山西省煤炭資源整合與煤礦兼并重組工作已取得階段性成果，煤炭工業(yè)主體多元化、企業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展集約化的辦礦格局已經初步形成，煤炭開發(fā)“多、小、散、亂”的產業(yè)形勢將發(fā)生根本性轉變。在推進工作即將進入下一階段的關鍵節(jié)點上，廣大專家、學者怎么看？有哪些好的建議和意見？1月15日，本報總編輯王建武、副總編輯蘭炎平帶領本報記者，與山西省知名專家、高校教授和法律界人士等進行了廣泛深入的座談，大家暢所欲言，不僅從資源型產業(yè)的發(fā)展規(guī)律、世界潮流、產業(yè)政策、現(xiàn)實需要、生態(tài)環(huán)保等方面給予高度評價，而且就一些普遍存在的現(xiàn)實問題提出了他們的主張和建議。
與會專家認為，我們國家煤炭行業(yè)生產集中度非常低，十大煤炭龍頭企業(yè)產量占煤炭總產量的比重僅有百分之三十幾，遠遠低于像美國、英國、澳大利亞這些同是煤炭大國的產業(yè)集中度。因此，加快煤炭產業(yè)的集約化、規(guī)?；a，不僅符合資源型產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合資源型產業(yè)發(fā)展的世界潮流；而且符合我們國家對資源型產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，符合山西發(fā)展的現(xiàn)實需要。
大家認為，在全國的能源供應格局中，山西的地位舉足輕重，山西的煤炭資源整合和煤礦兼并重組的大力推進，對全國提高煤炭集中度、加快規(guī)模化集約化生產、保障國家能源安全都具有非同尋常的現(xiàn)實意義。
“比如兩塊同樣質量的煤炭放到一起，你是很難分辨清楚哪塊是節(jié)約資源開采的，哪塊是浪費資源開采的？”省政府發(fā)展研究中心主任張復明舉例解釋資源型產業(yè)背后存在許多不好解決的問題后說，山西煤炭資源整合重組，順應了生產力發(fā)展和發(fā)展方式轉型的內在要求，實現(xiàn)了煤炭產業(yè)素質、核心競爭力和安全保障水平的巨大飛躍，開創(chuàng)了從源頭解決安全問題的新路子和資源型地區(qū)轉型發(fā)展的新路子；實現(xiàn)了能源投融資體制、資源集約高效利用、行業(yè)管理制度3個方面的創(chuàng)新；提高了產業(yè)組織程度，提供了技術創(chuàng)新平臺，清理整頓了礦山開發(fā)秩序，優(yōu)化了辦礦機制，為在下一個經濟上升周期實現(xiàn)更大的發(fā)展打下了扎實基礎。
中國管理科學院研究員程章也認為，實施煤炭資源整合重組是國家對煤炭工業(yè)進行產業(yè)結構調整的基本要求，也是對山西實施可持續(xù)發(fā)展政策試點的基本要求；通過整合重組，初步形成了以股份制企業(yè)為主要形式，多種所有制企業(yè)并存、符合國際潮流的煤炭發(fā)展格局；實現(xiàn)了礦井生產力水平，行業(yè)產業(yè)水平、產業(yè)集中度以及煤礦安全水平等的快速提升。
“這次煤炭資源整合重組我舉雙手贊成?！笔〗洕鷮W會會長、研究員董繼斌說，山西省每年新增粉煤灰5000萬噸左右，節(jié)能減排任務非常艱巨，煤矸石更是天文數(shù)字。我們要走低碳發(fā)展的道路，就得下決心將其最大限度資源化。而山西目前推進的煤炭資源整合重組恰好能夠有效解決這個問題。
省委黨校副校長、教授高建生則認為，此次煤炭資源整合，剪斷了“官煤勾結”的鏈條，加強了對煤炭生產經營和政府工作人員的雙重約束，對煤焦領域腐敗現(xiàn)象具有明顯的遏制和管制作用。
座談會上，廣大專家學者還提出了一些中肯的建議。比如，省環(huán)境科學研究院副院長、教授級高工黨晉華建議：下一步，整合后的主體要主動承擔社會責任，對被整合關閉煤礦遺留的生態(tài)環(huán)境問題，應科學、有序地進行恢復治理。中國政法大學民商法博士毋國平建議：為了減少質疑，省政府可以將一些相關的信息在法律許可的范圍內予以公開，以平息社會上一些不必要的猜疑。比如，一些煤炭經營者認為自己的經營收益遭受剝奪，政府可以調查核實后將真實情況公開，讓公眾自己作出判斷。一些人可能質疑公共利益的訴求是否真的那么強烈，政府同樣可以將相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計公布，讓大家來判斷“公共利益”是否真的很有必要通過公權力介入的手段來加以保護？
來源：新華網
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