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　　2015年開年以來(lái)，作為“煤炭?jī)r(jià)格風(fēng)向標(biāo)”的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)“周周降”，一路跌進(jìn)“4”時(shí)代。煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，煤企深陷高成本、低利潤(rùn)的困境，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)表示，今年前兩個(gè)月，協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系的90家大型企業(yè)虧損131億元(去年同期利潤(rùn)112億元)，虧損面達(dá)80%以上。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩加劇煤炭供大于求的矛盾，造成煤價(jià)不斷下跌的現(xiàn)狀是有目共睹的。那么，我國(guó)煤炭成本高企的原因是什么，成本又高在何處?小編為您作簡(jiǎn)要梳理。

　　我國(guó)的煤炭資源以山西、陜西、內(nèi)蒙古西部?jī)?chǔ)量最多，而用煤大戶則集中在東南沿海煤炭市場(chǎng)。煤炭產(chǎn)銷的地理分布情況，造成了我國(guó)煤炭“北煤南下”、“西煤東運(yùn)”的運(yùn)輸格局。如此“長(zhǎng)距離、多周轉(zhuǎn)”的物流現(xiàn)況，使得煤炭物流總成本約占終端消費(fèi)價(jià)格的40%，比例相當(dāng)高。按照2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量約35億噸、環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)年均價(jià)為523元/噸計(jì)算，我國(guó)的煤炭物流成本達(dá)7322億元，高居煤炭成本之首。

　　鐵路運(yùn)輸是煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕绞健?015年2月1日起，國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率平均每噸公里提高1分錢，即由14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮不超過(guò)10%，下浮仍不限。在上述浮動(dòng)范圍內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。鐵路運(yùn)費(fèi)的上調(diào)，使身處水深火熱中的煤企承受更大的壓力。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析測(cè)算，此次調(diào)整，大秦等北部鐵路運(yùn)煤通道，全線運(yùn)煤成本增加6元/噸，內(nèi)蒙地區(qū)通過(guò)北通道下水的煤炭成本最高或增加10元/噸。其余流向的煤炭，以山西為中心，山西至河北地區(qū)的噸煤運(yùn)輸成本或增加3-4元左右，流向山東地區(qū)噸煤或增加7-10元左右，銷往河南等地區(qū)的煤炭噸煤運(yùn)輸成本或增加5-8元。因此，降低物流成本，成為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。有資料顯示，中國(guó)每1000公里的煤炭物流成本，相當(dāng)于美國(guó)的10倍至15倍，這也意味著我國(guó)的煤炭物流成本有很大的下降空間。創(chuàng)新管理方式、完善煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈、推進(jìn)煤炭物流信息化是煤炭物流市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)可以破解我國(guó)煤炭資源分布不均、鐵路系統(tǒng)運(yùn)力不足的難題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)涉煤稅費(fèi)多達(dá)109項(xiàng)，其中包含21個(gè)稅種和88種收費(fèi)項(xiàng)目。稅和費(fèi)相比較，稅收較為規(guī)范，費(fèi)則從省到市、到縣均可自行設(shè)置隨意征收，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤企所在的村委會(huì)也能拿出向煤企要錢的依據(jù)。稅費(fèi)疊加、多頭管理已成為普遍現(xiàn)象，名目繁多的稅費(fèi)就像一座座大山壓在煤企身上，使其負(fù)重前行、難以喘息。

　　為了規(guī)范稅費(fèi)制度，減輕煤企負(fù)擔(dān)，政府一直在努力。2014年12月1日起，中國(guó)煤炭資源稅改革大幕拉開，煤炭資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。內(nèi)蒙古最高為9%，山西為8%，河北、河南、安徽等為2%。清費(fèi)立稅、不加重煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，是此次改革的一大亮點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意，改革效果一般，資源稅的調(diào)節(jié)作用與改革前基本持平。而且，一些地區(qū)雖然實(shí)行了煤炭資源稅改革，并確定了稅率，但相關(guān)的收費(fèi)基金并未得到有效清理。“費(fèi)未清、稅負(fù)增”的現(xiàn)狀于煤企而言，煤炭終端銷售成本不減反增，影響其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近日，煤炭增值稅稅率有望由目前的17%下調(diào)至13%，成為熱門話題。如果正式下調(diào)，可減輕煤炭企業(yè)部分負(fù)擔(dān)。也有分析稱，稅率下調(diào)的出發(fā)點(diǎn)是為煤企減負(fù)，但可能會(huì)造成煤價(jià)進(jìn)一步下跌的負(fù)面效應(yīng)。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重已成為制約煤企盈利的重要因素，政府仍需進(jìn)行深層次的稅種改革，清理涉煤收費(fèi)，讓煤企輕裝上陣，是煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　“隱性成本”的存在已是業(yè)界公開的秘密，也很是令煤炭人無(wú)奈。我國(guó)煤炭“隱性成本”的絕大部分來(lái)自各級(jí)政府管理部門的權(quán)力尋租。

　　這樣的事例不知凡幾。如鐵路部門的計(jì)劃外加價(jià)、貨運(yùn)車皮的點(diǎn)裝費(fèi)，都在無(wú)形中推高了煤炭的經(jīng)營(yíng)成本。港口城市建設(shè)費(fèi)、鐵路建設(shè)費(fèi)等各種建設(shè)費(fèi)用的攤派，也在助推煤炭成本的增加。各級(jí)政府號(hào)召的“自愿捐款”更是大幅抬高煤炭的生產(chǎn)成本，興建辦公樓、街道修飾、學(xué)校粉刷，甚至各級(jí)官員子女的入學(xué)贊助、出國(guó)留學(xué)等費(fèi)用，都需要煤老板們積極地“自愿埋單”。如此種種也只是冰山一角，這些不勝枚舉的“隱性成本”，都是促成我國(guó)煤炭高額成本的“幫兇”。

　　針對(duì)那些有著明文規(guī)定的稅費(fèi)，改革之路都異常艱難，更別說(shuō)這些上不得臺(tái)面的“隱性成本”，其清除治理之路堪比“蜀道之難”。

　　除了上文提到的主要影響因素外，還有我國(guó)煤炭資源賦存條件較差、埋藏較深、行業(yè)從業(yè)人員較多、煤礦管理人員普遍缺乏創(chuàng)新和生產(chǎn)成本管理知識(shí)等諸多問(wèn)題存在，這些影響因子均不同程度地提高了我們煤炭的生產(chǎn)成本。

　　如前所述，物流、稅費(fèi)、隱性成本等因素疊加，灰色利益鏈環(huán)環(huán)相扣，要想降低煤炭成本實(shí)屬不易之事。煤炭行業(yè)的改革不是一朝一夕就能完成的，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，政府應(yīng)為煤企創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，提高煤炭領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的透明度;降低煤炭物流成本，提高物流效率;加大清費(fèi)立稅的力度，取消一些附加在煤炭上的政策性收費(fèi)，減輕煤企負(fù)擔(dān);加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域的反腐工作，降低煤炭企業(yè)的隱性成本。煤企自身則應(yīng)該加強(qiáng)生產(chǎn)管理并推行精細(xì)化管理，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高生產(chǎn)效率，開展節(jié)支降耗活動(dòng)以降低固定成本。