宋林和孫兆學均為央企原高管，分別曾是華潤集團董事長和中鋁總經(jīng)理，他們均在2014年成為反腐敗的“成果”。羊年伊始，中央巡視組第一輪巡視名單公布，26家央企成為進駐單位。這表明，央企正在成為重要的反腐領(lǐng)域。
昨日，李克強總理在政府工作報告中指出，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。
此前，中央巡視工作領(lǐng)導小組組長王岐山在中央巡視工作動員部署會上表示，2015年將完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。
新一輪巡視“聚焦”央企
據(jù)新華社報道，在中央紀委此前五輪巡視中，共有14家國有企業(yè)曾納入巡視，其中包括中石化等12家國資委監(jiān)管央企、1家中管金融企業(yè)中國進出口銀行以及1家文化類央企中國出版集團。
2015年，更大范圍的央企反腐席卷而來。
春節(jié)過后，2015年中央第一輪巡視對象確定為中石油、中移動、國家電網(wǎng)等26家央企，為中央巡視首次全部針對央企。
中央巡視工作領(lǐng)導小組組長王岐山2月11日在中央巡視工作動員部署會上表示，2015年中央將完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋，重點查找靠山吃山、利益輸送等問題，“要讓巡視利劍高懸、震懾常在”。
中管國有重要骨干企業(yè)是指哪些企業(yè)?
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦對新京報記者表示，2015年納入“巡視全覆蓋”的企業(yè)應該與此前央企負責人薪酬改革所涉中央管理企業(yè)名單一致。這份名單共涉72家副部級央企，這72家央企，包括由國資委履行出資人責任的53家央企，此外還包括金融、鐵路等19家央企。
從今年首輪巡視名單來看，過去在反腐中曾涉及的中石油、中移動、中國遠洋(601919,股吧)等央企被納入了巡視范圍。
李錦說，本輪巡視規(guī)?？涨?，首輪進駐26家央企，是過去從來沒有過的;而且本輪巡視影響很大，所選企業(yè)都是資本集中、權(quán)力集中、壟斷集中的領(lǐng)域，第一批26家都是行業(yè)巨頭，26家的經(jīng)濟總額占到所有央企的一半。
國企改制重組專家、上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善表示，去年的國企反腐是在政府反腐的背景下被牽扯進去，多少帶有偶然性。今年遍地開花，確實是針對國企問題展開，說明國企腐敗問題被高度重視。
能源、電信行業(yè)是本輪巡視重點
分析2015年首輪要被巡視的26家央企不難發(fā)現(xiàn)，能源、電信依然是重點。除此之外，金融央企也會在不久以后進入反腐視野。
此次26家央企中，能源領(lǐng)域涉及中海油、中國華能、國家電網(wǎng)等14家公司，占比超過50%，電信IT領(lǐng)域涉及中國電信、中國移動、中國電子科技集團等5家公司。能源、電信行業(yè)在此前的反腐工作中常常被查出問題。例如，去年中國移動系統(tǒng)內(nèi)有4位高層落馬，比如中國移動廣東公司原董事長、總經(jīng)理;電力電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)有8位高管落馬，比如廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春。
李錦認為，對比去年，今年對國企的情況發(fā)現(xiàn)可能會更加充分，出現(xiàn)的案件也會更多。
此外，根據(jù)中央部署和要求，今年要實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)巡視全覆蓋。其中提到的金融企業(yè)，在過去幾輪巡視中幾乎沒有涉及。
李錦對新京報記者說，根據(jù)此前反腐發(fā)現(xiàn)的情況，金融領(lǐng)域容易成為腐敗的重要聯(lián)系點，有些人在反腐中打擊了一批政商同盟、政企同盟。又因為銀行的貸款，一頭連著政府一頭連著企業(yè)，處于利益的中間樞紐位置，如果發(fā)生腐敗，抱團的特點會特別明顯，特別是在2008年金融危機后，巨額信貸投放，可能存在巨大的犯罪空間。
李錦說，金融行業(yè)是腐敗問題滋生的土壤，很多呆賬壞賬都收不回來，反腐涉及于此，可能對金融行業(yè)會造成一些震動，但查清這些問題，有利于理順金融秩序，治理金融環(huán)境，長遠來說是有利的。
