山西省2020年前將嚴格控制煤炭產(chǎn)能
作者：1180發(fā)布時間：2015-01-16
1月14日，山西省政府就關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見向社會公開征求意見。根據(jù)該意見，山西省2020年前將嚴格控制煤炭產(chǎn)能，對企業(yè)超能力生產(chǎn)將給予嚴厲處罰。
意見提出，要嚴格控制煤炭產(chǎn)能。煤礦產(chǎn)能由省煤炭廳審核公告后，企業(yè)必須嚴格遵守，嚴禁超能力生產(chǎn)。煤炭監(jiān)管部門對企業(yè)超能力生產(chǎn)行為要予以嚴厲處罰，并依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
2020年前，全省要嚴格控制煤炭產(chǎn)能。除目前在建礦井投產(chǎn)新增產(chǎn)能，以及對現(xiàn)有少數(shù)生產(chǎn)條件好的礦井重新科學(xué)核定產(chǎn)能外，一律不再增加新的產(chǎn)能。嚴禁煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井核增產(chǎn)能。除“關(guān)小上大、減量置換”外，全省不再審批建設(shè)新的煤礦項目（含露天礦），同時停止審批年產(chǎn)500萬噸以下的井工改露天開采項目。
意見要求，對現(xiàn)有涉煤行政審批事項進行全面清理。能取消的堅決取消，該下放的一律下放。省政府相關(guān)部門和市以下人民政府自行設(shè)定的類似行政審批、申報的備案事項、登記、認證以及前置審批事項等，都要在2015年6月底前清理取消。
省直各涉煤部門都要依法依規(guī)向社會公布本部門的涉煤權(quán)力清單，列出明確的行政審批和許可事項，規(guī)范權(quán)力界限，今后需調(diào)整和增加涉煤行政審批、許可事項時必須履行嚴格的報批程序。
深化煤炭領(lǐng)域事業(yè)單位改革，剝離其原承擔(dān)的行政性職能，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
改革煤焦運銷管理體制。全部取消相關(guān)企業(yè)代行的煤炭焦炭公路運銷管理行政授權(quán)，全部取消煤炭焦炭公路運銷票據(jù)，全部撤銷省內(nèi)煤炭焦炭管理站、營業(yè)站、公路檢查站和稽查點。取消鐵路運輸計劃歸口管理，由企業(yè)直接向鐵路部門申報運輸需求。
要清理規(guī)范相關(guān)涉煤機構(gòu)，對無實質(zhì)性任務(wù)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時性機構(gòu)一律予以撤銷。省直涉煤廳局都要限期取消所屬企事業(yè)單位依托權(quán)力影響形成的壟斷性經(jīng)營和強制性服務(wù)。
意見要求，各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和中介組織，嚴禁以各種名義變相向企業(yè)索要錢物和服務(wù)，不得違規(guī)指定有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，不得依托行政權(quán)力強行要求企業(yè)做無實際意義的各種前置性評估報告、中介服務(wù)和檢驗檢查，不得強行組織企業(yè)培訓(xùn)、要求企業(yè)捐資贊助。
堅決查處公職人員違規(guī)兼職、入股分紅、充當(dāng)保護傘等攫取非法利益行為，堅決查處打著各種旗號或通過暗箱操作要求企業(yè)進行各種名目利益輸送的行為，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。
根據(jù)意見，繼續(xù)推進煤電一體化深度融合。堅持企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，因地制宜地采取“煤參電”、“電參煤”、“煤電互參”、“煤控電”、“組建新公司”等多樣化的煤電合作模式，構(gòu)建和諧煤電關(guān)系。鼓勵省內(nèi)煤炭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、交換股份、贖買等方式參股、控股電力企業(yè)，大力發(fā)展煤電一體化項目。
