近日,市環(huán)保局對(duì)山東閩源鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱閩源鋼鐵)違法排污行為實(shí)施按日計(jì)罰,處以150萬元罰款。據(jù)悉,這是自今年1月1日新環(huán)保法實(shí)施以來,市環(huán)保局實(shí)施的第6個(gè)“按日計(jì)罰”的案件,也是目前處罰額度最高的案件。
處罰決定
復(fù)查時(shí)排污仍不達(dá)標(biāo)閩源鋼鐵被“按日計(jì)罰”
今年1月23日,市環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn),閩源鋼鐵因2號(hào)燒結(jié)機(jī)外排煙氣中煙塵濃度超標(biāo),被環(huán)保局依法立案,罰款10萬元。今年1月29日,市環(huán)保局向該公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》(濟(jì)環(huán)改字[2015]第G02號(hào)),責(zé)令立即改正上述違法排污行為。記者從市環(huán)保局了解到,2月27日,環(huán)保執(zhí)法人員復(fù)查,發(fā)現(xiàn)閩源鋼鐵2號(hào)燒結(jié)機(jī)外排廢氣中煙塵濃度達(dá)到55.7毫克/立方米,超過《山東省鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/9902013)中規(guī)定限值的0.86倍,對(duì)環(huán)境造成了污染。
市環(huán)保局政策法規(guī)處工作人員稱,上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十三條之規(guī)定,市環(huán)保局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條款,對(duì)閩源鋼鐵實(shí)施按日連續(xù)處罰,計(jì)罰天數(shù)15天,共計(jì)150萬元。
處罰依據(jù)
150萬元罰款決定是如何作出的?
1月23日,市環(huán)保局已對(duì)閩源鋼鐵做出10萬元罰款,為何又開出150萬元的“大罰單”?市環(huán)保局政策法規(guī)處工作人員說,今年1月1日新環(huán)保法實(shí)施,對(duì)環(huán)境違法取消處罰上限,實(shí)行“按日計(jì)罰”規(guī)定。
據(jù)該工作人員介紹,環(huán)保部門在第一次處罰企業(yè)時(shí),會(huì)開出《責(zé)令改正違法行為決定書》,在決定書里規(guī)定限期改正的時(shí)間,比如說以10天為期。過了整改期后,環(huán)保局要進(jìn)行復(fù)查,如果發(fā)現(xiàn)仍未改正,繼續(xù)存在環(huán)境違法情節(jié),則從復(fù)查期到最初檢查的時(shí)間,這些天進(jìn)行“按日計(jì)罰”。
從1月29日到2月27日,天數(shù)已超過15天,罰款數(shù)額也應(yīng)不止150萬元。據(jù)環(huán)保局工作人員稱,據(jù)查證,今年2月1日至14日,閩源鋼鐵相關(guān)設(shè)施因升級(jí)改造,經(jīng)批準(zhǔn)停運(yùn),因此這段時(shí)間要扣除。“按日計(jì)罰”從1月29日下達(dá)決定書算起,處罰天數(shù)為15天。“自新環(huán)保法實(shí)施以來,濟(jì)南已開出6張罰單,此次罰款數(shù)額是最大的。”市環(huán)保局政策法規(guī)處工作人員說,自新環(huán)保法實(shí)施以來,有效“震懾”了有排污行為的企業(yè),并倒逼其進(jìn)行環(huán)保升級(jí)改造。
自新環(huán)保法實(shí)施以來,濟(jì)南開出的6張“按日計(jì)罰”罰單分別為:長(zhǎng)城煉油80萬元、藍(lán)星石油90萬元、濟(jì)鋼29.64萬元、裕興化工48萬元、山東球墨64萬元、閩源鋼鐵150萬元。
企業(yè)聲音去年投入千萬“治氣”還需繼續(xù)改造
“去年我們?cè)诿摿?、除塵等方面的環(huán)保投入已達(dá)五六千萬元,但一些設(shè)施運(yùn)行不太穩(wěn)定,我們也很困惑。”閩源鋼鐵安全環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,去年該公司引入濕電除塵技術(shù),一臺(tái)除塵設(shè)備價(jià)格為1820萬元,購(gòu)入兩臺(tái)花費(fèi)了3640萬元。
據(jù)該負(fù)責(zé)人稱,盡管采用了濕電除塵的辦法,但設(shè)備運(yùn)行并不穩(wěn)定。據(jù)介紹,閩源鋼鐵曾到日照等地的鋼鐵公司學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),在跟一家除塵技術(shù)比較成熟的鋼鐵企業(yè)交流的時(shí)候,了解到濕電除塵技術(shù)比較適用于鋼鐵行業(yè),但最初會(huì)存在運(yùn)行不穩(wěn)定的情況。
