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　　新一輪電改來臨，當(dāng)人們津津樂道其帶來的幾萬億投資機(jī)會(huì)時(shí)，亦有觀點(diǎn)指出，伴隨新一輪電改的推行，煤炭及火電行業(yè)將迎來中長期的利空。

　　日前，從業(yè)內(nèi)獲悉，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)已于3月15日在內(nèi)部印發(fā)，預(yù)計(jì)《意見》不久將正式發(fā)布。多位業(yè)內(nèi)人士已向記者證實(shí)了這份《意見》的真實(shí)性，一場電改盛宴即將來臨。

　　不過，有行業(yè)人士指出，新電改實(shí)施后，火電價(jià)格可能形成區(qū)域性低價(jià)惡性競爭的情況，火電企業(yè)把成本壓力傳導(dǎo)至煤炭行業(yè)。

　　據(jù)悉，上述《意見》第三點(diǎn)提出要有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制。其中提到，要分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成，參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主確定。鄧舜告訴記者，這部分內(nèi)容被電力行業(yè)人士解讀為放開直供電，被認(rèn)為是新電改的最大亮點(diǎn)。

　　華南區(qū)一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，和目前火電企業(yè)把電賣給電網(wǎng)不同，放開直供電之后，火電企業(yè)不需經(jīng)過電網(wǎng)就可以把電直接賣給終端用戶。這樣將打破電網(wǎng)公司的壟斷，電網(wǎng)公司利潤將受到?jīng)_擊。另外，火電企業(yè)不用經(jīng)過電網(wǎng)減少了賣電環(huán)節(jié)，而且在火電已經(jīng)出現(xiàn)過剩的情況下，火電企業(yè)將要通過競爭等方式把電賣給終端用戶，火電價(jià)格難免要下降，甚至可能形成區(qū)域性低價(jià)惡性競爭的情況。

　　“在火電開始過剩的前提下，新電改對火電企業(yè)影響最大之處或在于，缺少了計(jì)劃調(diào)度，火電企業(yè)將形成區(qū)域性低價(jià)惡性競爭，由此，火電企業(yè)對成本的要求也會(huì)提高，最終將轉(zhuǎn)向施壓煤炭價(jià)格。”煤炭行業(yè)分析師對此表示。

　　盡管近兩年我國火電企業(yè)利潤不斷上升，但受中國經(jīng)濟(jì)增速換擋電力需求增長放緩、新能源裝機(jī)比重不斷提高等因素影響，我國火力發(fā)電行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)過剩的跡象。

　　國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為4286小時(shí)，同比減少235小時(shí)，是1978年以來的最低水平。另外，2014年底全國火電裝機(jī)容量9.2億千瓦，設(shè)備平均利用小時(shí)4706小時(shí)，同比減少314小時(shí)，也創(chuàng)下了1978年以來的最低水平。另一方面，2014年底全國水電裝機(jī)容量3.0億千瓦，設(shè)備平均利用3653小時(shí)，同比增加293小時(shí)，是2006年以來的最高水平;水電對火力發(fā)電形成明顯的沖擊。

　　不過，目前亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，電力體制改革的《意見》雖然中長期來看對火電和煤炭市場不利，但短期內(nèi)對全國火電行業(yè)和煤炭市場影響不大，因?yàn)椤兑庖姟番F(xiàn)在只是概念性的東西，尚需要更多具體的配套措施來落實(shí)。

　　山東地區(qū)一位電廠負(fù)責(zé)人表示，目前的電改以深圳作為試點(diǎn)，但基于新電改可能遇到的阻力，短期內(nèi)不太可能全國范圍內(nèi)展開。

　　短期來看，電改方案對煤炭企業(yè)無太大影響，真能影響到煤炭企業(yè)的時(shí)候，則是電力企業(yè)也進(jìn)入了低價(jià)惡性競爭的困局，新電改方案說到底仍是火電企業(yè)最受影響。