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　　據(jù)了解，國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部三部門近日聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見”，針對我國煤炭開發(fā)布局不合理、安全保障能力不足、效率低、污染嚴(yán)重等突出問題，提出要積極推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高煤炭資源綜合開發(fā)利用水平。

　　近年來，我國對能源的需求非常巨大，其中煤炭的功勞不容忽視，但同時(shí)煤也是污染的主要來源之一，推進(jìn)清潔煤成為煤炭發(fā)展的必由之路。

　　近年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了可靠的能源保障。國家能源局煤炭司高明濤在第六屆中國外洽會(huì)“天然氣及煤炭清潔利用國際合作論壇”上對《中國聯(lián)合商報(bào)》及其他媒體表示，“煤炭作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重長期占有大約70%，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。近兩年隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煤炭的比重雖然有所回落，但在主體能源當(dāng)中的主體地位仍然改變不了。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年煤炭產(chǎn)能是在36.8億噸，占一次能源生產(chǎn)的76%，煤炭消費(fèi)總量是在38億噸，占一次能源消費(fèi)的66.7%左右。“首先我國能源情況具有自身特點(diǎn)，即富煤少油能源稟賦特點(diǎn)，這決定了在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)煤炭作為主體能源的地位難以改變。從儲(chǔ)量上看，煤炭的資源儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2012年末，全國煤炭資源量1.42億噸，占一次能源資源總量的24%。從能源安全角度來看，我國必須走一種穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源之路來保障我國的能源安全，所以相對來看煤炭下一步的發(fā)展，煤炭的主體能源地位還是難以改變的。從世界范圍來看，盡管天然氣、核能及可再生能源發(fā)展較快，但煤炭的地位并沒有減弱。綜上所述，煤炭工業(yè)的發(fā)展和煤炭的安全高效開采，以及清潔高效利用這個(gè)問題將是擺在煤炭企業(yè)面前的主要難題。”高明濤表示。

　　此次在“關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見”中提出：煤炭是重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，為保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在今后一個(gè)時(shí)期里，煤炭仍將是我國的主體能源。但行業(yè)自身卻存在著開發(fā)布局不合理、增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴(yán)重等突出問題，因此，推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是改善民生和建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。

　　“意見”中要求，今后要科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)利用規(guī)模，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用的發(fā)展方針，促進(jìn)煤炭資源集約安全綠色開發(fā)和集中清潔高效利用。統(tǒng)籌煤炭資源條件、礦山地質(zhì)環(huán)境、水資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量，確定合理的科學(xué)產(chǎn)能。重點(diǎn)建設(shè)資源儲(chǔ)量豐富、開采技術(shù)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳駯|等14個(gè)大型煤炭基地，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局。此外，還應(yīng)大力推行煤礦安全綠色開采。以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、改造現(xiàn)有大中型煤礦、淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，按照“安全、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、綠色”的理念，全面提升生產(chǎn)技術(shù)水平和安全保障能力等。

　　多年來煤炭行業(yè)始終堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展水平為主要方向、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，并且節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、大氣污染都為實(shí)現(xiàn)煤炭的潔凈發(fā)展、潔凈利用提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，以及外在的需求，煤炭清潔利用可謂意義重大。對此，高明濤認(rèn)為：“今后要加大對大型煤炭基地的建設(shè)，堅(jiān)持科技興煤的戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力水平，推行綠色、安全、高效開采，建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平等。例如以神華、中煤等為代表的大型煤炭礦區(qū)企業(yè)，走在世界的前列，引領(lǐng)世界煤炭的發(fā)展，大家有目共睹。2013年全國大型煤炭基地主要開展了14個(gè)，這14個(gè)的產(chǎn)能是大約有33.6億噸，占全國產(chǎn)能的91%，年產(chǎn)千萬噸的裝備，現(xiàn)在都已經(jīng)在大型的煤礦當(dāng)中投入使用。其中，中海、中掘國產(chǎn)化率達(dá)到90%，原煤入洗率達(dá)到99%，同比2012年增長3個(gè)百分點(diǎn)。但是，煤炭工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，仍然面臨一些深層次的矛盾和問題，例如帶來了污染。那么，實(shí)現(xiàn)煤炭的安全高效開采和清潔高效利用，是企業(yè)需要發(fā)展的方向，也是重要的改革突破點(diǎn)，更是煤炭健康發(fā)展的必由之路。”

　　資料顯示，入選1億噸原煤，可減少二氧化硫排放量100萬噸~150萬噸;發(fā)電用煤灰分每降低1%，每度電標(biāo)準(zhǔn)煤耗減少2克~5克，每年可減少二氧化碳的排放量約1500萬噸~3750萬噸。按照潔配度即煤炭質(zhì)量和滿足用煤設(shè)備煤質(zhì)要求的程度測算，每億噸標(biāo)準(zhǔn)煤潔配度提高1個(gè)百分點(diǎn)，年可節(jié)約17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫約1.1萬噸，減排二氧化碳約38萬噸。

　　因此，在推進(jìn)煤炭清潔高效利用的過程中，需要企業(yè)合力開展很多工作。高明濤認(rèn)為，“煤炭清潔需開發(fā)與利用并舉。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著重推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方面的變革;推動(dòng)煤炭利用方式的變革，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)煤炭清潔利用與發(fā)展清潔能源同等重要，可適當(dāng)加快煤炭的清潔利用，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)下游火電、鋼鐵、石油等重點(diǎn)耗煤行業(yè)的脫硫、脫銷、除塵等改造工程;加強(qiáng)能源質(zhì)量管理等。”此外，能源優(yōu)化調(diào)整是一個(gè)長期的過程。當(dāng)前煤炭的發(fā)展仍然面臨著生產(chǎn)方式粗放問題，主要煤炭的開發(fā)利用是全生命周期的過程，這不僅涉及到煤炭本身，還涉及到煤炭的下游產(chǎn)業(yè)，例如，電力、冶金、建材和化工等多個(gè)耗煤行業(yè)，因此在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化方面要正確地處理好長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。高明濤在論壇上這樣表示。