成我國(guó)鋼鐵工業(yè)大而不強(qiáng)原因，其負(fù)面影響也越來越突出。
第一、基礎(chǔ)資源儲(chǔ)備不足。上世紀(jì)80年代以后，國(guó)家對(duì)地質(zhì)勘探的支持力度弱化，勘探工作基本處于停頓，特別是對(duì)鐵礦石資源的勘探力度和深度尤為欠缺。資源儲(chǔ)備不足，造成了一邊是國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展，一邊是鐵礦石資源出現(xiàn)嚴(yán)重稀缺。由于國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量滿足不了企業(yè)生產(chǎn)需求，我國(guó)每年不得不進(jìn)口數(shù)億噸鐵礦石和鐵精粉，而這些資源僅由幾個(gè)國(guó)際礦業(yè)巨頭所控制(必和必拓公司、力拓公司、淡水河谷以及印度的鐵礦石公司等)。中國(guó)鋼鐵業(yè)對(duì)鐵礦石的需求連年增加，這些礦業(yè)巨頭就在每年的鐵礦石談判中聯(lián)手抬價(jià)，對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)形成需求控制。
第二、行業(yè)不規(guī)范，調(diào)控不力。受市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，地方中小鋼鐵企業(yè)受利益驅(qū)使和地方政府的支持，產(chǎn)能擴(kuò)張無(wú)度。中小企業(yè)與大企業(yè)爭(zhēng)原料、搶市場(chǎng)、拼價(jià)格，其產(chǎn)品又多是低附加值的大路貨，如線材、盤條等，使產(chǎn)品利潤(rùn)被不斷走高的原料價(jià)格所侵蝕。在國(guó)際基礎(chǔ)資源市場(chǎng)，“中國(guó)人買什么，什么就漲價(jià)”的怪現(xiàn)象，在鋼鐵工業(yè)方面表現(xiàn)得尤為突出。
第三、目前鋼鐵的結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，一個(gè)是板材能力相對(duì)過剩，另外一個(gè)落后的產(chǎn)能相對(duì)過多。
2、目前對(duì)策存在的隱患
產(chǎn)業(yè)集中度提高的隱患。
板材能力相對(duì)過剩的主要原因是國(guó)內(nèi)主要的大鋼廠盲目競(jìng)爭(zhēng)。需要注意的是：國(guó)內(nèi)主要的八家鋼廠在以前產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)不高時(shí)，尚且不斷上演各種氣吞山河的大片，如果進(jìn)一步增加他們手中資源的掌控運(yùn)用能力，春秋諸侯爭(zhēng)霸的大戲?qū)⒏觿×遥訅延^。
淘汰落后產(chǎn)能的隱患。
所謂落后產(chǎn)能，無(wú)非煉鐵的高爐容積小。但這些設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度高，相比于從國(guó)外買來的設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)外生產(chǎn)的設(shè)備，這些是貨真價(jià)實(shí)的真正代表中國(guó)制造業(yè)水平的生產(chǎn)能力。
而所謂先進(jìn)的生產(chǎn)能力是引進(jìn)的，寶鋼引進(jìn)了冷軋生產(chǎn)線，首鋼、武鋼、鞍鋼、邯鋼、沙鋼、唐鋼、濟(jì)鋼……也不示弱，類似地中厚板、寬厚板……也存在，這些反復(fù)從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備算不算浪費(fèi)？
當(dāng)然引進(jìn)快，消化慢，在中國(guó)各大鋼企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)中，高興的是國(guó)外的設(shè)計(jì)公司和設(shè)備制造商，他們從中國(guó)的鋼鐵大發(fā)展中又拿走了多少利益，中國(guó)到底需要多少鋼板，沒人算這個(gè)帳。到底是花國(guó)家的錢，個(gè)人還可以到國(guó)外去幾次，掙點(diǎn)外匯，但是可以肯定這不是中國(guó)的生產(chǎn)能力，只不過是穿上了一件漂亮的洋裝，人還是原來的人，中國(guó)的生產(chǎn)能力還是原樣。
