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十二五能源消費紅線或改寫 或調(diào)整為44億噸標煤

作者:1180發(fā)布時間:2015-03-18

  “十二五”能源消費總量控制目標面臨調(diào)整,而之前展開的“十三五”能源規(guī)劃前期研究,也要重新測算。

  “基本上是全部推倒了重來,很多數(shù)字要重新計算。”一位專家對21世紀經(jīng)濟報道記者說,原因是經(jīng)過第三次全國經(jīng)濟普查,國家統(tǒng)計局對2013年的能源數(shù)據(jù)進行了修正。

  國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年初步核算全年能源消費總量42.6億噸標準煤,比上年增長2.2%。按此估算,2013年全年能源消費總量在41.7億噸標準煤左右。這比國家統(tǒng)計局原先公布的全年能源消費總量37.5億噸標準煤增加了約4億噸。

  21世紀經(jīng)濟報道獲悉,新的2013年能源消費總量數(shù)據(jù)是在第三次全國經(jīng)濟普查時獲得的,經(jīng)過普查新增的4億噸標煤能源消費量將分攤到過去幾年,目前這項工作正在緊鑼密鼓地進行。受此影響,2010年的能源消費數(shù)字也將向上修正。

  今年是“十二五”最后一年,國家能源“十二五”規(guī)劃確定2015年中國能源消費總量應控制在40億噸標煤左右。上述“紅線”是在過去2010年能源消費量的基數(shù)上算出的。2010-2013年能源消費數(shù)據(jù)修正,則意味著2015年能源消費總量目標也需要調(diào)整。

  中國能源研究會副理事長、能源經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員周大地認為,2015年能源消費總量控制目標從40億噸標煤調(diào)整為45億噸可能有些偏高;但是完成“十二五”單位GDP能耗下降16%的目標問題不大。“因為(經(jīng)過第三次經(jīng)濟普查后)GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)也調(diào)整了,過去的能源消費量也調(diào)整了,所以節(jié)能目標實現(xiàn)問題應該不大。”

  “十二五”能源消費“紅線”放寬?

  第三次全國經(jīng)濟普查主要針對2013年度數(shù)據(jù),普查結果在2014年12月對外公布。

  據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)人士透露,經(jīng)過第三次全國經(jīng)濟普查2013年能源消費數(shù)字修正為41.7億噸標準煤左右,2014年的能源消費數(shù)據(jù)是在2013年普查的基礎上進行測算的。

  受此影響,2013年之前幾年的能源消費數(shù)據(jù)也需要相應調(diào)整。“現(xiàn)在2012年以及之前幾年能源消費數(shù)字還沒調(diào)整,何時能修訂完,目前還不好說。”上述統(tǒng)計系統(tǒng)人士說。

  根據(jù)國家能源“十二五”規(guī)劃,“十二五”期間國家實施能源消費強度和消費總量雙控制,能源消費總量控制目標為40億噸標煤,單位GDP能耗比2010年下降16%;能源綜合效率提高到38%,2015年非化石能源消費比重達到11.4%,比2010年的8.6%增加2.8個百分點。

  美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強測算認為,由于能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的修正,原定2015年能源消費總量40億噸標煤的控制目標應調(diào)整為44億噸標煤,這樣2015年能源消費總量的“十二五”目標基本可以實現(xiàn)。

  目前,國家統(tǒng)計局只公布了一部分經(jīng)過普查后修訂的能源數(shù)據(jù),其中,2013年原煤產(chǎn)量由36.8億噸修訂為39.7億噸。

  原煤產(chǎn)量的變化,也涉及到非化石能源比重,以及單位GDP能耗這兩個約束性指標的調(diào)整。

  長期進行節(jié)能和碳排放預測研究的全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴記者,能源消費總量數(shù)據(jù)調(diào)整后,將牽一發(fā)而動全身,單位GDP能耗、單位GDP碳排放,以及煤炭消費占能源消費總量的數(shù)據(jù)都需要調(diào)整。“比如煤炭的消費數(shù)字增加,則意味煤炭占能源消費的比重會有變化。”

  單位GDP能耗涉及到能源消費總量和GDP總量兩個指標的比值,GDP總量每年也會有初步核算和最終核算的數(shù)字,經(jīng)過第三次全國經(jīng)濟普查后,也會被修訂。

  “十二五”能源指標有望完成

  目前各研究機構正在對能源“十二五”規(guī)劃目標,以及“十三五”規(guī)劃目標進行重新研究。

  除了尚待調(diào)整的能源消費總量目標,“十二五”單位GDP能耗比2010年下降16%,單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%也有望實現(xiàn)。

  楊富強透露,由于過去幾年風電、太陽能發(fā)展較快,盡管普查后煤炭消費數(shù)字增加,但是不會影響“十二五”非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%目標的實現(xiàn)。

  根據(jù)國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的第三次全國經(jīng)濟普查結果,并對2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)修訂后為588019億元,比初步核算數(shù)增加19174億元,增幅為3.4%。

  國家統(tǒng)計局此前公布2014年全國單位GDP能耗下降4.8%,為近年來最大降幅。根據(jù)政府工作報告,今年單位GDP能耗預期下降3.1%以上。

  有統(tǒng)計系統(tǒng)專家指出,這是在新修訂后的指標基礎上測算得出的,這也表明“十二五”前4年節(jié)能目標完成進度良好。

  21世紀經(jīng)濟報道獲悉,今年國家將編制“十三五”規(guī)劃,對“十二五”規(guī)劃的目標完成情況的評估是其中一個重要參考指標。

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