“以前每年外銷上千萬元的鑄件,去年一年銷了不到300萬元。”山西省柳林縣的馬生榮在當?shù)亟?jīng)營一家鑄鋼廠,主要給附近的洗煤廠、水泥廠供應(yīng)鑄鋼耐磨件,業(yè)務(wù)量一直挺穩(wěn)定。但今年以來,不少老客戶要么停產(chǎn)要么半停產(chǎn),他的生意驟降。
在山西,不少企業(yè)都有和老馬類似的感受:“生意很不好做”,“別說賺錢,保本都難”……
企業(yè)面臨困境,宏觀經(jīng)濟也難言樂觀。去年年初的山西省政府工作報告將當年山西國內(nèi)生產(chǎn)總值為同比增幅設(shè)定為7.5%。但從目前已公布的數(shù)據(jù)來看,完成這一目標已基本不可能:一季度增長5.4%,二季度增長6.1%,三季度增長5.6%。
資源型經(jīng)濟特征決定了工業(yè)是山西經(jīng)濟中當仁不讓的“老大”,工業(yè)經(jīng)濟好壞直接影響整個山西經(jīng)濟。去年前三季度,山西全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%,增速比上半年回落0.4個百分點。10月,這一數(shù)字降到3.8%;11月,又降到3.3%,工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)連續(xù)下降態(tài)勢。
在山西的工業(yè)結(jié)構(gòu)中,僅煤炭一項就占據(jù)了半壁江山。再算上與煤炭密切相關(guān)的焦炭、冶金、電力,這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在山西工業(yè)總值中的占比達到70%以上。
煤價大幅下跌使山西的經(jīng)濟發(fā)展陷入困境,尤其是經(jīng)濟效益呈現(xiàn)“斷崖式”下滑。去年1~9月,全省噸煤平均利潤已由2013年的45.16元“跳水”至2.57元。山西五大煤炭集團噸煤綜合售價從2011年5月的656.1元,一路下滑到去年10月的323.44元。到去年9月末,全省煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤由2012年同期的380億元、2013年同期的270億元下滑到16億元,僅為前兩年的4.2%和5.9%。
截至去年年底,山西省地方監(jiān)管煤炭企業(yè)的虧損面達到61.4%。有人稱,“賣一噸煤的利潤還買不到一瓶飲料”。
在煤炭“黃金十年”中,呂梁創(chuàng)造了“全省發(fā)展最快、經(jīng)濟增速第一”的神話。但去年的成績單是:1~9月,呂梁規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)267戶,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的48.2%。企業(yè)虧損總額達到76.7億元,同比增長29.2%;利潤總額為負27.6億元。
新任山西省委書記王儒林坦言,“山西正面臨著立體性困擾”。去年年底召開的山西2015年經(jīng)濟工作會議上,王儒林稱,要提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,對發(fā)展保持一定的戰(zhàn)略定力,堅決摒棄“以GDP論英雄”的錯誤觀念和做法,切實把經(jīng)濟工作重心放到提質(zhì)增效上來。
現(xiàn)在,山西經(jīng)濟也在悄然發(fā)生著變化。去年前三季度,山西省三大產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為5.1%、4.5%、7.5%,第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè);億元投資的大項目中,非煤產(chǎn)業(yè)投資同比增長超過20%,而煤炭工業(yè)項目投資出現(xiàn)負增長;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計完成投資近4000億元,逼近全省固定資產(chǎn)投資比重的一半;資源型企業(yè)已成為旅游業(yè)的投資主體,215家資源型企業(yè)成功轉(zhuǎn)向旅游業(yè),投資總額達到320億元。
但新的經(jīng)濟增長點還有待培育,山西經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展仍離不開煤炭這篇大文章。山西是全國主要產(chǎn)煤省中唯一沒有公開出讓礦業(yè)權(quán)的省份。煤炭資源配置特別是資源整合、企業(yè)兼并重組過程中,都是采取行政推動、政府決定的方式。“這樣做固然有速度快、效率高、能夠強力推動等好處,但大家感到,這種做法也很容易為官商勾結(jié)、巨額利益輸送、非法獲利等嚴重腐敗提供土壤和條件。”王儒林在大同、朔州、忻州三地調(diào)研后說。
王儒林提出山西要走出一條“六型”轉(zhuǎn)變(“市場主導型”、“清潔低碳型”、“集約高效型”、“延伸循環(huán)型”、“生態(tài)環(huán)保型”、“安全保障型”),“革命興煤”的新路,其目標是把山西建設(shè)成為國家綜合能源基地。要實現(xiàn)這一目標,第一步就是“按照凡是能由市場決定的都交給市場的原則,由市場決定煤炭資源配置,讓企業(yè)真正成為市場主體”。
王儒林在剖析山西腐敗的深層次原因時說,“山西出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式嚴重腐敗問題,主要發(fā)生在煤炭及相關(guān)領(lǐng)域,突出表現(xiàn)為易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)”。將沉睡在地下的煤炭置于公開公平有序的市場競爭中,這是激活山西經(jīng)濟發(fā)展的一招棋。
從去年12月1日起,山西拉開煤焦公路銷售體制三項改革大幕,企業(yè)代行的煤炭焦炭公路運銷管理行政授權(quán)、煤炭焦炭公路運銷票據(jù)全部取消,省內(nèi)煤炭焦炭公路檢查站、稽查點全部撤銷。以煤炭資源稅改革為契機,今年,山西省將啟動運行煤炭綜合信息平臺,為政府依法開展產(chǎn)能監(jiān)督、運銷監(jiān)管、稅費征收等提供依據(jù)。一場關(guān)系到能否走出“立體型”困擾的改革正在山西進行。
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