一個(gè)中小城市，鋼鐵廠就是其經(jīng)濟(jì)的全部，正象建設(shè)一座鋼廠需要相關(guān)配套設(shè)施，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，一旦鋼廠建成投產(chǎn)運(yùn)行后，特別是那些已經(jīng)運(yùn)行了若干年的鋼廠，再去關(guān)掉，就不僅是一個(gè)鋼廠倒閉，工人失業(yè)，地方稅收受影響的問題，可以說對(duì)一個(gè)小地方的經(jīng)濟(jì)是毀滅性的打擊，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，都將無(wú)法生存下去，債權(quán)和債務(wù)等若干后遺癥，短期內(nèi)無(wú)法解決，將會(huì)成為地方的巨大負(fù)擔(dān)，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的常識(shí)。
因此，淘汰落后產(chǎn)能決不是一個(gè)急就的事，要尋找好轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，不能不考慮常識(shí)，只考慮大企業(yè)的利益。
組建聯(lián)合采購(gòu)和投資公司參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的隱患
郎咸平先生說：“到底為什么我們國(guó)家在與外資談判過程中總是處于如此下風(fēng)呢？這已經(jīng)不是一個(gè)購(gòu)買的問題了，已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的談判問題了，我認(rèn)為最癥結(jié)的問題在于，我們基本上不太理解什么是鐵礦砂，不太理解國(guó)際大宗物資談判的游戲規(guī)則。
對(duì)于國(guó)際大宗物資，包括石油、鐵礦砂、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬等等，它的定價(jià)機(jī)制是非常復(fù)雜的，根本不是一個(gè)簡(jiǎn)單的供需原理。我看到最近鋼協(xié)的報(bào)道說，我們談判的時(shí)候，我們是購(gòu)買者、需求者，我們購(gòu)買的量這么龐大，應(yīng)該有話語(yǔ)權(quán)。結(jié)果你發(fā)現(xiàn)他們不僅沒有話語(yǔ)權(quán)，而且別人是予取予求。”
在目前階段，即使能夠組建聯(lián)合采購(gòu)和投資公司仍不是國(guó)外財(cái)團(tuán)、金融寡頭對(duì)手，而況財(cái)團(tuán)與政府相互勾結(jié)，在你急于購(gòu)買時(shí)，不可能讓你很輕松便宜地占有本國(guó)的資源。
退一步講，假使付出巨大代價(jià)，贏得了資源，包括海運(yùn)等物流運(yùn)輸服務(wù)，保住中國(guó)的巨大產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)的需求能持續(xù)多少年，國(guó)外的需求有多大，環(huán)境和資源的代價(jià)多大。我們能賺多少？
3、中國(guó)鋼鐵工業(yè)在中國(guó)和世界如何定位
簡(jiǎn)單地模仿日本和歐美的鋼鐵工業(yè)不是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的出路而是悲劇。
在建設(shè)了寶鋼后、又在建設(shè)首鋼京唐鋼廠、鞍鋼鲅魚圈鋼廠、寶鋼寧波鋼廠等三大臨海大鋼廠，思路無(wú)不是要利用國(guó)外礦石和市場(chǎng)。不僅如此，在面對(duì)金融危機(jī)、外需萎縮，礦石等受制于人的嚴(yán)峻形勢(shì)下，仍然傳出國(guó)內(nèi)主要的八大鋼廠每家都在推出新的臨海建廠的計(jì)劃，一場(chǎng)鋼鐵圈地大戰(zhàn)又將上演。這種看似宏偉的計(jì)劃，首先是三大礦山高興，他們背后跨國(guó)財(cái)團(tuán)和金融寡頭高興，其次是鋼鐵企業(yè)的大大小小的頭目高興，最后地方政府高興，但是若干年后，子孫后代不會(huì)高興。
日本臨海建鋼廠有其歷史的和客觀的原因。但是，中國(guó)的企業(yè)家以為這種臨海建廠就是重視物流，降低成本，利用國(guó)外的礦石和市場(chǎng)就是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，而忽視本國(guó)的國(guó)情，忽視本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視本國(guó)原有工業(yè)布局的均衡，忽視本國(guó)東西部之間經(jīng)濟(jì)平衡。舍近而求遠(yuǎn)，無(wú)異于邯鄲學(xué)步，東施效顰。將是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的悲??？
