“新中國(guó)成立65年來，我們覺得中國(guó)政商關(guān)系處理好的時(shí)間不多。所以，我們提出來‘君子之交相忘于江湖’，這要走很長(zhǎng)的路。”在博鰲亞洲論壇這個(gè)更加開放的平臺(tái)上，國(guó)務(wù)院參事室特邀研究員、全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞“大膽”談起自己對(duì)政商關(guān)系的整體性認(rèn)知。
在保育鈞看來，之前的政商關(guān)系之所以處于焦灼狀態(tài)，原因不外乎權(quán)力、資源都集中在政府手里，又沒有相關(guān)制度約束，官員才會(huì)以權(quán)謀私。解決的辦法自然是依法把權(quán)力管住，制定權(quán)力清單；另外也要發(fā)揮社會(huì)組織、商會(huì)的作用，讓老百姓自己管自己。
已在福建多年的臺(tái)資企業(yè)冠捷科技始終都是電腦作業(yè)，講求自動(dòng)化、透明化，海關(guān)甚至就在其工廠上班，但冠捷科技董事長(zhǎng)宣建生并不否認(rèn)當(dāng)初惡劣的政商環(huán)境。他說，建廠初期，沿海設(shè)廠走私、逃稅其實(shí)很多，冠捷科技卻沒有在政商關(guān)系上出問題，就是因?yàn)閲?yán)控底線，把自己的“功課”做好，社會(huì)責(zé)任做好。“我們知道如何約束自己，知道哪些是絕對(duì)不能碰的。”
在中國(guó)頗具知名度的新加坡學(xué)者鄭永年接過話茬。在他看來，政商關(guān)系任何社會(huì)都有，不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的問題，現(xiàn)在講政商關(guān)系光講負(fù)面的，其實(shí)，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等地早期都是靠緊密的政商關(guān)系才贏得了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
“但是到了一定的時(shí)候要轉(zhuǎn)型，不轉(zhuǎn)型就麻煩了。”鄭永年認(rèn)為，政商關(guān)系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要確定政府的邊界在哪里，企業(yè)的邊界在哪里，“不僅僅是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，還要把政治關(guān)進(jìn)籠子”。
格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠認(rèn)為，政府和企業(yè)之間一定有關(guān)系，關(guān)鍵的是應(yīng)該分清每一個(gè)不同的領(lǐng)域應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，超過邊界的就是違規(guī)的，所以制度建設(shè)很重要。
正和島創(chuàng)始人劉東華的觀點(diǎn)傾向于政商關(guān)系不正常是因?yàn)轶w制內(nèi)的權(quán)力越來越大，他說，以前相當(dāng)一段時(shí)間里資源開始向體制內(nèi)回流，越來越多市場(chǎng)創(chuàng)造的價(jià)值讓權(quán)力去配置。這個(gè)階段“消極腐敗”開始產(chǎn)生了，“以至于那個(gè)階段不少企業(yè)家非?？鄲?rdquo;。
如何才能建立君子之交的政商關(guān)系？有沒有中國(guó)特色的政商關(guān)系？
在原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖看來，中國(guó)的土地、重要資源等屬于國(guó)家，這種制度也決定了中國(guó)的政商關(guān)系與其他國(guó)家不一樣。
龍永圖說，政府官員手中掌握了大量的權(quán)力，不但掌握資源分配，也掌握了很多審批權(quán)。也因此，長(zhǎng)期以來，中國(guó)的官員和企業(yè)家的關(guān)系是不平等的，企業(yè)家跟在政府官員的屁股后面，肯定是一個(gè)不平等的關(guān)系。
他回憶說，加入世貿(mào)組織的談判，就是要讓政府逐漸放權(quán)，至少符合世貿(mào)組織最起碼的要求，但要讓政府官員放權(quán)，對(duì)他們來說是很痛苦的事情。
龍永圖提出，建立政商關(guān)系的新生態(tài)，關(guān)鍵是兩條。第一條是先建立平等的政商關(guān)系，政府官員不能占有大量的權(quán)力，因此必須要簡(jiǎn)政放權(quán)。中國(guó)加入世貿(mào)組織的時(shí)候，就承諾搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要有國(guó)民待遇，所有的企業(yè)，包括外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、大的企業(yè)、中小企業(yè)一律平等。“一律平等就能夠使權(quán)力的分配和行使上公平”。
第二條是讓權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行。“就是所謂透明度的問題，中國(guó)也向世貿(mào)組織承諾了透明的原則。如果這兩條都解決了，政商關(guān)系就會(huì)比較正常了。”龍永圖說。
鄭永年對(duì)此補(bǔ)充道，法治也好，商會(huì)也好，政商關(guān)系還是應(yīng)從人性出發(fā)，要解決政府官員和企業(yè)家利益分配問題。“如果不能給政府官員足夠利益的話，他肯定是會(huì)去腐敗。”他認(rèn)為，新加坡的高薪養(yǎng)廉值得中國(guó)借鑒。
鄭永年還指出，制度設(shè)計(jì)一定要講人性的弱點(diǎn)，這個(gè)是最重要的。“如果設(shè)計(jì)的制度都依賴對(duì)人性光輝無(wú)限放大，實(shí)際上根本做不到。”
在董明珠看來，國(guó)家要解決腐敗問題，需要加快制度建設(shè)，重建官商關(guān)系，厘清政商邊界。“是服務(wù)關(guān)系還是利益關(guān)系？如果還是利益關(guān)系，腐敗一定會(huì)出現(xiàn)。”
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