不過(guò),有關(guān)部門對(duì)后續(xù)煤炭生產(chǎn)可能出現(xiàn)過(guò)剩的擔(dān)憂并未完全消除。據(jù)悉,目前已有的在建和擴(kuò)建產(chǎn)能量已經(jīng)非??捎^。而整合完成后,國(guó)有資本將在煤炭行業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),大企業(yè)將以更大的力度推進(jìn)煤礦建設(shè)。
整合全面推開
據(jù)山西煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎介紹,到2009年底,山西省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98%,兼并重組主體到位率達(dá)到94%,采礦許可證變更已超過(guò)80%。這組數(shù)字表明,始于2008年的山西煤炭資源整合已經(jīng)提前進(jìn)入尾聲。
盡管改革之路并不平坦,各利益相關(guān)方矛盾不斷,但山西以犧牲GDP為代價(jià)進(jìn)行的這一場(chǎng)兼并重組,確實(shí)得到了中央層面的肯定。國(guó)家發(fā)改委稱“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得積極成效”。在1月5日舉行的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作媒體通氣會(huì)上,國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟甚至表示,目前全國(guó)性煤炭重組方案措施已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,有望將山西的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)煤炭行業(yè)都存在著“多小散亂”的格局。2008年的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)煤炭產(chǎn)量約為28億噸,而煤礦數(shù)目超過(guò)2萬(wàn)個(gè)。同期,美國(guó)產(chǎn)量為10.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于13億噸原煤,而礦井總數(shù)為1458座。
吳吟表示,合理的產(chǎn)業(yè)集中度,有利于煤炭行業(yè)降低安全事故發(fā)生率,提高資源利用率,加強(qiáng)資源保護(hù)能力。在吳吟看來(lái),煤炭行業(yè)市場(chǎng)合理的占有率應(yīng)該是,前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到40%,前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到60%。但目前我國(guó)煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有20%,前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有28%。
在中央的力挺和政策引導(dǎo)之下,各地政府都開始探索煤炭資源整合之路。據(jù)媒體報(bào)道,去年底,河南、山東、黑龍江、河北、新疆等地都有官員赴山西詳細(xì)考察其整合情況。而最近來(lái)自各產(chǎn)煤大省的消息表明,全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭資源整合將在今年全面推開,部分省份已經(jīng)陸續(xù)著手進(jìn)行資源整合。
根據(jù)公開信息,內(nèi)蒙古煤炭資源整合已經(jīng)展開,新建礦井煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目,單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸;新建的露天煤礦開發(fā)項(xiàng)目,每年開采能力不得低于300萬(wàn)噸。河南省也將很快跟進(jìn),推行由骨干企業(yè)對(duì)30萬(wàn)噸以下產(chǎn)能的小煤礦進(jìn)行兼并整合,將礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源向國(guó)有企業(yè)集中。山東省國(guó)資委在去年底的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出,2010年重點(diǎn)工作之一是“積極推動(dòng)煤炭企業(yè)重組工作”。到2010年年底,四川省將關(guān)閉近1000個(gè)小煤礦,849處煤礦將進(jìn)行資源整合,全省煤礦數(shù)將減少到1300個(gè)。
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