國企去年每月平均6名高管被查
國企央企反腐過程中，最引人關(guān)注的依然是高管腐敗問題。
新京報記者粗略統(tǒng)計，2014年共有76名國企央企高管因各種違紀問題被處理，涉及石油、鋼鐵、電力、電信、航空、運輸?shù)榷鄠€行業(yè)。平均每個月有6個人被查處，去年開局的3月和收尾的12月被查處人數(shù)最多，均為8個人。
其中，最為人所知的即是去年4月，華潤集團前董事長、黨委書記宋林被查。被查之前，宋林除了華潤集團黨委書記、董事長的職務(wù)外，還有中共十八大代表、香港中國企業(yè)協(xié)會會長等頭銜，華潤是53家副部級央企之一。
從過往查處案件看，上市公司高管、財務(wù)總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員，通常是在投資并購、招投標等環(huán)節(jié)大搞暗箱操作導致國資流失的直接參與者，圍繞這些人員開展調(diào)查，自然也是今年巡視工作的重點。
根據(jù)中央紀委的安排，巡視組今年將全面開展專項巡視，要求精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視。
不久前，中央第七巡視組組長劉卒在華能集團的動員會上指出，監(jiān)督的重點是“領(lǐng)導班子及其成員特別是主要負責人”，深挖國企領(lǐng)導尋租腐敗問題。中央第八巡視組組長寧延令在國家電網(wǎng)指出，“深挖公司和下一級領(lǐng)導人員尋租腐敗問題”。
據(jù)報道，上述中央巡視組此番進駐時間為兩個月，將主要受理反映進駐地領(lǐng)導班子成員、下一級領(lǐng)導班子成員和重要崗位領(lǐng)導干部問題的來信來電來訪，重點是關(guān)于黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)、執(zhí)行政治紀律和選拔任用干部方面的舉報和反映。巡視期間，工作組設(shè)立專門值班電話、郵政信箱，并公布每天受理電話的時間。
已被巡視央企“家家有問題”
相比此前的巡視工作，今年首輪巡視的特別之處在于全部針對央企。
祝波善說，央企最大的問題是介于政府和市場行為之間，它既不是政府也不是普通意義上的企業(yè)，所以經(jīng)常游走在行政和市場的之間，有時候它是市場行為，有時候又擁有公權(quán)力。所以，過去所有被巡視的央企，家家都被發(fā)現(xiàn)“有問題”。
中紀委官方網(wǎng)站刊出篇名為《專項巡視央企是清理蛀蟲更是護航改革》的文章中寫道：從之前巡視反饋的情況看，國有企業(yè)在管黨治黨、黨風廉政建設(shè)上的確存在不少問題，有的問題還相當突出，如“吃里扒外”、“損公肥私”、“牟取黑金”、“買官賣官、搞團團伙伙”等。
“之所以如今央企腐敗如此嚴重，根源在于過去對于國資改革的方向不夠清楚。在國資保值增值、國資做強做大的背景下，很多行為都被忽視和掩蓋了。”祝波善說。
此輪對央企的專項巡視，被普遍認為其深意是2015年是全面深化改革的“關(guān)鍵之年”?！吨袊o檢監(jiān)察報》評論認為，從2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議部署看，國企改革是2015年改革的重中之重。國企改革與反腐敗是一致的，反腐敗既可以為國企改革掃清障礙，又可以為改革保駕護航。改革與反腐需要同時推進。
李錦表示，從積極的方面來看，國企反腐不只是對作風問題，對治理、用人，特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善內(nèi)部治理，都能起到作用。“反腐主要是巡視監(jiān)察，企業(yè)最重要還是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，完善國企內(nèi)部的監(jiān)督管理體系。”李錦說。
被巡視企業(yè)“汲取教訓”
去年，對國企的巡視，給相關(guān)國企帶來的影響深遠。
全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通董事長常小兵今年兩會期間被媒體問及聯(lián)通“反腐”時說：公司已汲取教訓，按調(diào)查的意見作出整改，發(fā)現(xiàn)聯(lián)通內(nèi)部問題，亦可以加快改革。