那種巴西澳大利亞產(chǎn)礦，美日控制石油和海運(yùn)，德日提供設(shè)計(jì)和設(shè)備，中國(guó)建廠生產(chǎn)鋼鐵，全世界廉價(jià)消費(fèi)中國(guó)鋼材的發(fā)展方向不應(yīng)該成為是中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展方向。將使中國(guó)的鋼鐵工業(yè)越來越依賴國(guó)際財(cái)團(tuán)和金融寡頭，難以自拔。
謝國(guó)忠先生建議：有錢、有能力的人直接到澳洲和巴西建鋼廠。筆者認(rèn)為：很有道理。因?yàn)槲锪鞒杀靖?，更能體現(xiàn)個(gè)人國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平。
４、中國(guó)鋼鐵工業(yè)的問題所在
鋼鐵生產(chǎn)是典型的社會(huì)化大生產(chǎn)，在組織管理方面要求鋼鐵企業(yè)與鋼鐵企業(yè)之間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)與非鋼產(chǎn)業(yè)之間存在良好的協(xié)作和銜接關(guān)系，比例關(guān)系。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府去組織，現(xiàn)在是自由競(jìng)爭(zhēng)。其結(jié)果是：人人都考慮自己的利益，人人都想做老大，一夜暴富的心理充斥社會(huì)的每一個(gè)角落。地方各自為政，企業(yè)各自為政，企業(yè)家各自為政，自由放任，政府管不了，企業(yè)不愿意管，出了問題，政府再收拾爛攤子的現(xiàn)象不能繼續(xù)下去。
西方國(guó)家由財(cái)團(tuán)和金融寡頭們統(tǒng)籌考慮，誰(shuí)為中國(guó)的國(guó)家整體利益考慮？
三、改變才是出路。
中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，幅員遼闊，資源豐富，人才眾多，市場(chǎng)廣大，發(fā)展?jié)摿薮??？梢园l(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類和空間很多，而300-400萬(wàn)人直接從事鋼鐵生產(chǎn)，每年有4%的GDP來自鋼鐵行業(yè)，間接和輔助從事鋼鐵產(chǎn)業(yè)和人員及相關(guān)產(chǎn)業(yè)更是數(shù)倍，更加突出的問題是：每年有5000萬(wàn)噸的新增產(chǎn)能，大量的人力物力財(cái)力投放到鋼鐵生產(chǎn)，給環(huán)境資源能源交通造成巨大壓力，同時(shí)也埋下隱患，不符合國(guó)情和世界潮流。
把過快的投資增長(zhǎng)降下來，分輕重緩急，考慮其更新周期有計(jì)劃逐步推進(jìn)，每年的投資和基本建設(shè)穩(wěn)定在一個(gè)水平上，便于保持生產(chǎn)連續(xù)性，市場(chǎng)的穩(wěn)定，符合國(guó)情。只有把需求逐步降下來，才能真正控制住大小企業(yè)的瘋狂擴(kuò)產(chǎn)。也才能在此基礎(chǔ)上逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培養(yǎng)一兩個(gè)核心企業(yè)集團(tuán)掌控整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。搞好鋼鐵企業(yè)與鋼鐵企業(yè)之間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)與非鋼產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和銜接關(guān)系，比例關(guān)系。
30年前，美國(guó)人托夫勒出版的轟動(dòng)世界的《第三次浪潮》，向全世界宣告電腦時(shí)代的到來，并稱之為第三次產(chǎn)業(yè)革命。30年后的今天，電腦早已進(jìn)入了尋常百姓家，應(yīng)用到社會(huì)的每一個(gè)角落，而美國(guó)也通過微軟-因特爾體系，壟斷了世界電腦市場(chǎng)，席卷大量的財(cái)富；日德等則繼續(xù)在傳統(tǒng)制造業(yè)，精耕細(xì)作，贏得世界的市場(chǎng)；中國(guó)大煉鋼鐵，產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，則是一大特色。改變才是出路。
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