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　　并不是所有的企業(yè)都有意超標(biāo)排放或偷排，而是對(duì)環(huán)保難度的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致實(shí)踐中難以做到達(dá)標(biāo)排放，零排放就更不用說(shuō)了。產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該冷靜面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不能再輕視環(huán)保問(wèn)題了，隨著新環(huán)保法的嚴(yán)格實(shí)施，煤化工企業(yè)的環(huán)保成本與風(fēng)險(xiǎn)必然加大。

　　煤制氣示范項(xiàng)目帶來(lái)了污染爭(zhēng)議，加之國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格下調(diào)預(yù)期，讓煤制氣項(xiàng)目的上馬變得比以往更加困難。

　　蘇新能源和豐公司(下稱“蘇新能源”)的塔城項(xiàng)目作為2013年來(lái)唯一上報(bào)到國(guó)家環(huán)保部的煤制氣項(xiàng)目，在春節(jié)前得到了環(huán)保部“不予批準(zhǔn)”的回復(fù)。

　　“從法律上來(lái)講，沒(méi)有得到環(huán)保部批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，此次申請(qǐng)就已經(jīng)終結(jié)了。” 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心石化輕紡評(píng)估部主任周學(xué)雙對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“想建設(shè)就需要再重新申請(qǐng)，何時(shí)申請(qǐng)沒(méi)有時(shí)間限制。”

　　他否認(rèn)環(huán)保部在以更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待煤制氣項(xiàng)目。“項(xiàng)目審批的標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，差異只是不同時(shí)期國(guó)家的管理要求與人們的認(rèn)識(shí)。”他說(shuō)，“前期示范過(guò)程的教訓(xùn)證明，企業(yè)排放達(dá)標(biāo)比預(yù)計(jì)的要困難，尤其是廢水零排放很難做到。”

　　由于在“十三五”期間將很可能不再新建煤制氣項(xiàng)目，蘇新能源重新審批的時(shí)間緊迫，而周學(xué)雙表示，目前環(huán)保部還沒(méi)有關(guān)閉核準(zhǔn)煤制氣項(xiàng)目的大門。

　　截至目前，國(guó)內(nèi)2009年核準(zhǔn)的四個(gè)煤制氣示范項(xiàng)目已投產(chǎn)三家，分別為新疆慶華伊犁一期、大唐克旗一期、匯能鄂爾多斯項(xiàng)目，產(chǎn)能約43億立方米/年，其它的在建產(chǎn)能約 128億立方米/年。

　　而在處于前期準(zhǔn)備階段的16個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，蘇新能源塔城和豐40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目是在審批流程上走得最靠前的一個(gè)。

　　蘇新能源直接受江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)，是江蘇、新疆兩省區(qū)《關(guān)于深化兩地清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》的執(zhí)行主體，承擔(dān)“產(chǎn)業(yè)援疆”和“疆氣入蘇”的任務(wù)。

　　去年6月，江蘇省國(guó)資委牽頭組織該項(xiàng)目的成本效益、規(guī)劃設(shè)計(jì)及技術(shù)可行性專家論證，形成了該項(xiàng)目“產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，工藝技術(shù)路線成熟，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的總體結(jié)論。7月，江蘇省委省政府發(fā)文要求加快推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)。

　　公開(kāi)資料顯示，在去年初塔城項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的各層面共50個(gè)支持性文件辦結(jié)47個(gè)，原計(jì)劃在去年底獲得最后的核準(zhǔn)。

　　今年2月2日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了新疆塔城白楊河礦區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，該礦區(qū)是蘇新能源公司煤制天然氣項(xiàng)目配套用煤的主要供應(yīng)地，蘇新能源計(jì)劃將此礦區(qū)建設(shè)成為千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化礦井。

　　但幾乎與此同時(shí)，環(huán)保部下達(dá)了《關(guān)于不予批準(zhǔn)蘇新能源和豐有限公司40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的通知》，其中提到的六個(gè)主要問(wèn)題，分別涉及流域水資源、用水需求、“三廢”處理和地下水污染防治等方面。