2014年11月，巡視組進駐聯(lián)通。隨后不久，中國聯(lián)通兩名高管被查，分別是中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司原副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部原總經(jīng)理張智江，中國聯(lián)通信息化和電子商務(wù)事業(yè)部原總經(jīng)理宗新華。
進駐中國聯(lián)通的第八巡視組指出聯(lián)通的問題包括：公司黨組執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制不到位;有的領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易;有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利等。
目前，中央巡視組對聯(lián)通的巡視已經(jīng)完成。常小兵說，聯(lián)通將在3月底或4月初根據(jù)巡視的反饋意見落實整改，部分問題或需要更長時間。聯(lián)通巡視完畢后，移動和電信都在新一輪被巡視的名單之列，據(jù)知情人士透露，當前兩家公司“辦公室都在掃蕩，員工不能出國”。
今年中央第一輪被巡視26家單位名單
中國核工業(yè)集團公司
中國核工業(yè)建設(shè)集團公司
中國石油天然氣集團公司
中國海洋石油總公司
國家開發(fā)投資公司
中國東方電氣集團有限公司
中國電子科技集團公司
中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司
中國電力投資集團公司
國家核電技術(shù)有限公司
中國中化集團公司
中國五礦集團公司
中國華能集團公司
中國建筑工程總公司
國家電網(wǎng)公司
中國南方電網(wǎng)有限責任公司
中國船舶重工集團公司
中國遠洋運輸(集團)總公司
中國機械工業(yè)集團有限公司
中國通用技術(shù)(集團)控股有限責任公司
中國大唐集團公司
中國國電集團公司
中國電信集團公司
中國移動通信集團公司
寶鋼集團有限公司
武漢鋼鐵(集團)公司
對話
劉永好：反腐讓經(jīng)濟秩序好了很多
作為來自四川的全國人大代表、新希望集團董事長劉永好，在接受新京報記者采訪時候，表達了對反腐的看法。他說：“通過反腐，從某種角度上講，經(jīng)濟秩序好了很多。以前，一些"權(quán)貴"把好的機會帶走了，現(xiàn)在我們的機會反而多了。”
新京報：你是來自四川的企業(yè)家，過去的一年，四川反腐的成效顯著，你有何感觸?
劉永好：我是四川人，我的企業(yè)注冊地也在四川。有人說四川是反腐的重災區(qū)，有不少的官員落馬了，有人說也有不少的企業(yè)家出問題了，那么你作為四川最大的一個企業(yè)，連續(xù)多年都是第一的企業(yè)，那么顯然跟這些官員是認識的。我說當然認識，這幾個人我都認識，因為我們是四川的企業(yè)，并且是四川最大的民營企業(yè)。
但是，我覺得把握一個底線，該做的事我們做，不該做的事堅決不做。在這個問題上我們把握得比較好，不管誰出問題，我們的企業(yè)沒有任何影響。我們公司幾萬個員工，沒有任何一個員工被叫去問過一句話，我覺得這是值得驕傲的一個地方。
新京報：在過去一年，新希望在提高食品安全方面做了哪些改進?
劉永好：把所有的工廠都布置了遠紅外、近紅外檢測儀。紅外檢測儀成本非常高，但是它能夠迅速地判斷這個原料，同時建立一個非常強大的中心檢驗室，嚴控所有原料。形成一個責任制，一旦食品出問題，總經(jīng)理、廠長一票否決。此外，就是添置硬件，采用信息化設(shè)備。
新京報：這會增加企業(yè)多大成本，會影響到企業(yè)的競爭力嗎?
劉永好：成本肯定會增加，但還是劃算。因為現(xiàn)在媒體非常發(fā)達，媒體監(jiān)督也很厲害，現(xiàn)在一個企業(yè)的某個產(chǎn)品出問題，整個集團都受影響。所有比較起來，還是能夠多投入一些設(shè)備，多一些監(jiān)管，防范于未然應該是更好。
新京報：反腐有助于食品安全提升嗎?
劉永好：通過反腐，從某種角度上講，經(jīng)濟秩序好了很多。第一，現(xiàn)在這個企業(yè)家去投資，喝酒少多了，應酬也少多了。以前到哪里去的話總是考慮要帶幾個會喝酒的。第二，用不著送禮了，心里面輕松了，感覺更好了。第三，現(xiàn)在對于企業(yè)，特別是民營企業(yè)家，感覺更加公平一些。因為以前，一些權(quán)貴把好的機會帶走了，現(xiàn)在我們的機會反而多了。
新京報：怎么樣看待目前經(jīng)濟比較下行的壓力?你感受到壓力了嗎?
