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　　對(duì)一個(gè)年產(chǎn)粗鋼200萬噸、主要生產(chǎn)螺紋鋼、目前經(jīng)營(yíng)虧損的企業(yè)來說，150萬元的罰款、3000余萬元的專項(xiàng)環(huán)保投資并非小數(shù)目。新環(huán)保法和地方標(biāo)準(zhǔn)給鋼鐵企業(yè)帶來明顯的壓力，由此可見一斑。

　　對(duì)于前一段時(shí)間濟(jì)南市環(huán)保局給閩源鋼鐵開出的環(huán)保罰單，執(zhí)法方和被執(zhí)法方都有話要說。日前，《中國(guó)冶金報(bào)》記者就此事件的始末分別采訪了雙方。

　　大額罰單砰然落地

　　3月上旬，山東閩源鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱閩源鋼鐵)接到濟(jì)南市環(huán)保局下達(dá)的行政處罰通知單：閩源鋼鐵2號(hào)燒結(jié)機(jī)因外排煙塵濃度超標(biāo)15天，濟(jì)南市環(huán)保局依法實(shí)施按日連續(xù)處罰，處以罰款150萬元。1月份，該公司因燒結(jié)機(jī)排污曾被環(huán)保部門檢測(cè)超標(biāo)，責(zé)令整改，并處以罰款10萬元。兩次累計(jì)處罰160萬元。

　　有媒體稱這是濟(jì)南史上開出的最大環(huán)保罰單。對(duì)此，濟(jì)南市環(huán)保局政策法規(guī)處處長(zhǎng)齊學(xué)坤證實(shí)，此次罰款數(shù)額在濟(jì)南市確實(shí)是環(huán)保處罰中最大的。此間，濟(jì)南市環(huán)保局對(duì)山鋼股份濟(jì)南分公司和山東球墨鑄管公司的超標(biāo)排污行為，也分別處罰了29萬元和64萬元。

　　山東閩源鋼鐵有限公司安全環(huán)保總監(jiān)崔平告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，閩源鋼鐵現(xiàn)有120平方米和90平方米燒結(jié)機(jī)各1臺(tái)，90平方米的1號(hào)燒結(jié)機(jī)未運(yùn)行。此次被處罰的原因是120平方米燒結(jié)機(jī)機(jī)頭的粉塵排放超標(biāo)———檢測(cè)外排煙塵濃度為55.7毫克/立方米，超過山東省鋼鐵行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限值(30毫克/立方米)85%。

　　齊學(xué)坤告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，環(huán)保部門處罰閩源鋼鐵依據(jù)兩條法規(guī)：一是2015年1月1日起實(shí)施的新環(huán)保法，行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;二是山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《山東省鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/990-2013)。

　　環(huán)保法律法規(guī)必須執(zhí)行

　　“山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度是高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，恐怕國(guó)內(nèi)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)目前都難以達(dá)到。”崔平說。

　　據(jù)了解，《山東省鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是2013年5月份發(fā)布、當(dāng)年9月份開始實(shí)施的?？紤]到企業(yè)排污治理有一個(gè)過程，山東省特規(guī)定了指標(biāo)改進(jìn)的時(shí)限，即設(shè)立了逐步提高標(biāo)準(zhǔn)的“緩沖期”。以燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙塵排放濃度限值指標(biāo)為例，山東省規(guī)定，2013年9月1日~2014年12月31日，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)執(zhí)行50毫克/立方米的限值;2015年1月1日起，山東省內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)執(zhí)行“新建企業(yè)”排放濃度30毫克/立方米的限值。

　　對(duì)此，齊學(xué)坤則表示：“不論是新環(huán)保法還是山東省地方法規(guī)，既然開始實(shí)施，政府環(huán)保執(zhí)法部門就必須執(zhí)行。法律法規(guī)是我們執(zhí)法的依據(jù)，嚴(yán)格依法辦事是政府部門的職責(zé)。”

