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   中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展似乎一直都在磕磕絆絆中前進(jìn),作為國(guó)家戰(zhàn)略性資源,其發(fā)展歷程時(shí)時(shí)刻刻都伴隨著政府的影子,而且政治因素一直是主宰其命運(yùn)的最主要的繩索,無(wú)論是上世紀(jì)五十年代末的全民大煉鋼,還是新世紀(jì)的淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組之路,政府的影子效應(yīng)均在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長(zhǎng)起來(lái)的鋼鐵業(yè),雖然歷經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的數(shù)次洗禮,但其并沒(méi)有突破體制真正成長(zhǎng)起來(lái),仍被重重體制因素所困擾,并成為經(jīng)濟(jì)改革的一塊難啃的硬骨頭?？v觀今日中國(guó)鋼鐵業(yè),國(guó)企一頭獨(dú)大,但生息不佳,其發(fā)展之路布滿重重阻隔;而有活力的民企卻被層層擠壓,發(fā)展空間越來(lái)越狹隘。

中國(guó)鋼鐵業(yè)問(wèn)題重重

　　首先,中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重超載。作為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)家,2009年全年的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5.678億噸,同比增長(zhǎng)13.5%,再次創(chuàng)下單個(gè)國(guó)家增長(zhǎng)新紀(jì)錄。但是與此同時(shí),世界粗鋼產(chǎn)量卻在同比下降中,據(jù)國(guó)際鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示,在全球金融危機(jī)影響下,2009年全球粗鋼產(chǎn)量為12.2億噸,同比下降8%,其中美國(guó)粗鋼產(chǎn)量為5810萬(wàn)噸,同比下滑了36.4%,歐盟粗鋼產(chǎn)量為1.391億噸,同比下滑29.7%,此外,拉丁美洲、獨(dú)聯(lián)體等大部分國(guó)家粗鋼產(chǎn)量均在下降中。

　　但是反觀中國(guó),2009年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量47%,較2008年提高8個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)粗鋼產(chǎn)量不降反升,固然有市場(chǎng)需求預(yù)期的帶動(dòng),目前中國(guó)正處于城市化初級(jí)階段,市場(chǎng)前景良好,但粗鋼產(chǎn)量占據(jù)全球總產(chǎn)量半壁江山的中國(guó),其經(jīng)濟(jì)分量和人均收入又能占到世界多大的比分呢？而且,同為金磚四國(guó)的巴西、印度、俄羅斯目前也處于工業(yè)化和城市化起步階段,其鋼鐵業(yè)發(fā)展并沒(méi)有像中國(guó)這樣如此夸張。

　　嚴(yán)重超載的產(chǎn)能造就居高不下的庫(kù)存,在貿(mào)易戰(zhàn)迭起的2010年,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的局面將更加嚴(yán)重,據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè),2010年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能將突破7.1億噸,粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到6.2億噸,而國(guó)內(nèi)全年粗鋼表觀消費(fèi)量不會(huì)超過(guò)5億噸,拋開(kāi)其他因素,用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鋼材要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。

　　其次,中國(guó)鋼企普遍盈利能力差。產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存過(guò)高造成直接的不利因素就是中國(guó)鋼企盈利能力普遍不強(qiáng),民營(yíng)企業(yè)尚可,但國(guó)有企業(yè)的主業(yè)似乎就從來(lái)沒(méi)有真正的盈利過(guò),與國(guó)際一流鋼企相比較差距甚遠(yuǎn)。

　　2009年《財(cái)富》雜志500強(qiáng)企業(yè)中,中國(guó)包括寶鋼、河北鋼鐵集團(tuán)和沙鋼集團(tuán)三家鋼企入圍,但是三家鋼鐵的利潤(rùn)總和尚不及世界最大鋼企安賽樂(lè)米塔爾一家的利潤(rùn)。2009年安賽樂(lè)米塔爾營(yíng)業(yè)收入是1249.36億美元,利潤(rùn)是93.99億美元;而寶鋼是355.166億美元利潤(rùn)是23.14億美元,河北鋼鐵集團(tuán)是244.337億美元,利潤(rùn)是1.3億美元;沙鋼集團(tuán)是208.969億美元,利潤(rùn)是4.84億美元。營(yíng)業(yè)收入方面安賽樂(lè)米塔爾公司是三家公司總和的1.55倍,利潤(rùn)方面安賽樂(lè)米塔爾公司是三家公司總和的3.2倍,與2008年相比,營(yíng)業(yè)收入方面中國(guó)三家鋼企有所增加,但是利潤(rùn)卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　造成鋼企盈利能力下降的原因很多,體制方面的因素或許是最主要的因素之一,每個(gè)國(guó)有鋼企幾乎都毫不例外地背著一系列歷史包袱,再加上效率、管理等方面的問(wèn)題,都成為壓制中國(guó)鋼企發(fā)展的主要障礙,以致于很多鋼企不得不走多元化之路,甚至靠倒賣鐵礦石來(lái)增加收入,這或許是造成中國(guó)鐵礦石談判屢戰(zhàn)屢敗的一個(gè)深層原因之一。