劉永好：經(jīng)濟確實在下行，這個方方面面都體會得到。但中國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)30年差不多兩位數(shù)的增長，適當?shù)胤怕恍┻@也是一個必然。
但在這種情況下，企業(yè)感覺到壓力會比較大一些。首先勞動力成本增加了，因為農(nóng)民工的收入、員工的收入增長。第二個，環(huán)境保護成本大幅度地提高。以前的比較粗放，環(huán)境保護做得過得去就行了，做得不夠過硬，而現(xiàn)在的話呢，做得要求呢就更嚴了。第三，以前只要生產(chǎn)得出來，就出得了口?，F(xiàn)在出口也受挫。所以現(xiàn)在制造性企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)壓力比較大。新京報記者 林其玲
兩會聲音
全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團有限公司董事長王計：
“應對反腐壓力更大”
王計表示，自己最關(guān)注“一路一帶”戰(zhàn)略，作為央企掌舵人，覺得時下央企應對經(jīng)濟下行壓力比反腐壓力要大。日前，東方電氣剛剛被中央巡視組列為26個巡視單位之一，過幾天巡視組將正式進駐。
全國政協(xié)委員、中國投資有限責任公司副總經(jīng)理、紀委書記梁驤：
“希望把國企搞得更規(guī)范”
梁驤表示，中央巡視組進駐央企是非常好的一個政策，加強了對央企的監(jiān)管，全力支持中央的決定，希望把國企搞得更規(guī)范，監(jiān)管更到位，運行更穩(wěn)健。
全國人大代表、公安部特邀監(jiān)督員、首屆全國十佳律師秦希燕:
“量刑較輕不利于反腐”
秦希燕表示，要加大國企反腐懲治力度，如提高“為親友牟利罪”罪名刑期，進一步推進國有企業(yè)政企分離。秦希燕表示，利益輸送是國企常見、易發(fā)的一種腐敗現(xiàn)象，而《刑法》第165條“非法經(jīng)營同類營業(yè)罪”和第166條“為親友牟利罪”的量刑比較輕，法律威懾力和懲治力度較小，不利于國企反腐。
反腐熱點回顧
2013年4月 中移動反腐
反腐涉及央企，最早開始于中移動。2013年4月，李欣澤，原廣州移動總經(jīng)理被雙規(guī)。同月，原天津移動董事長、總經(jīng)理權(quán)明富，涉嫌違紀接受調(diào)查。2013年7月，原廣東移動設(shè)計規(guī)劃部總經(jīng)理孫煉被雙規(guī)。2013年中移動有5位高管落馬。
2013年8月 中石油窩案
中石油系統(tǒng)中最早牽出的“老虎”是原中石油集團副總經(jīng)理王永春。隨后，多名高管接連被調(diào)查。2013年9月，曾任國務(wù)院國資委主任的中石油集團總經(jīng)理、黨組書記蔣潔敏被查，成為中石油系統(tǒng)中最大的“老虎”。
2014年4月 華潤窩案
2014年“老虎”最集中的央企是華潤。2014年4月，華潤董事長宋林因涉嫌嚴重違法違紀被中紀委調(diào)查，此后牽出一系列高管，包括華潤(集團)有限公司副董事長王帥廷、華潤原審計總監(jiān)王道國、聯(lián)盛能源有限公司董事局主席邢利斌等，共8位。
國企反腐建言
農(nóng)工黨 國企腐敗源于主體責任缺失
農(nóng)工黨在《關(guān)于加強國有企業(yè)反腐工作的有關(guān)建議》中提出，雖然造成國企腐敗的原因涉及社會、文化、經(jīng)濟利益、監(jiān)管體制等，但是最為根本的原因是主體責任缺失和監(jiān)督責任不到位。提案表示，必須深刻剖析產(chǎn)生腐敗的原因和癥結(jié)，對癥下藥，借助全面深化改革和全面推進依法治國“兩手發(fā)力”，“扎緊制度的籠子”，切實加強國有企業(yè)反腐工作。
政協(xié)委員董大勝對國有企業(yè)實行審計全覆蓋
全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝在提案中建議，把所有國有企業(yè)，包括境外投資都納入審計監(jiān)督的視野，對國有企業(yè)實行審計全覆蓋。建立對國有企業(yè)經(jīng)常性的審計制度，對國有企業(yè)的財務(wù)收支、資產(chǎn)負債損益等情況，國有資本保值增值等情況要爭取做到每年審計一次，或者兩年審一次，并對國有企業(yè)的重特大事項實行專項跟蹤審計。
新京報
原標題：今年將成國企反腐年：第一輪巡視全部對準央企
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