已執(zhí)行了5年的“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要超過70%”政策已成為歷史。昨日,國家能源局新能源司副司長史立山正式對外確認(rèn),應(yīng)歐美要求,同時(shí)也是從自身現(xiàn)有發(fā)展考慮,國家確實(shí)已經(jīng)取消了這一規(guī)定。
據(jù)早報(bào)記者了解,取消“國產(chǎn)化率70%”的規(guī)定雖然并未正式對外公布,但已經(jīng)形成了明確的文件,并已在2009年底下發(fā)到各省相關(guān)主管部門,正式實(shí)施。
上海玻璃鋼研究院有限公司總工程師毛彭齡對早報(bào)記者表示,從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來說,受到?jīng)_擊最大的將是國內(nèi)的整機(jī)裝配廠家,因?yàn)槠湎硎艿难a(bǔ)貼也沒有了。對于單純的零部件,比如葉片不會有很大的影響。實(shí)際上,目前國內(nèi)已經(jīng)有了行業(yè)龍頭企業(yè)來帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)。
取消有利風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步
2005年頒布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》規(guī)定:“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上,不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)。”
由于該政策的推動,從2006年起,中國風(fēng)電裝機(jī)量以幾乎每年100%的速度瘋漲。隨后政府財(cái)政補(bǔ)貼等各類政策的出臺,更進(jìn)一步扶持了國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備廠商。
2009年新增裝機(jī)容量達(dá)800萬千瓦,今年底風(fēng)電裝機(jī)總量將超過2000萬千瓦,中國已成為世界第四大風(fēng)電裝機(jī)大國,預(yù)計(jì)在幾年內(nèi)就將成為全球第一。
據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示,2008年,國內(nèi)及合資企業(yè)的風(fēng)機(jī)占新增份額76%之多,累計(jì)市場份額62%。僅華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技股份有限公司(002202,簡稱金風(fēng)科技)和東方電氣股份有限公司(600875,簡稱東方電氣)就占有55%的市場份額。
史立山表示,一方面,部分歐美企業(yè)認(rèn)為此政策限制了國外企業(yè)在中國的公平競爭。另一方面,出臺該政策是為了保護(hù)當(dāng)時(shí)剛剛起步的國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)而制定的,通過這些年的發(fā)展,國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)的競爭實(shí)力已經(jīng)大大增強(qiáng),具備了與國外企業(yè)公平競爭的實(shí)力。因此該政策的取消,有利于國內(nèi)企業(yè)風(fēng)電的技術(shù)進(jìn)步。
“至于取消的原因,我認(rèn)為歐美企業(yè)的提議肯定是起著作用。因?yàn)闅W美市場的風(fēng)電設(shè)備需求量偏小,歐美企業(yè)更加關(guān)注亞洲市場。大部分歐美企業(yè)在中國建有生產(chǎn)基地,包括原材料到整機(jī)裝配基本齊全,但因?yàn)橄拗频囊?guī)定,巨大的投資無法轉(zhuǎn)變成利潤,所以對于70%的限制他們自然會有意見?!鄙虾2Aт撗芯吭河邢薰究偣こ處熋睚g對早報(bào)記者表示。
國內(nèi)風(fēng)機(jī)業(yè)或?qū)⒅亟M
不過,取消對中國本土新興制造產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施,已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂。據(jù)國家能源局在去年12月公布的報(bào)告顯示,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入和準(zhǔn)備進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域的整機(jī)廠超過70家,與國際風(fēng)電設(shè)備市場狀況相比過于分散,單個(gè)廠商產(chǎn)能太小,企業(yè)缺乏競爭力。
這一政策對規(guī)模較大的國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造商影響不是很大,因?yàn)檫@些廠家除了風(fēng)電以外還有火電等其他業(yè)務(wù),但對純風(fēng)電業(yè)務(wù)的小企業(yè)會有較大的沖擊。
毛彭齡對早報(bào)記者表示,限制的取消有利于國內(nèi)風(fēng)電市場的兼并重組。
全球最大的風(fēng)機(jī)制造商丹麥維斯塔斯公司中國區(qū)發(fā)言人劉燕軍對媒體表示,目前其在中國的產(chǎn)品已達(dá)到了80%的國產(chǎn)化率,為中國度身定做的V60-850千瓦型風(fēng)機(jī)的國產(chǎn)化率也有90%。因此“國產(chǎn)化率70%”政策的取消,對那些想要進(jìn)入中國市場的外資風(fēng)電設(shè)備商而言是非常重要的。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,目前3兆瓦以上風(fēng)機(jī)的零部件國內(nèi)還不能完全吸收消化,需要大量引進(jìn),華銳風(fēng)電3兆瓦風(fēng)機(jī)的核心零部件就要從美國引進(jìn)。
2009年12月30日,在國家發(fā)改委、工信部、能源局聯(lián)合召開的會議上,史立山曾表示,中國將嚴(yán)格控制風(fēng)電行業(yè)的產(chǎn)能增長,同時(shí),政府將支持風(fēng)電領(lǐng)域的并購重組,希望產(chǎn)生3-5家躋身全球十強(qiáng)的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)。
來源:東方早報(bào)
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