　　再次,集中度不高也是制約中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展的主要因素之一。目前我國(guó)鋼鐵業(yè)集中度不到50%,各類鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)4000多家。而歐洲、美國(guó)、日本和韓國(guó)主要鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)的集中度普遍都在80%以上,生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。

　　產(chǎn)業(yè)集中度不高、缺乏有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的不利后果直接體現(xiàn)在歷年的鐵礦石談判中,歷屆鐵礦石談判,由于國(guó)內(nèi)鋼企分散、各懷心事,缺乏足夠的凝聚力,所以,雖然中國(guó)世界鐵礦石最大的鐵礦石消費(fèi)市場(chǎng),但最后終以失敗告終,這一點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集中度不夠有很大關(guān)系。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)路在何方？

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)鋼鐵業(yè)地各種矛盾逐漸凸現(xiàn)出來(lái),尤其是加入世貿(mào)組織后,由此弊端產(chǎn)生的一系列不利后果嚴(yán)重制約鋼鐵業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在重重體制壁壘包裹下,在國(guó)進(jìn)民退、地方利益格局逐漸形成的背景下,中國(guó)鋼鐵業(yè)路在何方？

　　蘭格鋼鐵信息研究中心研究員張琳指出,中國(guó)鋼鐵業(yè)要想突破目前的不利局面。必須做好以下幾方面的工作——

　　首先,沖破層層阻力,對(duì)鋼企實(shí)行有效的兼并重組,培育一家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、2-3家在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán),鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向國(guó)內(nèi)大型鋼企集中,國(guó)家在政策上支持大型鋼企積極開(kāi)展區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的聯(lián)合重組,努力減少國(guó)內(nèi)鋼企數(shù)量。在最近的幾年中,寶鋼、河北鋼鐵、武鋼和首鋼、沙鋼等國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有效的推進(jìn),并取得一定成就,但是由于地方經(jīng)濟(jì)利益的困擾,跨區(qū)域兼并重組進(jìn)展較為緩慢,而且已經(jīng)完成兼并重組的幾家鋼企在實(shí)質(zhì)性融合方面進(jìn)展也較為緩慢,“兼并重組想要取得真正實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,所要走的路還很漫長(zhǎng)。”不僅僅要打破地域上的利益格局,也需要打破企業(yè)間的利益格局。

　　其次,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)品技術(shù)含量,增加鋼制品的附加值。眾所周知,由于我國(guó)目前發(fā)展階段決定,目前中國(guó)大部分產(chǎn)能集中在含金量較低的建筑鋼材方面,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)建筑鋼材的渴求依然十分強(qiáng)烈,而真正含金量高的產(chǎn)品僅僅集中在寶鋼等少數(shù)幾家企業(yè)中,而且效益仍十分有限。而真正技術(shù)含量較高的鋼材依然十分緊缺,目前緊密機(jī)械制造等要求較高的鋼材原料仍需向國(guó)外進(jìn)口。在未來(lái)的發(fā)展中,必須抑制長(zhǎng)材產(chǎn)能,支持精品鋼材發(fā)展,并與淘汰落后產(chǎn)能政策結(jié)合起來(lái),大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高附加值。

　　再次,按期淘汰落后產(chǎn)能,大力推行節(jié)能減排工作,在產(chǎn)業(yè)布局上更加合理。全面淘汰400立方米及以下高爐,30噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐,進(jìn)行技術(shù)升級(jí),力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù),以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;原材料工業(yè)單位增加值能耗比“十五”末明顯下降,能源消耗達(dá)到國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)余熱余能100%回收利用,加強(qiáng)節(jié)能減排的“示范鋼鐵企業(yè)工程”。

　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)鋼鐵工業(yè)有了很大的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了鋼鐵工業(yè)大國(guó)的夢(mèng)想,并躋身于世界鋼鐵大國(guó)行列,但是不可否認(rèn),我國(guó)距離鋼鐵強(qiáng)國(guó)還需走很長(zhǎng)的路。“從縱向比較成就很大,從橫向比較差距不小。這也是國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)與國(guó)際接軌遭遇的難題。因此,我們要不遺余力地加快企業(yè)的兼并,減少更多的中間環(huán)節(jié),破除鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸制約,最終能夠改善我國(guó)鋼鐵企業(yè)分散、出口渠道多、區(qū)域布局不合理、信息化程度過(guò)低、國(guó)內(nèi)企業(yè)互相打價(jià)格戰(zhàn)等問(wèn)題?！?/P>

　　可喜的是,雖然前進(jìn)的道路困難重重,但是在國(guó)家大力推行下,各種難以突破的障礙正在逐漸被融化,寶鋼兼并廣鋼、韶鋼和八一鋼鐵打破了地域上的限制,首鋼重組通化鋼鐵將使這一步伐更前進(jìn)一步;河北鋼鐵集團(tuán)整體上市進(jìn)一步消除了兼并重組后的歷史遺留問(wèn)題,使得實(shí)質(zhì)性的合并成為可能;而即將頒布的淘汰落后產(chǎn)能條列則為叫囂多年的政策真正落地,雖每走一步都很艱難,但畢竟已在前進(jìn)。