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　　拉閘、限電，往季只有個(gè)別地區(qū)才會(huì)出現(xiàn)的詞匯，現(xiàn)在卻成為全國(guó)各地通用語(yǔ)，甚至就連中國(guó)最大的煤炭省份——山西也不例外。自1月5日起，山西太原供電分公司對(duì)部分高耗能企業(yè)實(shí)施拉閘限電，同時(shí)對(duì)市內(nèi)40余家高耗能工業(yè)企業(yè)實(shí)施“開(kāi)三停四”的限電措施。

　　事實(shí)上，由于煤價(jià)上漲且供應(yīng)緊張，湖南、湖北、江西等地也已經(jīng)實(shí)施了限電的措施。探究“煤荒”產(chǎn)生的原因，表面上看可能是由于季節(jié)性因素以及今年超預(yù)期的低溫雨雪天氣所致。但實(shí)際上，一方面是煤電博弈進(jìn)一步加劇的結(jié)果；另一方面也是煤炭大省在利益的驅(qū)使下，聯(lián)手推高煤價(jià)使然。

　　2009年下半年以來(lái)，地方主導(dǎo)的煤炭重組轟轟烈烈展開(kāi)，山西樣本已推廣全國(guó)，山東、河南、內(nèi)蒙古隨即跟進(jìn)，重組的主要目標(biāo)就是關(guān)停小煤礦，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集中，帶來(lái)的結(jié)果是產(chǎn)量下降，價(jià)格回升。

　　目前，山西、山東、河南和內(nèi)蒙古四省市煤炭產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比重分別為25%、7%、8%和16%，總和達(dá)到56%，占據(jù)全國(guó)煤炭產(chǎn)量半壁江山，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。并且，在地理位置上，以黃河中下游為界，上述四省的“整合”行動(dòng)，實(shí)際已牢牢控制住中原“要塞”的煤炭供應(yīng)。

　　電企遭遇“煩心事”

　　2009年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，社會(huì)用電量的回升，電力需求也持續(xù)增加。對(duì)于電企來(lái)說(shuō)，需求的增加的確是好事，但與此同時(shí)，卻也面臨著兩大“煩心事”，即煤價(jià)持續(xù)上漲帶來(lái)成本壓力以及煤炭供給緊缺形成的“煤荒”。

　　首先，2010年以來(lái)，煤價(jià)持續(xù)上漲，給電企帶來(lái)了不小的成本壓力。

　　在“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”的背景下，2009年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格特別是電煤的價(jià)格持續(xù)回升。2009年1月5日，秦皇島港山西優(yōu)混動(dòng)力煤的價(jià)格僅為600元/噸，時(shí)至2010年1月11日，其價(jià)格已攀升至805元/噸的高位，漲幅超過(guò)34%。同時(shí)，805元/噸的價(jià)格也是接近全球金融危機(jī)爆發(fā)前的水平，并創(chuàng)下近14個(gè)月以來(lái)的新高。

　　此外，隨著傳統(tǒng)用煤高峰的來(lái)臨，加上全國(guó)的低溫雨雪天氣，煤價(jià)的上漲速度和以前相比有所加快，近一個(gè)月來(lái)煤價(jià)的上漲速度明顯加快，漲幅達(dá)到了12%。

　　在煤價(jià)不斷上漲的同時(shí)，電價(jià)卻固步不前，使得電企的成本壓力越積越重。2009年間，市場(chǎng)預(yù)期強(qiáng)烈的電價(jià)改革，除了2009年11月20日起全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦上調(diào)2.8分錢(qián)外，并無(wú)其他動(dòng)作。

　　其次，年年出現(xiàn)的“煤荒”，今年以更為猛烈之勢(shì)來(lái)臨。

　　2010年的煤炭供應(yīng)緊張狀況，很大程度上是受關(guān)停地方小煤礦政策影響。山西是率先實(shí)行煤炭企業(yè)重組，關(guān)停小煤礦的省份。在政策主導(dǎo)下，該省的煤炭產(chǎn)量同比不斷下滑。根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳公布的數(shù)據(jù)，2009年前11個(gè)月，山西省煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成54928萬(wàn)噸，同比減少2964萬(wàn)噸，減幅為5.12%。產(chǎn)量減少，使得庫(kù)存也在下降。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年11月末，全國(guó)煤炭庫(kù)存為1.82億元，比上月末下滑3.6%。