　　蘇新能源人士表示，將對(duì)有些數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的論證和補(bǔ)充，同時(shí)要求地方政府對(duì)該項(xiàng)目水資源指標(biāo)加以落實(shí)，完成后會(huì)再行申報(bào)。

　　塔城項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》顯示，該項(xiàng)目采用碎煤加壓氣化和粉煤氣化組合工藝，前者是國(guó)內(nèi)在建煤制氣項(xiàng)目的主要技術(shù)路線。蘇新能源將碎煤氣化與粉煤氣化結(jié)合，可提高煤炭利用效率。

　　然而，大唐能源化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張明表示，碎煤加壓氣化爐的缺點(diǎn)是耗水量比較大，產(chǎn)生的廢水也比較多，項(xiàng)目對(duì)環(huán)保的投入要大于其他氣化技術(shù)。

　　上述《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》顯示，塔城項(xiàng)目總投資287.2億元，環(huán)保投資39.3億元，占項(xiàng)目總投資的13.67%。

　　周學(xué)雙表示，此次蘇新能源項(xiàng)目環(huán)評(píng)未獲得通過(guò)，主要在于選址和污染治理。

　　“環(huán)評(píng)要考慮特定的環(huán)境，同樣的技術(shù)在其它地區(qū)能通過(guò)環(huán)評(píng)，在這個(gè)地區(qū)就通不過(guò)，這是因?yàn)樗o不同地區(qū)帶來(lái)的影響是不一樣的。”周學(xué)雙說(shuō)。

　　“項(xiàng)目環(huán)評(píng)是基于特定的區(qū)域環(huán)境，同樣的項(xiàng)目與技術(shù)在不同的地區(qū)，環(huán)境影響不一樣，因此，肯定會(huì)出現(xiàn)這個(gè)地區(qū)能通過(guò)環(huán)評(píng)的，在另一個(gè)地區(qū)就可能通不過(guò)，環(huán)評(píng)的重要作用是選址。”周學(xué)雙說(shuō)。

　　實(shí)際上，即便通過(guò)環(huán)評(píng)并投產(chǎn)的煤制氣項(xiàng)目在環(huán)保上的表現(xiàn)也不盡如人意。

　　“示范之前，行業(yè)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)太簡(jiǎn)單了，認(rèn)為很容易就能達(dá)標(biāo)排放。”周學(xué)雙說(shuō)，“但投產(chǎn)后才意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的困難，造成了污染的現(xiàn)象”。

　　他表示，要客觀看待這個(gè)問(wèn)題，并不是所有的企業(yè)都有意超標(biāo)排放或偷排，而是對(duì)環(huán)保難度的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致實(shí)踐中難以做到達(dá)標(biāo)排放，零排放就更不用說(shuō)了。產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該冷靜面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不能再輕視環(huán)保問(wèn)題了，隨著新環(huán)保法的嚴(yán)格實(shí)施，煤化工企業(yè)的環(huán)保成本與風(fēng)險(xiǎn)必然加大。

　　煤制氣項(xiàng)目污染防治的復(fù)雜性，及國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格下調(diào)的預(yù)期，為煤制氣新項(xiàng)目的上馬蒙上了陰影。

　　國(guó)家發(fā)改委在2月28日宣布，4月1日起，我國(guó)天然氣價(jià)格正式并軌。各省增量氣最高門站價(jià)格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價(jià)格每立方米上調(diào)0.04元。這也是我國(guó)價(jià)格改革中，首次大幅下調(diào)天然氣價(jià)格。

　　而根據(jù)“十三五”煤炭規(guī)劃編制人士的口徑，“十三五”期間國(guó)家可能不再新增煤制氣項(xiàng)目。這就意味著，蘇新能源要爭(zhēng)取塔城項(xiàng)目盡量在今年通過(guò)環(huán)保部的核準(zhǔn)。

　　蘇新能源人士已表示，將在今年上半年再次向環(huán)保部申報(bào)