“公司目前對(duì)設(shè)備進(jìn)行24小時(shí)調(diào)試,我們找了第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來測(cè)試數(shù)據(jù),有時(shí)候排放煙塵濃度達(dá)20毫克至40毫克/立方米不等。”該負(fù)責(zé)人稱,為了避免再次被罰,企業(yè)也在積極想辦法,目前也在嘗試?yán)渺o電除塵的辦法,協(xié)調(diào)環(huán)保部門或第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試數(shù)據(jù)。除了“按日計(jì)罰”還有一記重拳:
非應(yīng)急期限產(chǎn)兩家排污企業(yè)3個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成整改
企業(yè)“限產(chǎn)”這個(gè)詞大家可能并不陌生,在啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警時(shí),環(huán)保部門會(huì)對(duì)企業(yè)做出這項(xiàng)要求。今后,在發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排污時(shí),環(huán)保部門可以做出“限產(chǎn)”處罰。長(zhǎng)城煉油和藍(lán)星石油兩家企業(yè)在濟(jì)南“環(huán)保史”上首次非應(yīng)急期被限產(chǎn),自3月9日下達(dá)責(zé)令限制生產(chǎn)決定書后,3個(gè)月內(nèi)要完成整改。
據(jù)市環(huán)保局官方網(wǎng)站公示,濟(jì)南長(zhǎng)城煉油有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)城煉油)是一家被限產(chǎn)企業(yè)。今年1月14日,該單位18萬噸/年重油催化裂化生產(chǎn)裝置再生煙氣外排煙塵濃度達(dá)到226毫克/立方米,超過《山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的30毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)6.53倍。1月28日,濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行了調(diào)查并向長(zhǎng)城煉油下達(dá)了《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》,要求立即改正。
2月5日,市環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)長(zhǎng)城煉油上述環(huán)境違法行為進(jìn)行了復(fù)查,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示該單位18萬噸/年重油催化裂化生產(chǎn)裝置再生煙氣外排煙塵濃度達(dá)到116毫克/立方米,仍超標(biāo)2.87倍。3月9日,市環(huán)保局向其下達(dá)責(zé)令限制生產(chǎn)決定書,其中要求,該公司催化裂化裝置實(shí)際加工量不得超過420噸/日。
另一家也因超標(biāo)問題被限產(chǎn)的企業(yè)是藍(lán)星石油有限公司濟(jì)南分公司(以下簡(jiǎn)稱藍(lán)星石油)。今年1月20日,該公司18萬噸/年重油催化裂化生產(chǎn)裝置再生煙氣外排煙塵濃度達(dá)到1720毫克/立方米,超過《山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的30毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)56.33倍。1月28日濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行了調(diào)查并向該單位下達(dá)了《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》,要求立即改正。
而在2月6日環(huán)保部門對(duì)藍(lán)星石油復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn),18萬噸/年重油催化裂化生產(chǎn)裝置再生煙氣外排煙塵濃度達(dá)到439毫克/立方米,仍超標(biāo)13.63倍。3月9日,市環(huán)保局向其下達(dá)責(zé)令限制生產(chǎn)決定書,責(zé)令其催化裂化裝置實(shí)際加工量不得超過480噸/日。市環(huán)保局要求,這兩家被限產(chǎn)的企業(yè),要在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書之日起3個(gè)月內(nèi)完成整改;整改完成后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將整改完成情況和整改信息向社會(huì)公開。市環(huán)保局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,今后這種限產(chǎn)將成為常態(tài)化,企業(yè)排放超標(biāo)不僅僅要被罰款,還會(huì)影響到生產(chǎn)。
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