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      根據去年底完成的工信部《現有鋼鐵企業(yè)生產經營準入條件及管理辦法》（下稱《準入條件》）征求意見稿，２００８年度產能在百萬噸以下的普通鋼企和５０萬噸以下的特鋼企業(yè)將面臨被淘汰的命運。

    工信部官員表示，目前國內鋼鐵企業(yè)大約有３００—４００家，其中能達到上述準入條件的大約只有８０家左右。這意味著全國約五分之四的鋼鐵企業(yè)將面臨行業(yè)準入“生死劫”。

    中國經濟時報記者近日赴鋼鐵大省河北采訪相關政府部門和企業(yè)，發(fā)現對于工信部的《準入條件》，各相關利益方不少人持不同意見。

    一個特鋼企業(yè)的困惑

    河北省邯鄲市永年縣是鋼鐵企業(yè)相對較集中的一個地方，據介紹，鋼鐵經濟幾乎是當地最主要的財政稅收來源。

    位于邯鄲市永年縣的特鋼企業(yè)——紫山特鋼集團，是集采煤、發(fā)電、特鋼鑄鍛于一體的國有綜合企業(yè)、永年縣支柱骨干企業(yè)和省市“十一五”規(guī)劃鼓勵發(fā)展企業(yè)，現有年產３０萬噸部特級質量標準化礦井，裝機總容量２．４萬千瓦煤矸石坑口電廠，年煉特鋼２０萬噸、電渣重熔５萬噸、鍛材鍛件６萬噸特鋼鑄鍛廠，職工 ２２００人，固定資產５．６億元。

    “國家的政策咱不反對，但搞一刀切也不太合適?！保痹拢保溉眨仙教劁摽偨浝砝罹磭凸ば挪俊稖嗜霔l件》接受中國經濟時報記者采訪時談到，紫山特鋼是一個擁有完整生產鏈的綜合企業(yè)，涉及到鋼鐵的方面主要生產各種鍛材鍛件和特殊鋼材。以其主要產品之一軋輥輥坯為例，全國的市場需求只有６萬噸左右，自己的企業(yè)產能也根本不可能超越市場需求。

    李敬國告訴本報記者，他也想把特鋼產品規(guī)模和產能做大，但由于市場需求限制，根本不可能做很大。

    如果工信部的《準入條件》一旦實施，那么李敬國所在的紫山特鋼的特鋼生產業(yè)務無疑是要被淘汰的。但他表示，問題在于：五十萬噸或者一百萬噸的產能對于普通鋼企來說不算什么，但是對于特鋼行業(yè)來說，全國一百萬噸以上的特鋼企業(yè)很少。

    “軋輥行業(yè)，大的企業(yè)不愿意做，小的企業(yè)做不了，只有我們這樣的企業(yè)才能做。問題是做我們這個產品的全國也沒幾家，如果我們停產，我們的客戶就需要尋求新的合作對象?！崩罹磭軣o奈，如果自己的特鋼生產關停，那么作為企業(yè)完整產業(yè)鏈的上游——煤炭和電力生產也要面臨停滯狀態(tài)。

    紫山特鋼年產值８個億，由于金融危機影響，２００９年上繳利稅最少，只有５千萬元左右。永年縣委宣傳部的人士對本報記者介紹說，在歷史上相當長的時期里，紫山特鋼作為永年縣的財政支柱，上繳利稅曾連續(xù)十幾年占全縣財政收入的三分之一。

    由于鋼鐵產能實行總量控制等原因，紫山特鋼一直無法擴大自己的產能。如果《準入條件》實施，紫山特鋼也只能停產。李敬國透露，自己企業(yè)的員工有２３００多人，大多是永年縣當地人。如果企業(yè)停產，工人失業(yè)無疑將引起一系列的連鎖反應。

    “到底什么是特鋼？這個得按實際情況說?！彼麑Ρ緢笥浾弑硎荆Ｍば挪磕芸紤]特鋼企業(yè)的特殊情況，應該有區(qū)別對待，具體情況具體分析，而不是搞“一刀切”。

    政策或陷僵局

    河北省國資委宣傳外聯(lián)處處長董文藝１月１４日在接受中國經濟時報記者采訪時認為，工信部不大可能出臺實施《準入條件》，有不少１００萬噸以下的鋼企在地方都是納稅大戶和就業(yè)大戶，也是當地的財政支柱，而地方政府不可能輕易放棄這些企業(yè)。他認同該準入條件將遭到地方政府博弈的說法。

   “地方政府可能就不會理它（準入辦法）?！彼f，準入辦法如果真正按照征求意見稿出臺的話，很有可能會陷入僵局。鋼鐵企業(yè)的生產許可證依然有效，銀行依然在“輸血”，勞動力依然在就業(yè)，稅收依然在支撐財政，產品銷售用戶依然有需求，憑什么把企業(yè)給關掉？這種政策并不科學。

    他認為，工信部可以做到不再審批新增鋼鐵項目，可以控制增量，但存量事實已經存在，并且這些鋼企背后承載著大量的銀行信貸，承載著大量職工對生活的期盼，承載著當地稅收和經濟發(fā)展，政府不能輕言把它砍掉。

    河北省唐山市工信局經濟運行處處長梅民學主管這個河北省最大的鋼鐵城市的鋼鐵行業(yè)，他于１月２１日在接受中國經濟時報記者采訪時也提出了自己的看法：“準入條件的征求意見稿以２００８年的產能為標準，但不能忽視的一個因素是，當年下半年剛好趕上金融危機，有些鋼鐵企業(yè)的資本狀況不太好，或者有的資本狀況比較好的也停產了，所以２００８年并不能客觀全面反映企業(yè)的生產能力，可能只是反映一部分?！?/P>

    河北省邯鄲市發(fā)改委冶金建材處處長王友田１月１８日在接受中國經濟時報記者采訪時表達了自己的反對意見。他說，工信部的這個標準劃分并不科學，如果按照這個標準關停鋼企，后續(xù)問題很多，給社會帶來的負面影響也很大。

    他對本報記者表示，《準入條件》里的能耗標準很高，就連邯鋼這樣的千萬噸級的大型鋼企都達不到要求，這樣的標準很不符合實際，實施起來很困難。

    河北省國資委董文藝給本報記者舉了個例子，以前，河北沙河有１２０多家玻璃企業(yè)，生產的玻璃強度不夠，上級要查處。但也有政府領導表態(tài)，雖然這些玻璃強度不夠，玻璃上有砂眼什么的，但總比窗戶紙要強，并且在農村地區(qū)有很大的市場。經過這些年的發(fā)展，沙河的玻璃廠已經變成了２００多家，并且還出現了３個全國領先的大玻璃企業(yè)，這就是在市場競爭中壯大做強的一個典型案例。

    “只要是市場有需求的東西，靠行政力量是遏制不了的，《準入條件》沒有可行性?！彼硎尽?BR>