山西之長(zhǎng)在于煤,山西之短在安全。
曾經(jīng),煤礦安全事故讓山西形象蒙羞,令山西經(jīng)濟(jì)受挫。以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的山西一度走不出這樣的怪圈:安全不發(fā)展,發(fā)展不安全。如今,全力降伏安全生產(chǎn)事故這只“老虎”,讓安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航,成為山西乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中繞不過(guò)的課題。
黨的十八大以來(lái),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓安全生產(chǎn)的力度空前,相繼提出了“紅線”意識(shí)、法治意識(shí)、“一崗雙責(zé)”等。山西省委、省政府也將安全生產(chǎn)工作提高到了前所未有的高度,從省政府1號(hào)文件全文貫穿“安全第一”、到加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),從積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建、到強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,“三個(gè)絕不過(guò)高估計(jì)”“三個(gè)敬畏”“四不兩直”動(dòng)態(tài)檢查、“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”全覆蓋等理念做法已深入基層、全面鋪開(kāi)。
一系列行之有效的做法促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn):全省連續(xù)3年事故死亡人數(shù)控制在100人以內(nèi),煤礦百萬(wàn)噸死亡率從2010年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)三連降,2013年達(dá)到0.077,比全國(guó)平均水平低0.211,煤礦安全生產(chǎn)達(dá)到歷史最好水平。2014年1至11月,全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.037,繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
山西在破解煤礦安全難題的路上,終于昂首挺胸邁開(kāi)了大步。
熟知山西的人都說(shuō),這是一個(gè)了不起的變化。全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn),不僅挽救了數(shù)以千計(jì)的寶貴生命,而且鼓舞了全省廣大干部職工做好安全生產(chǎn)工作的信心,為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
肯定成績(jī)的同時(shí),我們更要看到:全省煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還大量存在;整合礦井的隱蔽性致災(zāi)因素還大量存在;違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為等各種不安全因素還大量存在;煤礦安全生產(chǎn)投入減少、監(jiān)管力量不足等問(wèn)題還大量存在。也就是說(shuō),全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
省委書(shū)記王儒林結(jié)合實(shí)際提出山西煤炭“革命興煤”走“六型”轉(zhuǎn)變之路,安全發(fā)展再一次被賦予應(yīng)有之意。
這就要求我們,必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示,始終把煤礦安全生產(chǎn)放在首位常抓不懈,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向安全保障型轉(zhuǎn)變。
在提高認(rèn)識(shí)上,要始終對(duì)安全形勢(shì)保持清醒頭腦,認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我省煤礦安全生產(chǎn)面臨的艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性,要時(shí)刻牢記“三個(gè)絕不過(guò)高估計(jì)”,不斷強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線思維,始終把人民群眾生命安全放在首位。
在責(zé)任落實(shí)上,要進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)是各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局,形成人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都把責(zé)任落到實(shí)處的工作機(jī)制和氛圍。
在措施落實(shí)上,要認(rèn)真落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查治理,決不能放過(guò)任何一個(gè)漏洞、決不能丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、決不能留下任何一個(gè)死角,有重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。要加快解決安全生產(chǎn)中存在的重大隱患和問(wèn)題,確保層層有人抓、事事有人管。
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。煤炭產(chǎn)業(yè)只有真正實(shí)現(xiàn)了向安全保障型的根本轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型的新型煤炭產(chǎn)業(yè)格局才能得以保障。我們只有持之以恒地增強(qiáng)安全發(fā)展理念,持之以恒地健全安全長(zhǎng)效機(jī)制,持之以恒地強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),才能從根本上夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ),構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全屏障,才能真正實(shí)現(xiàn)能依托煤而不依賴于煤,興于煤而不困于煤,從而朝著實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下山西資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)邁出新的步伐!
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