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國(guó)家能源局工作計(jì)劃:煤化工年內(nèi)擬出新政

作者:1180發(fā)布時(shí)間:2015-04-01

  3月28日-30日,國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)努爾·白克力率隊(duì)赴地方調(diào)研,調(diào)研地首選山西、內(nèi)蒙古兩個(gè)資源重地,其間赴山西長(zhǎng)治潞安180萬(wàn)噸/年煤制油、內(nèi)蒙古鄂爾多斯匯能16億立方米/年煤制氣兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)地考察。

  本次調(diào)研有多個(gè)能源管理部門參與。調(diào)研團(tuán)隊(duì)包括,國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院及國(guó)家能源局綜合司、科技司、電力司、煤炭司等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

  發(fā)展以煤制油、煤制氣為主的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目,是山西、內(nèi)蒙、新疆等資源省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向;但因高耗能、高耗水、污染排放等問(wèn)題,國(guó)內(nèi)對(duì)煤化工的爭(zhēng)議不斷,國(guó)際油價(jià)大幅下降又再給煤化工優(yōu)勢(shì)帶來(lái)沖擊。

  按照國(guó)家能源局工作計(jì)劃,今年內(nèi)將出臺(tái)《關(guān)于有序開(kāi)展煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

  從公開(kāi)的行程看,3月28日,努爾·白克力在長(zhǎng)治襄垣縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),詳細(xì)了解潞安集團(tuán)180萬(wàn)噸高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目情況;3月30日在鄂爾多斯圣圓煤化工基地,了解匯能煤制天然氣項(xiàng)目進(jìn)展情況。

  努爾·白克力之所以選擇煤化工作為任內(nèi)首次調(diào)研的主題,中科合成油工程公司技術(shù)顧問(wèn)唐宏青認(rèn)為,努爾·白克力在新疆有多年從政經(jīng)驗(yàn),煤化工是當(dāng)?shù)刂饕茉崔D(zhuǎn)化項(xiàng)目,在主政國(guó)家能源局后,解決煤化工面臨的問(wèn)題可能是能源治理的突破口,也將有利于新疆等資源地區(qū)煤炭加工利用。

  目前,已有中石化、中電投、華能、中煤、伊泰等大型能源企業(yè)在新疆布局煤化工等項(xiàng)目。2015年,新疆煤化工項(xiàng)目年內(nèi)計(jì)劃完成投資占全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的十分之一、能源重點(diǎn)項(xiàng)目的五分之一。

  煤化工投資額大、帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)力大,是資源省份穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑之一。據(jù)山西經(jīng)信委消息,2015年山西將在煤化工產(chǎn)業(yè)投資530億元,重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)天燃?xì)饷焊咝崈艮D(zhuǎn)化項(xiàng)目、潞寶集團(tuán)30萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目等48個(gè)現(xiàn)代煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目。

  在內(nèi)蒙古境內(nèi),除大唐赤峰克旗煤氣、匯能鄂爾多斯煤制氣項(xiàng)目外,中海油新能源、北京控股集團(tuán)、河北建投集團(tuán)、新蒙能源、國(guó)電集團(tuán)等五個(gè)煤制氣項(xiàng)目均獲得國(guó)家發(fā)改委“路條”, 項(xiàng)目投產(chǎn)后煤制氣生產(chǎn)能力將達(dá)到256億立方米/年。

  努爾·白克力在山西調(diào)研期間,山西省委書記王儒林指出,此次調(diào)研對(duì)山西是難得的機(jī)遇,希望國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局繼續(xù)大力支持山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在煤炭產(chǎn)業(yè)脫困、打造北京清潔能源供應(yīng)基地等方面給予更有力的幫助、傾斜和支持。

  提高煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用水平是國(guó)家能源戰(zhàn)略。按照國(guó)家能源局2015年工作安排,今年堅(jiān)持“清潔高效、節(jié)水環(huán)保、合理布局、示范先行”的發(fā)展原則,抓好煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)管,嚴(yán)禁非示范項(xiàng)目擅自違規(guī)開(kāi)工建設(shè),防止“一哄而上”和無(wú)序低效污染發(fā)展。

  煤科總院北京煤化工研究分院副院長(zhǎng)陳亞飛認(rèn)為,我國(guó)資源稟賦、環(huán)境治理等問(wèn)題,決定煤化工是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2013年以來(lái)多個(gè)煤化工項(xiàng)目拿到“路條”,但開(kāi)工建設(shè)的進(jìn)程并不快,受到技術(shù)、資金、環(huán)境等影響,項(xiàng)目業(yè)主也有先拿到“牌照”,投資到未來(lái)能源需求的打算。

  “但是,煤化工項(xiàng)目發(fā)展的利弊很明顯,特別在環(huán)境、技術(shù)、水、污染物排放等方面的爭(zhēng)議較大。國(guó)家在煤化工政策上始終保持從緊的態(tài)度,嚴(yán)控煤化工一哄而上。”唐宏青說(shuō)。

  基于煤化工項(xiàng)目高耗能、高耗水、高排放等因素,國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域一些專家明確表示反對(duì)煤化工項(xiàng)目大規(guī)模上馬。

  2015年1月12日,國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出,在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。

  中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國(guó)認(rèn)為,“煤化工應(yīng)該從緊管理,嚴(yán)格項(xiàng)目示范?,F(xiàn)代煤化工應(yīng)該以技術(shù)儲(chǔ)備為主,不適合規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”

  另一個(gè)限制煤化工發(fā)展的因素是,受國(guó)際原油價(jià)格大幅波動(dòng)、美國(guó)頁(yè)巖氣規(guī)?;_(kāi)發(fā)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等因素影響,世界能源供需格局正悄然變化。油氣供應(yīng)的日趨寬松,削弱了煤化工的成本優(yōu)勢(shì)。

  唐宏青分析稱,國(guó)際油價(jià)下降影響煤化工利潤(rùn),但國(guó)內(nèi)煤化工項(xiàng)目多有自己煤源,即使油價(jià)在50美元/桶左右時(shí),煤制油、煤制烯烴等項(xiàng)目不會(huì)關(guān)門,坑口煤化工的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。


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