　　鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙塵排放的檢測(cè)是采取在線檢測(cè)還是不定期檢測(cè)?面對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者的提問，齊學(xué)坤介紹，山東省目前采取不定期人工監(jiān)督性檢測(cè)。目前的檢測(cè)手段還做不到對(duì)煙塵排放的24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

　　設(shè)備未能按時(shí)投產(chǎn)導(dǎo)致排放超標(biāo)

　　“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高之后，閩源鋼鐵的燒結(jié)機(jī)并不是所有指標(biāo)排放不合格，而只是燒結(jié)機(jī)機(jī)頭部位煙塵排放這一項(xiàng)。其它排放指標(biāo)如二氧化硫、氮氧化物、氟化物等都是達(dá)標(biāo)排放的。”崔平說。

　　據(jù)介紹，閩源鋼鐵的燒結(jié)機(jī)是2005年建成投產(chǎn)的。當(dāng)時(shí)，該設(shè)備通過了山東省環(huán)保廳的驗(yàn)收。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙塵排放限值為80毫克/立方米。后來，山東省出臺(tái)了50毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過改造，閩源鋼鐵實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。但是，在2015年1月1日之后，要想達(dá)到山東省地方新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)閩源鋼鐵來說就比較困難了。

　　崔平稱，閩源鋼鐵一直在努力解決燒結(jié)機(jī)粉塵排放如何盡快達(dá)標(biāo)的問題。在先后去唐鋼、濟(jì)鋼、萊鋼、日鋼等企業(yè)考察論證之后，閩源鋼鐵決定對(duì)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭原先采用的多管式除塵設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，改為配備濕式靜電除塵設(shè)備，從而確保燒結(jié)機(jī)機(jī)頭與其它部位一樣，也能符合山東省煙塵排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造費(fèi)用超過3000萬元。但是，由于受到技術(shù)方案對(duì)比、環(huán)保設(shè)備選擇、制造安裝運(yùn)行調(diào)試等客觀因素限制，新環(huán)保設(shè)備沒能在2015年1月1日的“大限”之前投產(chǎn)運(yùn)行。今年2月份，新環(huán)保設(shè)備進(jìn)入運(yùn)行調(diào)試階段。但在運(yùn)行調(diào)試階段初期，設(shè)備運(yùn)行狀況不穩(wěn)定。因此，企業(yè)被檢查到煙塵超標(biāo)。

　　“經(jīng)過近1個(gè)月的調(diào)試和第三方檢測(cè)，煙塵排放明顯改善。目前，外排煙塵濃度已經(jīng)達(dá)到30.5毫克/立方米，接近山東省的地方標(biāo)準(zhǔn)。”崔平說，“我們近期的目標(biāo)是把煙塵濃度降到20毫克/立方米左右。”

　　不要指望環(huán)保執(zhí)法“手下留情”

　　面對(duì)這一事件，崔平反思，在環(huán)保問題上不能指望執(zhí)法“手下留情”，也不能“投機(jī)取巧”。

　　崔平認(rèn)為，即使企業(yè)規(guī)模不大，作為國(guó)家公布的符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)，要想持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，也必須過好環(huán)保這一關(guān)。“新環(huán)保法實(shí)施后，鋼鐵企業(yè)的壓力確實(shí)更大了，責(zé)任更重了，但這種壓力并不是壞事。”崔平說。

　　“新環(huán)保法的實(shí)施，會(huì)催動(dòng)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，加大環(huán)保力度，擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法也會(huì)讓違規(guī)超標(biāo)排放的企業(yè)吃不消。這會(huì)促使達(dá)不到環(huán)保要求、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)更快地退出市場(chǎng)。”崔平說，“環(huán)保壓力的增大短期內(nèi)對(duì)企業(yè)肯定會(huì)有沖擊，陣痛是難免的;但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能過了這一關(guān)的企業(yè)，一定會(huì)有好的前景。鋼鐵企業(yè)對(duì)過好環(huán)保關(guān)一定要有信心。”