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 　　煤炭資源改革正在逐步落地。上海證券報(bào)記者了解到，作為中國(guó)產(chǎn)煤第一大省的內(nèi)蒙古將按照9%執(zhí)行資源稅稅率，自今年1月1日起收取，這也是目前為止已公布的煤炭資源稅最高稅率。

　　去年9月29日，國(guó)務(wù)院決定從12月1日起， 在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)，煤炭資源稅稅率幅度為2%至10%，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定，并確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

　　目前，從已經(jīng)確定稅率的省份來(lái)看，產(chǎn)煤大省(自治區(qū))內(nèi)蒙古、山西的稅率均接近上限。2015年1月1日，山西省正式開(kāi)始將煤炭資源稅按8%的稅率執(zhí)行。另外，陜西省暫時(shí)按照6.1%的稅率執(zhí)行。

　　興業(yè)證券煤炭行業(yè)首席分析師劉建剛對(duì)上證報(bào)記者表示，按照當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格來(lái)說(shuō)，內(nèi)蒙古確定9%的稅率還是比較高的，但由于資源稅屬于地方政府可控的，當(dāng)?shù)匾擦私饷禾科髽I(yè)負(fù)擔(dān)情況，既然能出臺(tái)高稅率，那么同時(shí)可能會(huì)增加補(bǔ)貼或者取消其他費(fèi)用來(lái)覆蓋這一成本，對(duì)沖掉企業(yè)負(fù)擔(dān)，因此這應(yīng)該體現(xiàn)了地方政府的一個(gè)策略，目前情況下雙方都能接受。

　　相比之下，湖南和廣西煤炭資源稅適用稅率分別為2.5%，河南則為2%的最低限制。對(duì)于各省差距較大的資源稅稅率，金銀島分析師戴兵認(rèn)為，三個(gè)產(chǎn)煤大省的資源稅率都比較高，因?yàn)槊禾渴墙?jīng)濟(jì)支柱，是從本省情況考慮的，而廣西、湖南、河南的煤炭基本上是自產(chǎn)自銷(xiāo)，產(chǎn)量不高，主要靠調(diào)入，所以資源稅征收都比較保守，也是合理的。

　　實(shí)際上，為了順利實(shí)施煤炭資源稅改革，去年10月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問(wèn)題的通知》，自2014年12月1日起，全國(guó)范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，并停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　此后，山西、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大省都進(jìn)行了清費(fèi)立稅。山西省宣布通過(guò)清理各類(lèi)涉煤收費(fèi)，可為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)170億元以上。

　　中宇資訊分析師關(guān)大利也介紹，內(nèi)蒙古在實(shí)施資源稅之前也清理了部分費(fèi)用，比如7月份噸煤減少了10元雜費(fèi)，后期還說(shuō)將取消煤檢費(fèi)，每噸也將有十幾元的下降空間，不過(guò)因?yàn)楦黜?xiàng)雜費(fèi)原本就沒(méi)有山西高，因此內(nèi)蒙古清理的費(fèi)用也就沒(méi)山西那么多。

　　因此，多位行業(yè)人士認(rèn)為，產(chǎn)煤大省在清理費(fèi)用的基礎(chǔ)上，各省稅率即便差距較大，但最后的影響也是有限的。港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌表示，清費(fèi)立稅主要是通過(guò)新的煤炭資源稅代替原先名目繁多的各項(xiàng)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)的公開(kāi)透明，出于財(cái)政平衡的考慮，政府固然不可能大幅降低企業(yè)應(yīng)繳納的稅賦，但也不至于增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，整體應(yīng)該是在原有水平上略有下降。不過(guò)，從長(zhǎng)期來(lái)看，資源稅對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)并不是一件好事。劉建剛認(rèn)為，在煤炭?jī)r(jià)格低的時(shí)候，煤炭企業(yè)減少的費(fèi)用和增加的補(bǔ)貼可以覆蓋稅收，但如果煤價(jià)上漲，比如現(xiàn)在是300元/噸，補(bǔ)貼40元，內(nèi)蒙古資源稅27元/噸，煤炭企業(yè)仍受益，未來(lái)漲到500元/噸，補(bǔ)貼仍為40元的話，則對(duì)煤炭企業(yè)不利，所以應(yīng)該說(shuō)“短多長(zhǎng)空”。