　　產(chǎn)量不足，庫(kù)存下降，致使全國(guó)“煤荒”頻發(fā)。近一段時(shí)間以來(lái)，湖南、湖北、江西以及山西等地區(qū)都出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張的局面，致使限電的情況屢屢出現(xiàn)。

　　最為極端的案例，產(chǎn)煤大省山西也遭遇拉閘限電的尷尬局面。當(dāng)然，就山西的限電行為而言，也包含著電企在成本上升、供給不足的情況下，與煤企博弈的成分。

　　各地政府是主要推手

　　供需矛盾激化，煤價(jià)持續(xù)上漲，原因何在？

　　目前來(lái)看，季節(jié)性因素僅僅是推高煤價(jià)的表面因素，而推動(dòng)煤價(jià)上漲最核心的力量，是在各種利益誘惑下，地方政府大刀闊斧推進(jìn)的煤炭企業(yè)重組?；蛟S可以這樣認(rèn)為，地方政府是推高煤價(jià)的根源。

　　2009年，山西省率先實(shí)行煤炭企業(yè)重組，隨著山西重組的推進(jìn)并取得一定的成果，全國(guó)其他煤炭大省也在緊步跟進(jìn)。

　　近日，河南省將掀起煤礦重組兼并的行動(dòng)，一份比較具體的兼并重組計(jì)劃被提交到有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行討論；同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤炭資源整合也已經(jīng)展開(kāi)，提出凡是新建的井工煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸。新建的露天煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每年開(kāi)采能力不得低于300萬(wàn)噸；山東國(guó)資委也提出要積極推動(dòng)煤炭企業(yè)重組工作，年內(nèi)力爭(zhēng)省管企業(yè)調(diào)整到25戶以內(nèi)，打造10戶左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的大企業(yè)集團(tuán)。

　　各地重組的推進(jìn)，使得電企購(gòu)煤價(jià)格不斷攀升。而重組一方面可以促使地方煤炭產(chǎn)業(yè)集中，加強(qiáng)地方國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，也在一定程度上壓制電企收購(gòu)地方小煤礦的勢(shì)頭。

　　地方煤炭重組工作的開(kāi)展，有利于各地政府的政績(jī)考核。在經(jīng)濟(jì)回暖的背景下，中國(guó)遭遇產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題是不爭(zhēng)的事實(shí)，積極淘汰落后產(chǎn)能，是響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召的體現(xiàn)，這一工作開(kāi)展得如何，關(guān)系到各個(gè)地方政府政績(jī)考核問(wèn)題。因此，政績(jī)因素使得各地政府積極推進(jìn)煤炭企業(yè)重組。

　　而且淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小煤礦，有利于地方政府稅收的監(jiān)管和征收，堵住偷稅漏稅的門(mén)路，從而保障地方政府的財(cái)政收入按時(shí)按量征收。

　　最為重要的一點(diǎn)是，煤炭企業(yè)重組之后，政府對(duì)煤炭產(chǎn)量和煤價(jià)的控制更為直接和有力，從而獲得更多的財(cái)政收入。

　　目前，煤炭的相關(guān)稅收采取以量計(jì)征的方式，但由于這種征收方式是很多年前的舊模式，受煤炭漲價(jià)等諸多因素影響，已經(jīng)顯得很不科學(xué)，改為從價(jià)計(jì)征的可能性很大。所以，一旦煤炭相關(guān)稅收改革，煤價(jià)上漲也必將為其帶來(lái)收益。

　　目前，各地的煤炭重組還在進(jìn)行中，產(chǎn)量只減不增的狀況將繼續(xù)延續(xù)，2010年中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格依然堅(jiān)挺。

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